基层央行廉政文化建设调研分析

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近年来，基层央行廉政文化建设伴随着反腐倡廉工作的深入进行，已经将触角延伸到干部职工所及的场所和岗位，不断深化着总、分行倡导的廉政文化进机关、进社区、进家庭、进办公室的“四进”活动。作为廉政文化“四进”活动实践化的创新，吴桥县支行组织开展了廉政文化进支行办公室、入员工家庭、上支行局域网（简称“进室、入户、上网”）活动，通过此项

活动的开展，使廉政文化建设更加贴近支行实际实效性强，活动内容更加丰富多彩易被员工接受，进而从多方位加强了对党员干部特别是领导干部的监督和管理，提高干部职工廉洁自律、遵纪守法的自觉性，增强了廉政文化建设的针对性、广泛性和长效性，为建立文明支行、和谐家庭、先进部室，促进支行依法履职和争先创优提供了有效保证。

一、“进室入户上网”活动的实践探索

为进一步健全完善切实有效支行的廉政文化“大宣教”工作格局，真正让廉政文化成为央行文化建设的重要组成部分，不断夯实支行党员干部廉洁自律、依法从政的思想基础，吴桥县支行按照上级行廉政文化“四进”活动要求，根据基层央行的履职要求，结合党员干部的思想实际，突出支行反腐倡廉工作特色，组织开展了廉政文化“进室、入户、上网”活动。

进室，就是开展廉政文化“七个一”进支行员工办公室。其内容是：“桌上摆”，在党员领导干部办公桌上摆放一个《镜鉴》警示牌，定期更换警示内容，时刻提醒他们牢记科学发展观要求，严格遵守“四大纪律八项要求”，认真落实“九个不准”，切实防止“五个方面违纪问题”，自觉培树“八个方面良好作风”，做到每日对镜反思；“袋中装”，支行干部职工每人一份《廉政通讯手册》，随时随地和组织领导保持联系，及时对他人违法违纪违规不良行为进行监督，及时发现反馈廉政文化建设活动的所见所闻，进一步拉长相互监督的链条、深化监督的内涵、扩大监督的外延，在监督他人的同时也成为监督对象；“手中拿”，将总行纪委下发的有关反腐倡廉学习教育资料汇编成《吴桥县支行员工廉政手册》人手一本，帮助干部职工时刻牢记组织教诲，不忘自己是人民银行的工作人员，时时处处注意维护央行形象，一行一动按照廉政要求办事；“室内挂”；将中纪委、上级行有关党风廉政建设和反腐倡廉规定、制度制作成镜匾，悬挂在每一个办公室显著位置，提醒大家认真对照廉洁自律有关规定，不动违纪违规之念，不行徇私舞弊之举，不得非法不义之财，不出有损支行形象言行；“脑中想”，按照支行党组致干部职工及家属的《廉洁自律倡议书》要求，将家庭廉政文化建设纳入全行党风廉政建设整体规划，将干部职工的自警、自励、自勉、自重与家庭助廉有机结合，形成完备的教育和预防腐败体系，常想腐败之害、常议“翻车”之苦、常思组织之恩；“机上显”，干部职工每人在办公用微机上编辑设置一条“廉政屏保”，达到廉政文化建设“无孔不入”、“无处不在”要求；“网上览”，在支行局域网上开办廉政教育课堂，使大家每天都能及时浏览到加强党风廉政建设、强化反腐倡廉的重要新闻及相关内容，相互交流开展廉政文化建设活动的心得体会、工作建议，不断探索和丰富支行廉政文化建设的新途径。

入户，就是开展廉政文化“六项活动”进入支行员工家庭。一是定期组织召开职工家属恳谈会、联欢会，在向职工家属通报支行工作的同时，征求大家对加强支行全面建设的意见和建议，调动和发挥职工家庭在推动支行建设中的助力作用，营造廉政文化建设的浓厚氛围；二是组织开展“家庭助廉”承诺活动，以“倡议书”和“监督表”的形式，要求员工家属常吹“廉政风”、常议“铁窗苦”、常想“知足乐”、常念“组织恩”、常修“员工德”，将廉政文化与员工日常工作生活紧紧融为一体；三是组织开展以“凝神聚力”为主题的文体活动，按照“周周有活动、月月有比赛、季季掀高潮、年年上台阶”的活动要求，组织开展有干部职工和家属子女参加的文体活动、廉政题材文化作品征集，通过活动凝聚全员力量、弘扬廉政文化、愉悦员工身心、培树和谐意识、推动全面发展；四是组织开展“五好家庭”评选表彰活动，将员工和家庭的廉洁自律作为“五好”条件之一，通过自下而上推荐，对涌现出的“总行级”、“分行级”和地方各级别“文明家庭”进行表彰，进一步强化全员反腐倡廉意识；五是开展领导干部进员工家庭家访活动，及时将组织的关怀、政策的要求、领导的期盼、员工的祝福、善意的提示送到员工家中，拉近支行和员工家庭的距离；六是在干部职工中开展“少吸一包烟、少添一件衣、少逛一趟街、少聚一次餐，多为社会贫困阶层作贡献”为主题的“四少一多”献爱心活动，大力弘扬中华民族传统文化。

