关于我区计划生育技术服务工作的调研报告

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关于我区计划生育技术服务工作的调研报告

为认贯彻落实科学发展观，加强我区计划生育技术服务工作。按照区委统一部署，本人带领科技科、技术服务中心有关人员，于11月上中旬，采取听汇报、召开座谈会、查阅相关资料、现场查看计划生育服务站（室）、走访村（居）民群众等方法，深入区计生服务中心、上海路街道办事处、京东镇、湖坊镇等

单位，对服务机构设置及技术人员情况、基层服务网络建设、开展计生技术服务工作等方面的情况进行了调查。现报告如下：

一、基本情况

近年来，我区计划生育技术服务工作紧紧围绕“改善服务条件，改革服务机制，拓宽服务领域，提高服务质量”的工作思路，夯实基层基础，创新机制体制，改进方式方法，走出了一条以人为本大力提高计划生育技术服务水平的新路子。

（一）大力夯实基层基础，进一步提升了技术服务能力和水平。

一是加强基础建设。区政府先后投入资金90余万元对区计生服务中心进行了改造、装修；投入资金140余万元对乡所进行了改建、扩建及对技术设备进行更新和添置。**镇、**镇计生服务所先后获全国计划生育科技先进集体和全省百佳乡所，**镇计生服务所已达到中心乡所标准。二是重视队伍建设。各级党委、政府始终坚持对计生技术服务队伍“只加强、不削弱”的原则，落实计生技术服务人员及编制。三是加强业务培训，进一步提升服务水平。抓好了“三岗”即岗前学习、在岗培训、岗位练兵。

（二）不断创新机制体制，进一步强化了以人为本服务理念。

一是建立“奖群众、惩干部”奖惩机制，狠抓长效节育措施落实。对农村纯二女户结扎的每对夫妇当场奖励1万元，对于计划内生育落实结扎的对象当场一次性奖励1000元。对未完成结扎任务指导数的村（居）实行黄牌警告，追究乡镇挂点党政领导、干部责任。二是建立监测机制。2007年我区下发了关于加强村级环孕检工作的有关文件，实行环孕检跟踪服务制度，严格做到重点管理村到位、跟踪服务到位、工作职责到位、责任追究到位。三是建立跟踪机制。实行孕情跟踪月报表制度，建立孕妇跟踪服务挡案，做到了孕情跟踪服务率达90%以上。

（三）积极改进方式方法，进一步拓展了技术服务领域。

一是扎实开展生殖健康系列服务。三年来，共为57543人次提供了电子阴道镜检查妇科疾病服务，普查率达31%。在完成上级“规定动作”项目的基础上增加了“自选动作”—-免费乳腺疾病检查，共为18237名妇女提供了检查服务。二是积极开展出生缺陷一级预防工作。通过多种方式，普及预防出生缺陷常识。2008年，共培训育龄群众2200余人，印发宣传资料6万余份，制作宣传画板90余块，悬挂横幅120余条，张贴宣传标语700余条。同时每年由政府出资3.6万元，对新婚未孕、早孕对象全免费发放 “斯利安”每人3瓶，促使了育龄群众采取了积极的行动，每年省、市下达15的%任务均顺利完成。

二、存在问题

1、复合型人才缺乏，与医疗机构和妇保站相比，技术服务人员专业技术水平不高，复合型人才极度缺乏。

2、综合服务能力不强，乡镇服务所人员配置上，绝大多数人员技术单一，只能从事简单的技术服务工作和手术。虽然省、市、县逐年配备了先进设备，但由于缺乏应用技术人才，先进设备未能充分利用，影响了计划生育技术服务功能的进一步发挥。

3、计生经费不充足。服务站在从事宣传教育、人员培训、药具发放、调查研究、妇女病普查普治等工作中，经费短缺，只能满足基本的服务工作，继续教育工作面小、量少，致使服务人员专业技术水平无法尽快提高。

