金融危机后返乡农民工发生犯罪情况的调查分析

[维护农民工权益问题及建议]伴随着我国工业化、城镇化的进程，农民工已经发展成为我国现代化建设事业中的一支新型劳动大军和不可缺少的重要力量。近年来，党中央和国务院也非常重视农民工这一群体，制定了一...+阅读

xx县是地处大别山区的一个国家级贫困县，也是劳务输出大县，受金融危机的影响，入秋以来，约有12万人陆续失业返乡，有的甚至走上了违法犯罪的道路，为xx县的平安建设带来了不同程度的压力。2009年全球经济形势仍不容乐观，如何做好这些返乡农民工的稳定工作是事关xx县和谐稳定的大事，笔者对xx县近五个月返乡农民工犯罪情况进行了调查，

情况如下：

一、返乡农民工犯罪的基本情况

从2008年10月至2009年2月25日，xx县返乡农民工犯罪有30案43人，其中盗窃18案28人，占返乡农民工犯罪总人数的65.1%；抢劫2案5人，占返乡农民工犯罪总人数的11.6%；故意伤害8案8人，占返乡农民工犯罪总人数的18.6%；寻衅滋事案1案1人, 占返乡农民工犯罪总人数的2.3%；侮辱1案1人，占返乡农民工犯罪总人数的2.3%。

二、诱发返乡农民工犯罪的主要原因

1、闲散人员增多是刑事案件增多的诱因。大批务工人员外出缓解了一定的社会矛盾，但随着返乡人员的归来，各类闲散人员的增多，刑事发案率自然比往年增多，2008年10月至2009年2月短短5个月的时间里，xx县检察院共批捕各类刑事案件49案59人，比07年同比的37人增长59.5%。

2、失业引起的经济压力是引发侵犯财产型犯罪的主要原因。在犯罪的43人中有33人犯的是侵犯财产型犯罪，占返乡农民工犯罪总人数的76.7%，其中盗窃18人，抢劫5人。他们中有的务工人员因返乡后土地转包未到期无地可种造成生产困难；有的长年举家外出，返乡后短时期内无粮、无菜、无油吃，基本生活无保障；特别是家庭收入几乎全靠外出务工收入的家庭，返乡待业造成的收入锐减使生活陷入困境。缺乏稳定收入造成的经济压力使部分返乡农民工铤而走险，走上了违法犯罪道路。如：xx县检察院办理的犯罪嫌疑人陈某涉嫌抢劫一案中，由于没有特别技能，陈某在外务工每月工资仅1200元，迫于家庭经济压力，每月还需要1000元补贴家用。2009年1月9日下午5时许，受金融危机影响提前返乡的陈某走到莽乡村黄家湾路段时，发现受害人朱女一人在其身后，边走边打手机，遂起歹意。当受害人走到其身旁时，陈某从口袋里掏出一把仿真手枪，抵住朱女的头部，以威胁手段将朱女的手机和现金260元抢走后逃跑，后被群众抓获。提讯坐在看守所的陈某，他痛哭流涕地说自己失业了没挣到钱，家里还等自己带钱回去过年呢。

3、贫乏的精神文化生活较易滋生影响社会治安的刑事案件。已习惯了城市物质、文化、精神生活的他们，突然回到各方面条件相对落后的家乡，环境的差异一时难以适应，失业的阴影在心头难以挥去，家乡的精神文化生活又相对贫乏，赌博、酒后很容易滋生打架斗殴等一系列不利于农村稳定的社会问题。近5个月，xx县检察院就办理的此类案件10件10人，占返乡农民工犯罪总人数的23.3%，其中:故意伤害9案9人，寻衅滋事1案1人，侮辱1案1人。如xx检察院办理的犯罪嫌疑人江某涉嫌侮辱一案中，2009年2月9日（正月十五）下午，彭新镇杨店村的江某吃完十五饭后, 因邻里地界铲土之事与本湾的江某某发生纠纷，引起撕打，后江某借着酒劲将大粪水灌到江某某的嘴里,严重影响了我县新农村建设的风貌。