上网，就是开展廉政文化“八项内容”上支行局域网络活动。在支行局域网站上专门设立“廉政文化”网页，将廉政“制度法规”、“文化教育”、“史海沉钩”、“案件查防”、“鞭策警示”、“廉政故事”、“信息调研”、“活动开展”等内容以电子文档形式进行“全方位”展示，充分发挥网络等现代教育手段在“廉政文化”建设中的作用，以大家喜闻乐见的形式，达到寓教于乐、寓教于思、寓教于行的目的，从而与集中授课、现场观摩、理论研讨等其他教育形式形成有机的“大宣教”工作整体推进格局。

二、“进室入户上网”活动的初步成效

廉政文化“进室入户上网”活动是新形势

下基层央行廉政文化建设“四进”活动的深入和发展，是结合支行实际传播廉政文化思想、抵御腐朽文化的有效途经，是端正党风政风、促进队伍建设的有力举措，是推动支行发展、构建和谐高效机关的重要保证。

（一）廉政文化进办公室，进一步起到“两促”作用

一是促进干部职工努力做到廉洁勤政。廉政文化进办公室，一要从营造廉政文化环境入手。通过室内悬挂制度规定，桌上摆放廉政镜鉴，微机播放廉政屏保，开展廉政文化教育活动等，使廉政内容人人熟知于心，在支行营造浓厚的廉政文化氛围，使“重廉、崇廉、守廉，以廉为美、以廉为荣”的意识不断深入人心，时时熏陶着每位干部职工；二要紧紧抓住“打造廉政支行，党员干部是关键”这个重点，通过发挥支行党组领导班子成员带头示范效应，引导党员干部当好廉政文化建设活动的旗手，确实做到“六个带头”，即，带头学习廉政法规、带头宣讲廉政文化、带头坚持廉洁自律、带头参加文化活动、带头创建“五好家庭”、带头培树廉政文化氛围；三要坚持结合实际，开展多种形式的廉政文化教育活动。要组织干部职工认真学习有关反腐倡廉方面的理论、法律法规、宣传资料及廉政文化建设资料，经常组织观看宣传先进人物、先进事迹和剖析各种案例的反腐倡廉电化教育片，不断强化党员干部的廉洁自律意识，促使党员干部警钟长鸣、诚实守信、廉洁从政；四要坚持以人为本，注重发现和培育先进典型。通过“用身边的人、讲身边的事、教育身边的人”活动，引导干部员工自觉学先进、树新风、扬正气，摒弃陈规陋习，用健康向上的先进廉政文化占领支行思想阵地，促使干部职工依法行政，文明从政，廉洁勤政。

二是促进干部职工认真高效履行职责。办公室是干部职工履行职责、依法行政的主要场所，也是廉政文化建设的重要阵地。廉政文化进办公室，就是要在办公室全体成员中间积极倡导“以廉为荣，贪腐可耻”的廉政意识，使“无私能感人，身正能带人，律己能服人，廉洁能聚人”廉政文化思想深入人心，以廉促团结、以廉促和谐、以廉促文明，提高部室工作效能，实现整体工作上档升位。在廉政文化“进办公室”活动中，一要结合部室文明创建活动，强化部室负责人对廉政文化与业务工作负总责的责任意识，做到廉政文化建设与业务工作发展同计划、同安排、同实施、同考核，落实好“一岗双责”，推动工作创优争先；二要充分发挥职能部门在“大监督”领导体制和工作机制中作用的同时，加强同级监督部门之间的横向沟通与协调，通过联席会议、监督网络等形式搭建信息共享平台，增强监督的及时性和针对性；三要紧紧围绕“权、钱、人”重点环节和容易发生腐败行为的岗位和部门，强化制度和纪律约束，坚持用教育夯实干部职工的思想基础，用制度约束业务岗位的行为、用规范管理防范岗位风险，实施监督管理责任追究和再监督责任追究，加强监督制约，推进廉政建设和反腐倡廉工作；四要从规范干部职工的言行举止入手，突出依法行政和工作操作制度的规范。对不负责任、作风拖沓、态度生硬、刁难服务对象、劳动纪律松弛，对群众反映强烈、有违社会公德、职业道德、家庭美德，对工作不思进取、弄虚作假、欺上瞒下等情形，通过一定程序进行提醒谈话，以贴近实际的活动方式唤起干部职工积极向上的激情，使廉政文化建设融入职工工作生活的方方面面，提升央行形象，促进各项工作有效开展。