4、管理体制不够完善。有的服务人员工作积极性不高，服务意识不强，思想观念陈旧。

三、对今后计划生育技术服务工作的建议

1、切实加强和完善区、乡、村三级服务网络，全面提高综合服务能力。严格执行《计划生育技术服务管理条例》和国家有关法律法规，依法开展服务，规范服务机构和人员的行为，维护群众的生殖健康权益；严格执行相关的专业技术标准、操作常规，尤其是节育手术常规、消毒灭菌常规、危急病情抢救常规等；强化技术服务人员培训，提高服务水平和服务能力，增加服务项目，提高服务的及时率；提高手术质量，减少和避免手术并发症、减少药具不良反应的发生，避免手术事故，建立起高效、严谨的工作秩序和技术质量保证体系，为群众创造一个安全、可信、方便、温馨的服务条件和环境。

2、着力解决“想服务、会服务、能服务”的问题。“想服务”指的是思想观念的转变。优质服务从根本上来说是一个对广大育龄群众的态度问题。要改变长期以来以完成上级下达的指标和任务为主导的工作模式，真正以满足群众的需求来推进计划生育工作，把“以人为本”的精神渗透到计划生育工作的每一个环节中去。“会服务”指的是服务技能的提高。优质服务工作的开展对计生干部的业务能力提出了更高的需求。计生技术人员不仅要掌握更多更广泛的避孕节育知识，提高技术水平，更要学会对服务对象的尊重和体贴，掌握与服务对象沟通和交流的本领，因此，要把队伍建设和培训放在很重要的地位。“能服务”指的是服务条件的改善。计划

生育要对群众的生殖健康负责，因此必须遵循一定的技术规范，具备基本的服务条件。在这三个方面，“想服务”是关键，“会服务”是核心，“能服务”是基础。

3、整合资源，形成合力，壮大技术服务的力量。由于计划生育部门技术服务起步晚，技术力量薄弱，技术人员缺乏。而卫生部门相对具有技术人才、设备和技术业务管理等优势，可弥补计划生育部门的不足。但卫生部门在避孕节育知情选择方法的提供，避孕药具的发放及随访、避孕节育方法的宣传教育等方面薄弱。计卫联合，优势互补，资源共享，共同为育龄群众提供更为理想的计划生育技术服务是一条可行的途径。

4、量化考核，绩效挂钩，科学管理。在区乡计生技术服务人员管理中，改革管理和分配制度。实行定岗定责，管理必须出效益、见成果。工效挂钩，把工作时间与工作效果挂钩，在收入分配上，将灵活工资金额浮动，对成效显著者，完成了目标任务和经济收入指标的，将发全额工资，未完成任务的，按完成比例领取工资，对超额完成的按超额比例领取工作奖金，用激励机制调动工作积极性，培养职工的爱岗敬业精神。

5、正确认识规范管理与优质服务的关系。要加强对优质服务内涵的理解，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，关心人、理解人、尊重人，不断改革管理办法，提高管理者自身的理论水平和道德休养及工作水平。优质服务以科学管理为基础，其本身需要系统的管理去规范；科学管理以优质服务为手段，管理的环节要靠服务连接，绝不能简单的理解为控制人口靠管理，树立形象靠服务的简单粗放的初级管理形式。

深入开展优质服务，就是人口与计划生育工作在建设社会主义新农村，构建和谐社会事业中的具体工作体现。因此，要千方百计积极探索计划生育优质服务的有效实现形式，围绕群众的婚、孕、育、节和整个育龄期的实际情况，改革人口与计划生育工作的内容、形式、手段和方法。用法制化的程式，科学化的体系，人性化的内容，唱响优质服务的主旋律，树立优质服务的新理念，创新优质服务的好机制，打造优质服务的亮品牌，营造优质服务的大氛围。多层次、大纵深、全方位的审视，优质服务与各项工作的关系。在服务中提高，在提高上服务，推进计划生育优质服务上台阶、上水平。最大限度地满足广大育龄群众在生殖健康上的需求，使她们以更加健康的体魄和充沛的精力，积极投身社会主义新农村建设，进一步激发她们的积极性和创造性，为整体推动人口与计划生育事业的全面健康发展，为建设社会主义和谐社会创造良好的人口资源环境。