践行科学发展观促进产业集群发展

[我县第二产业现状存在的问题及发展建议]一、我县第二产业现状及存在的问题截止2007年第一季度，全县工业共制采掘业3家，造业企业47家，电力、燃气及水的生产和供应企业3家，建筑业4家，总从业人数730人，注册资本5658万元。...+阅读

紧密围绕“实践科学发展观建设和谐新**”这一目标，我们对全市产业发展现状进行了调研分析，并对我市产业集群发展目标、发展重点及路径做了一些思考。

一、我市产业发展现状分析

1.产业基础已经形成

经过多年的发展和努力，我市已具备较强的产业基础，逐步形成了机械电子、汽车、船舶、特钢生产加工等一批支柱产业，

2007年支柱产业实现销售600亿元，占全部工业比重的67.2%。其中，特钢生产加工产业是我市比重较大、技术含量较高的重点产品群，已形成了完整的产品体系和生产布局。该产业从业人数4800多人，拥有技术人员500多人，行业经济总量100亿元，规模以上企业18家。其中亿元以上企业8家，以诚德钢管、新马模具、方正公司等重点企业为代表，主要形成了无缝钢管、钢结构、不锈钢基料、模具等产品，在国内外市场具有较高的信誉度和市场占有率。行业排头兵企业诚德钢管集团今年销售可达50亿元以上。汽车及零部件产业从业人员8000多人，总资产25亿元，产业规模80亿元，拥有整车生产企业4家，零部件企业90余家，已形成年产客车6000辆，专用车1000辆，微型货车5万辆的生产能力。汽车零部件产品主要有：车身覆盖件及附件、汽车铸锻件、汽车内饰件、汽车电子电器、汽车空调、车用制冷产品、车用化工产品以及其它零部件等8大系列100多个品种。全市造船产业共有从业人数6000多人，固定资产20亿元，年造船能力60万载重吨，造船企业105家，其中规模以上企业30家。主产品有出口集装箱船、化学品船、散货船、油轮、浮船坞以及内河钢质机动驳、拖船、渔轮、海事执法艇等。机械电子产业是**的传统基础产业，发展基础好，发展潜力大。全行业拥有固定资产75亿元，产业规模250亿元，其中规模以上企业358家，亿元以上企业16家，初步形成了金属板材加工制造设备、环保器材设备、水泥机械及水泥制品机械、电力器材、发电机组、轻工粮食机械和电子等重点产业集群。

2.发展优势已经具备

我市地处长江三角洲，是南京都市圈和上海经济圈的叠加点，京沪高速、宁通高速、江海高速、扬溧高速在**交汇，沿江高等级公路、328国道、江平公路、安大公路等国、省干道纵横交错，宁启铁路贯穿全境，扬泰机场、五峰山过江通道、淮扬铁路开工建设，**交通区位优势更加凸现。全市社会经济发展迅猛，电力、自来水、污水处理、电信通讯、港口等基础设施比较完善，产业发展支撑系统已初步形成。市域环路沿线的沿江开发区、城东产业园、城北工业园、小纪工业园和汽车工业园发展框架已经拉开，载体建设正在加快。全市现有亿元以上企业130家，拥有国家驰名商标5件，中国名牌产品4个，省级以上高新技术企业43家。随着世界500强企业日清纺、日本电装、东芝公司、美国乔丹公司、法国阿海珐集团以及中海工业、中远集团、江淮汽车等国内知名大企业、大集团落户**，为产业集群发展奠定了良好基础。

3.发展矛盾依然存在

尽管我市在优化产业结构，加速产业集聚上采取了很多措施，也取得了较大成绩，但产业结构性矛盾仍较为突出。一是产业水平不高。我市现处在工业化中期，装备工业、重工业是经济发展的主导。现有支柱产业结构偏重，能源、原材料依赖性大，产业发展有市场风险。企业总体规模不大，生产效率不高，优势产品不多，生产集中度低。二是产业科技含量低。高新技术企业不多、缺乏核心技术支撑，信息技术、新材料、新能源、新光源等新兴产业发展不快。企业实力不强，缺乏高层次技术管理人才，自主研发能力不足，科技投入不多，产品附加值和技术含量不高，存在“高端产业、低端环节”现象。三是产业体系不完善。产业配套能力偏低。本土配套性不强，产业拉动效应不明显。汽车零部件主要集中在为农用车、工程车、卡车配套上。船舶配套件还停留在边缘配套上，仅限于内河船舶配套，关键核心零部件的配套和维修还没有实现“零”的突破。机电产业配套仅停留在铸造、焊接、零件加工等低层次上，高档数控系统配件、重要基础零部件等基本依赖进口。