4、部分“高危”人群返乡影响了社会治安。有的长期在外从事违法犯罪的人员也有一部分陆续返乡，在家乡继续从事违法犯罪活动。此类人员犯罪有7人, 占返乡农民工犯罪总人数的16.3%。如犯罪嫌疑人蒋某、袁某、方某涉嫌盗窃一案中，蒋某已因盗窃被判过二次刑，袁某13年来已因盗窃“三进宫”，方某07年因涉嫌寻衅滋事取保候审,受经济不景气的牵连,三人不约而同地把目光又瞄到家乡xx,在2008年10月至11月份期间，三人结伙先后在xx疯狂盗窃60多起，价值十多万元，给xx县近期的社会治安带来严重影响。

三、针对返乡农民工犯罪的对策

妥善安置好返乡务工人员是一个全社会的系统工程，各部门应多方位多角度分工负责，协调配合，形成工作合力，确保农民工返乡后能实现良性回归。

1、党委、政府部门要做好调查、引导、安抚工作。党委、政府部门首先要在思想上高度重视务工人员返乡待业问题，及时掌握返乡人员就业动态信息。以科学发展观为指导，积极搞好引导服务，为失业者送去人性关怀，帮助他们排忧解难，找准自己的定位，走出失业的阴影，重塑发展的信心。同时，在生产、生活方面给予必要的扶持帮助，在政策方面给以必要的倾斜。对于农民工返乡后一段时间内确实难于再就业、又无经济来源、生活确实困难的政府可给予适当的生活困难补助。

2、各基础部门要合力为农民工编织社会就业网。

一是加强技能培训工作。针对返乡待业人员的务工特点和技术特长及打算，劳动就业部门要充分利用我县现有的人力资源，进行有目的、高效率的岗位培训和技能升级培训，使输出的劳动力整体素质提高到一个新层次，努力实现输出人员由体力型向技术型、智力型转变，为他们再务工或从事农业生产经营打好基础。

二是加强创业就业工作。工商、税务、银行、民政、农业、中小企业服务局等相关职能部门应联合互动，积极鼓励返乡务工人员

回乡创业，为他们在本县搭建创业平台，多挖掘就业岗位，多提供就业信息。

三是加强劳务输出工作。相关职能部门可通过劳务协作等各种方式广泛收集用工信息，通过电视、报纸等载体广泛发布各类用工信息等方式，加大做好劳务输出工作的力度。

3、职能部门要做好社会治安综合治理工作。

一是加大法律宣传力度，提高返乡待业人员的法律知识。各级司法机关可在全县各村设立普法宣传员，对进行《刑法》、《婚姻法》、《民法》等法律知识进行讲解，开展以村为单位以案释法、“共创平安xx”为主题的法制宣传活动等形式，多渠道提高返乡待业人员的法律知识。

二是强化文化领域建设，充实乡村农民的精神生活。针对当前的特殊时期，党政宣传部门要努力净化农村文化市场，严防带有色情、暴力的影视、图像、文字通过电视、报纸、网络淫秽正常的文化领域。进一步加强农民的道德建设，逐步建设起一批合法、高尚、健康的公共休闲娱乐场所，组织返乡农民工开展形式多种多样、内容丰富多彩的文体活动，引导农民从事健康的文娱活动。

三是加强治安防控体系建设，防止影响社会治安事件的发生。各乡镇党委、政府、公安部门要进一步强化防控体系建设，联合组织专职联防队、护村队，加大与农民联系的力度，加强对村、组、学校、单位的治安防范工作和督查工作，全县上下群策群力，及时掌握社会治安动态，努力将矛盾消除在萌芽状态。

4、司法部门要依法准确打击犯罪。针对已发生的违法犯罪案件，司法部门要正确贯彻宽严相济的刑事政策，不同的案件不同对待：依法将罪行严重，主观恶性大，人身危险大、严重影响社会治安、影响人民群众安居乐业的犯罪作为打击重点; 对未成年人犯罪、初犯、偶犯、主观恶性小人身危险性小案件的应从宽处理；对因当前邻里纠纷、家庭纠纷、日常琐事等因民事纠纷引起的轻伤害案件，应本着“冤家宜解不宜结”的精神，从着重化解矛盾、解决纠纷角度，应定纷止争。