（二）廉政文化入员工家庭，进一步弘扬“三德”之风

一是廉政文化入户活动，促进家庭和谐幸福。家风连着党风、政风、行风，良好的家风有助于清正廉洁风尚的形成，对于保护干部职工本人及其家属至关重要。开展廉政文化入户活动，把“以德治家、以廉养家”的家庭文化作为廉政文化建设的重要组成部分，紧密配合社会公德、职业道德、家庭美德“三德”教育与实践活动，开展争当“贤内助”、“廉内助”，争创“五好文明家庭”等活动，将“廉洁持家远，勤政续世长”、“常吹家庭廉洁风，常念家庭廉洁经，常算家庭廉洁帐”等治家格言和“八荣八耻”行为规范融入到职工家庭中，为干部职工建立和谐、和睦、亲和的“大后方”。

二是廉政文化入户活动，发挥家属监督作用。廉政文化进干部职工家庭，极大地调动了员工家人参与监督的自觉性，他们积极响应支行党组的号召，按照“四多四少”要求，坚持对员工事业上多支持少拖累、感情上多温暖少埋怨、廉洁上多提醒少放任、生活上多关心少苛刻；依照“五过问”监督要求，当员工收入反常时问清来源，当员工带回高档礼品时问明来路，当员工不回家吃饭时问清和谁在一起，当员工交结朋友时问明身份和职业，当员工参加娱乐活动时问明是哪个娱乐场所；关注配偶的思想动态，关心他（她）们的“生活圈”、“社交圈”，管好他（她）们八小时以外的业余活动，不插手配偶工作，不干涉配偶正确行使权力，不吹枕边“歪风”，不利用配偶的职权、职务和影响谋取私利，自觉做廉洁勤政“监督员”，反腐倡廉“宣传员”，家庭廉政“纪检员”，拒腐防变“守门员”。

三是廉政文化入户活动，引导家人关注社会。关注社会、关爱人生、关心他人是大力弘扬中华民族传统家庭美德的要素之首，通过在干部职工中开展“少吸一包烟、少添一件衣、少逛一趟街、少聚一次餐，多为社会贫困阶层作贡献”为主题的“四少一多”献爱心活动，不但教育了干部职工，也影响了员工家人，艰苦朴素、勤俭持家，关心集体、关爱他人，尊老爱幼、邻里互助，扶危济困，助人为乐，已经成为员工家庭的持家之道，从而为构建和谐社会发挥了应有的作用。

（三）廉政文化上支行网页，进一步提高教育效果

一是进一步丰富教育形式。多少年来，支行对员工的教育手段一直沿袭集中授课、座谈讨论、撰写笔记、体会交流的老路子，这种教育方式尤其是在信息化高度发展的今天，显然不具备针对性和时效性。开展廉政文化上网活动，可以有效利用现有办公条件，以干部职工喜闻乐见的形式，把他们所要了解掌握的理论知识、教育内容，以图文并茂、声像结合的方式灌输给干部职工，从而实现了课堂学习与自我教育、集中灌输与业余自学、普遍教育与个别引导、要我学习与我要学习、呆板教学与文体活动的有机结合，较好地解决了教育时间难以集中，教育方法难以随众，教育效果难以体现，教育活动大呼笼等问题，员工可以在工作之中、工作之余，以网上浏览、网上答题、网页论坛、网上信箱等形式，随时随地自觉接受教育。

二是进一步拓宽教育渠道。干部职工通过浏览支行廉政网页，不但学习掌握了反腐倡廉的政策法规，还可以直接倾听领导、专家、学者的教诲，以史为鉴探求廉政历史渊源，学习英模深化争先创优活动，剖析案例接受警示教育，第一时间了解国内外、行内外的廉政信息，开展网上“红色之旅”活动，交流廉政建设工作的经验，探索加强廉政文化的有效途径等等。这样能够较好地弥补了基层央行廉政文化教育手段单

一、教育内容陈旧、教育水平低下等不足，进一步开阔干部职工的视野，最大限度地提高教育质量，使支行廉政文化建设更加注重实际效果。

三是进一步提高教育效果。通过开展廉政文化教育内容上网活动，极大地提高了支行教育者和受教育者的参与热情，由于不受时间、地点限制，行员可以随时随地地获取自己所需要的学习内容、参加各种学习讨论活动、提出自己的工作意见建议、下载各种学习资料，从而使教育活动更加贴近员工思想工作实际，使教育形式更加为所员工喜闻乐见，使教育内容更加易于被员工接受，干部职工从被动地接受教育到主动地参加学习，势必会最大限度地提高教育质量和活动效果。