二、我市产业发展目标及发展重点

1、总量目标。加快产业集聚，通过3-5年努力，培植特钢生产加工、车船及配套件、市域环路机械电子三个千亿产业群。其中，汽车及零部件产业规模达400亿元，船舶工业总量600亿元。

2、规模目标。培植百亿行业排头兵企业4个，其中中海工业300亿元，诚德钢管200亿元，龙川钢管100亿元，科进船业100亿元，6-8个50亿元企业，20个10亿元企业，300个亿元企业，带动支撑产业集群发展。

3、产能目标。特钢生产加工生产能力达900万吨，船舶生产能力达500万载重吨，汽车制造及配套件产能400亿元，形成1.5万辆客车、2万辆面包车、10辆微卡、5000辆专用车、20万台套汽车空调、150万台套车用冰箱生产能力。机械电子形成数控机床、环保机械、电力金具、建筑机械、水泥机械、粮食机械、电子7个100亿元产业群。

4、发展重点。特钢生产加工产业，以建设世界著名、国内最大的大口径冷拔钢管生产基地为目标，以发展特、精、优产品为重点，实施清洁生产，节约能源，减少污染，实现可持续发展。汽车制造及配套件产业，放大省汽车零部件产

业基地效应，加快推进九龙客车等重大项目建设和汽车产业园建设。依托现有企业加大汽车发电机、精密压铸件、汽车减震器、汽车空调、冰箱、模具、车身内饰件及附件等优势产品的投入，提高科技含量，形成一批具有自主知识产权的汽车零部件小巨人。船舶制造及配套件产业，以建成国内外知名的长江中下游船舶基地为目标，提高长江岸线资源利用率，以数字造船、绿色造船、精益造船、标准化造船为方向，以信息化改造为手段，以中海工业、科进船业为龙头，重点发展滚装船、油品船、浮船坞、化学品船、集装箱船等大吨位、高性能、高附加值的主力船型。以提高本土化装船率为目标，重点发展船用板、船用泵阀、甲板机械、船用照明及电子设备、船用空调、船用油漆等产品，全面提升船舶配套水平。机械电子产业，力争主要产品技术水平达国内先进水平，高新技术产品产值占机电产品产值的40%以上，培育形成一批在国内外市场有竞争力的企业集团。重点发展数控金属板材加工设备、环保机械产业、电力器材产业、新能源、新光源、新材料、it产业等新兴产业。

三、产业集群发展路径

1、科学规划引领集群发展。完善发展规划。全市一盘棋，按照定位科学、布局合理、资源集约、产业配套的总体要求，制定特钢生产加工、车船制造及配套件、机械电子三大千亿产业发展规划，并使之与我市四大板块、五大园区、六大特色产业基地规划有效衔接。认真研究产业发展规律和特点，掌握国内外市场发展动态和需要变化，根据国家产业政策导向，结合我市产业基础，前瞻性地确定产业发展目标、发展方向、发展重点，制定出切合实际的产业发展规划。产业布局上，在沿江开发区留足长江岸线资源和一定的规划控制腹地，优先满足三大千亿产业发展。产业分布上，按产品生产流程进行合理布局，缩短运输距离，降低物流成本。规划衔接上，力求和国民经济总体发展规划相适应，科学制定重点企业发展规划。对中海造船、诚德钢管、龙川钢管、科进船业、新马模具、亚威机床、洪泉实业、宏运车业等行业排头兵企业逐企业研究制定3-5年发展规划，对企业的产品开发、技术创新、节能降耗等制定出切实可行的发展目标，使产业集群发展具备重点企业发展支撑。产业配套上，根据三大千亿产业发展要求，制定港口物流、电力能源设施、商贸供应、生产服务、生活设施等配套发展规划，满足产业发展要求，推动三大千亿产业在更高层次上发展。

