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聚各方资源 促机关党建协调发展
(一等奖xx)
按照中央关于开展学习实践科学发展观活动的要求,学习实践科学发展观活动,重在实践,重要的是解决问题。这是此次学习实践活动与以往开展的“三讲”、“ 先进性教育”的明显区别点。要实现“解决问题”的目的,就必须把科学发展观融入到日常工作之中,加深对“发展是
第一要义,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾”等核心内容的学习、思考和实践,才能入脑、入心、入手,才能真正解决机关党建工作在发展中显现出来的各种问题,才能做到统筹兼顾,实现机关党建工作的可持续发展。
机关党建工作要实现科学发展,首要的是要发挥现有各类资源最大效率,而发挥现有各类资源最大效率的有效手段,就是进行资源整合。目前,我市机关党建工作丰富,有工作性资源、有活动载体资源和教育培训资源等,且都发挥了较好的作用,受到机关党组织和各级群团组织及机关干部的欢迎。但各自为战的情况严重,没有形成优势互补,整体合力没有充分发挥出来。即使有个别的资源进行了一定的整合,但也只是形式上的整合,还没有进行真正意义上的整合,没有产生1+1大于2效果。同时,由于基层党群组织人手较少,各种活动、各项工作同时推进,使基层党群干部难以应付,不但增加了工作成本,甚至还会降低工作质量和标准。因此,加快资源整合的步伐,是推动机关党建工作又好又快地发展进程中一个亟待解决的问题。
1、党建工作平台的整合。目前,我市机关党建工作平台十分丰富,有机关党建工作协作组,有党建研究会协作组,有群团组织协作组,还有《重庆党建网》、《机关党建》杂志等。这些工作平台为推进市直机关党建工作的进步与发展,发挥了很好的助推作用。但由于属于不同的系统,多数还处于单一作战的情况,整体优势没有发挥出来,尤其是协作组这一类平台,情况尤为突出。如机关党建工作协作组和党建研究会协作组,名义上是合为了一个体系,实际上还是两个体系。1-8协作组的成员单位是107个市直部门,主要由工委组织部负责管理,9-12协作组的成员单位是40个区县工委,主要由工委研究室(研究会秘书处)负责管理。工作各做各的,会议也是各开各的。工委组织部基本没有参加区县协作组的活动,工委研究室也很少参加市直部门协作组的活动。区县与市直部门各自为政,工作信息缺乏有效的沟通渠道。本来协作组这种形式是机关党建工作的一个创新,是工委开展工作的一个重要平台和手段。但由于领导体制的原因,影响了其作用的充分发挥,也不符合统筹城乡发展的基本要求。为充分发挥协作组这一平台的优势,应当进行整合活动。整合的途径是:按照对口帮扶集团的组成方式,重新划分协作组,每个协作组内既有市直部门,也有区县工委,混合编组。工作由工委组织部和工委研究室(研究会秘书处)共同负责,统一管理。这种组合方式有利于统筹城乡发展,有利于党建工作信息交流沟通、相互借鉴,有利于全市机关党建工作的整体推进。
2、党员教育平台的整合。市级机关党校有6位工作人员,几百平方米的教学场地。市直机关党校经过近20年的发展,积累了丰富的教学管理经验和教师资源,承担的任务除函授教育外,每年只有2-3期处级非领导职务培训班和2期入党积极分子培训班。而函授教育中,除研究生班目前处于上升趋势外,中央党校和市委党校的大专、本科教育都呈逐渐萎缩的状况。因此,市级机关党校面临进行第二次创业的情况。而工委机关各系统每年都要对支部书记、工会干部、妇女干部、共青团干部、纪检干部和创建工作人员等进行业务培训,这些培训都分别由各系统自己单独组织进行。而作为承办部门不论是教学管理经验、教学内容的设计,还是教师的聘请、管理人员的安排都不具有优势,而且还会增加工作量和工作成本,也不利于充分发挥党校的资源优势。因此,应对教育资源进行有益整合。方法是:所有的培训任务都由市级机关党校具体承担。教学计划的制定、教师的聘请、教学管理等工作都由党校和业务主管部门共同研究决定,共同进行管理。这样做既减轻了业务主管部门的工作压力,又有利于加强教学管理,提高培训质量,发挥党校的资源优势,也为做大做强市直机关党校创造了有利条件,打下了坚实基础。
3、创建活动载体的整合。工委现有机关党建工作先进单位、市直机关文明单位、合格职工之家、青年文明号和巾建功帼等五大固定活动载体,其中,机关党建工作先进单位、市直机关文明单位、合格职工之家三个创建活动影响最大。近几年来,工委也对整合三个创建活动进行了一些有益的探索,提出了“三位一体,整体推进”的工作思路,有了一些效果,也为基层减轻了一些负担,但由于领导体制、考核验收等种种原因,效果不太理想,对此,基层也有一些意见。尤其是市里对津补贴进行规范后,创建活动原有的一些优势没有了,这在一定程度上影响了各部门开展创建活动的积极性,也对创建活动的深入开展产生了一定的影响。为巩固和发展各类创建活动,工委应该加大探索创新力度,加快整合步伐,如以内设机构的名义,也可以现在已经存在的“文明办”为基础,组建“创建办”,抽调几名有经验的同志专门负责各类创建工作,以解决目前创建工作分属三个职能
部门,工作力量分散、工作成本高、基层工作压力大等问题。
4、部门工作力量的整合。委机关现有在职职工49名,其中,副厅级以上的领导5名,工勤人员3名,所剩41名同志分属10个工作部门。从工作人员的分布来看,多的有6名(如办公室、工会联合会、培训部),少的有2名(如团工委、妇委会);从工作人员的年龄结构上看,有的部门半数以上的同志在50岁以上(如培训部、工会联合会)。工作力量分布不均,年龄结构不合理、工作任务饱满程度不同等状况,即不利于管理,又无疑会影响工作的正常开展,也不利于调动职工的积极性。为有利于工作的正常开展,解决上述问题,建议按内部管理、基层党建、宣传教育、群团工作四个方面进行力量整合。整合的基本原则是:现有部室设置格局、职能职责不变;委领导按内部管理、党建工作、宣传教育、群团工作进行分工;分管领导统一调配分管范围内的各部室工作力量,大项工作集全委之力,统筹安排。
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