2、规模培育带动集群发展。培育龙头企业，促进产业集群。把培植领军企业作为带动产业集聚的重要抓手。一方面，利用区位优势，抓住承接国际及发达地区产业转移的机遇，积极引进大企业、实施大项目，推动大发展。另一方面，着力培育骨干企业、科技型、成长型企业，带动产业集聚发展。围绕打造“百亿企业、百年企业、百强企业”，做大产业总量，做粗产业链条，实现产业提升。继续推进市直机关部门挂钩联系重点企业制度。制定相关政策，鼓励重点企业、龙头企业和一批成长型企业以项目投入带动规模壮大、产品升级和市场扩张。培育领头产品，引进领军项目，培养领军人才，有效发挥重点规模企业的集聚、裂变、辐射、示范效应，推动资源整合，提升发展层次，推进产业集群。

3、产业配套促进集群发展。一是鼓励本地配套件企业主动与大企业对接，为大项目服务，在自身产品设计、质量上满足要求，提高产业配套本土化水平。二是鼓励大企业、大集团对其附属件或半成品的生产加工尽可能实现分包、外包，有意识、有目标的扶持本地一些配套件企业成长。三是鼓励配套件企业与龙头企业组成产业链，使得原先的产品竞争升级为产业链竞争，从而提升整体竞争水平，引导企业抱团发展。四是注重从集约发展的角度来规划特色园区，坚持合理、节约的原则，帮助企业减少物流成本、提高生产效率。五是利用大企业、大项目的影响力，拿出优势产品，优质资源，对外进行配套件产业招商，吸引有实力、有品牌的配套件企业来我市发展，与国内外知名企业集团广泛开展技术联姻、股份合作、品牌合作、产业配套协作，拉长壮大产业链，促进配套件产业发展层次的提升。

4、加快转型提升集群发展。一是引导现有重点产业加快向产业链高端攀升。大力发展电子技术、数控机床、数字造船、船用电器，加快实现汽车、船舶关键零部件地产化，建立完整的产业配套体系，大力引进新材料、新光源、新能源项目，以高新技术、信息化和先进适用技术改造提升现有支柱产业，提高产品技术水平，提高产品附加值。二是以技术创新、管理创新、制度创新为抓手，增强企业自主创新能力，推进产业转型和发展方式转变。围绕我市优先发展产业，不断强化企业的持续创新力和核心竞争力，提高企业自主开发能力。依托重点骨干企业，联合行业科技力量，建立企业技术中心和产品研发中心，加大研发投入，大力开发具有自主知识产权的技术和产品。鼓励和支持企业引进先进技术、先进产品以及先进生产手段，走产业升级的路子，加快装备突破、工艺革新、管理提升，不断提高产品质量，创造产业特色。三是大力推进节能降耗，发展循环经济。推进清洁生产，突出抓好冶金、造船、机械等重点行业的节能降耗，鼓励企业广泛采用节电、节水、节能新技术、新工艺。组织实施一批节能改造和发展循环经济项目，深入开展“五小”企业整治和化工专项整治，全面完成小“化工”企业关闭任务，为重点产业发展腾出发展空间。四是积极实施品牌战略。建立健全争创品牌激励机制，开展重点企业无形资产评估，引导企业牢固树立品牌意识，培育发展自主品牌，放大名品名牌效应。

5、营造环境完善集群发展。充分发挥政府在产业集群发展中的“有形之手”作用，努力营造产业发展的软硬环境。研究制定鼓励重点产业发展政策，在资源配置、政策扶持、财税分配等方面向三大产业倾斜。强化要素保障，帮助企业做好土地、电力、能源、资金等生产要素协调。建立中小企业融资信息平台，加快中小企业信用担保体系建设，大力推进多种形式的银企合作，努力促进重点产业的授信签约。引导加强行业协会建设，鼓励企业强强联手，商路共用，利益共享，促进区域产业协调、可持续、良性发展。继续推进市直机关挂钩百强企业服务制度。发挥部门作用，提升攻坚克难、服务经济能力，为大企业、大项目做好服务，帮助企业破解发展难题，努力营造发展氛围。