用科学发展观推动农村妇女工作调研对策

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

为开展好深入学习实践科学发展观活动第一阶段的工作，县妇联于四月中旬就全县农村妇女工作进行了专题调研：

一、基本情况

全县所辖10个乡镇，401个村（含32个农村社区），50.57万总人口中，女性有24.31万人，占48％，其中农村女性人口21.5万人，以土家族、苗族为主的少数民族占全县总人口的37.4％。

下设411个农村基层妇联组织，其中：10个乡镇妇联、401个村妇代会。

二、农村妇女工作现状

近几年来，在上级妇联和县委、政府的正确领导下，我县农村妇女工作取得长足的进步。县妇联先后被中国妇女发展基金会评为“母亲水窖”县级组织奖；被省妇联表彰为县级妇联组织建设示范点；被州妇儿工委授予先进集体称号，连续两年荣获全州妇联系统综合目标考核第一名。

1、基层妇联干部队伍在配齐的基础上进一步配强。近几年来，我们按照“配备一个好班子，建立一支好队伍”的目标，不断地将政治思想好、文化水平高、年富力强、热爱妇女工作的优秀女性配备到妇联岗位上。10个乡镇配齐配强了妇联主席，25-32岁2人、33-40岁6人、41-48岁2人，大学学历6人、大专学历4人，其中花坪乡、三里乡妇联主席均为乡镇领导班子成员。401个行政村、农村社区在2008年村级组织换届中，妇代会得到同步换届，分别配齐配强了妇代会主任，25-32岁 98人、33-40岁172人、41-48岁105人、49岁以上26人，普遍为高中以上文化程度，较上届年龄、文化结构更趋合理。其中担任村支部书记和村委会主任职务的村妇代会主任有34人、进入村支两委的村妇代会主任有325人、兼任计生专干的村妇代会主任有163人。

2、农村妇女不断适应社会新变化，科技文化素质普遍得到提高。近几年来，全县各级妇联组织深入开展“双学双比”竞赛活动，积极引领妇女参与新农村建设，农村妇女科技文化素质普遍得到提高，主要表现为：一是90％以上的农村妇女掌握了1-2门科学种植和养殖技术，实现了从勤劳致富到科技致富和勤劳致富相结合的转变；二是相当一部分妇女走上了种养加一条龙的高效经济模式，如三里乡香米协会、三里乡牲猪养殖合作社、花坪乡葡萄协会、花坪乡花卉协会等“妇”字号经济实体，为农村妇女创业致富带了好头；三是农村妇女积极参与新农村建设，在致富的基础上不断追求健康、科学、文明的生活方式，通过改善村容、倡导新风，改变了以往农村脏、乱、差现象，农村面貌得到改善，文明进步的现代生活方式正在广大农村逐步形成。

三、主要作法

1、坚持“党建带妇建”，加强妇联基层组织建设。一是按照“党建带妇建”要求，积极争取县委的重视和支持。县委每年召开两次以上会议专题研究妇女工作，先后下发了《中共**县委关于深入贯彻男女平等基本国策，全面推进妇女事业发展的实施意见》、《关于加强“党建带妇建”工作的意见》。二是开展“党建带妇建”示范村（社区）、“五好”村妇代会示范点创建工作，形成层层抓落实的党建带妇建工作格局。去年，全县10个乡镇分别创建了1个“党建带妇建”基层组织建设示范村（社区）、1个“五好”村妇代会示范点，通过示范引导和以点带面,整体推进妇联基层组织建设。三是推广“设岗定位”，确保每个行政村配备1名以上女委员”。在2008年村级组织换届选举工作中，县妇联提前介入，通过建议汇报、参与方案制定，将“村民委员会成员中至少要有一名女性委员，原则上女性委员兼任计生专干和妇代会主任”在《**县2008年村级组织换届选举工作实施方案》中予以明确规定。四是努力加强妇联干部能力建设。近几年来，围绕县委主题实践活动，县妇联先后在各级妇联组织中开展了“学三会、增五能”活动、“强化四种意识”教育活动，先后组织10个乡镇的妇联主席参加了省、州、县举办的各类培训和外出考察，并通过乡镇妇联举办基层妇女干部培训班10余期，全县90％以上的基层妇联干部接受了教育培训。

2、突出发展主题，动员组织农村妇女投入经济建设。一是实施女劳动力就业计划。2007年，县妇联联合县巾帼家政服务公司挂牌成立了“县妇联家政服务培训基地”，先后举办培训10余期，帮助1500名农村女性实现转移就业。同时，联合劳动保障部门通过成人文化技术学校，开展了适合女性务工的长短期技能培训，帮助2000余农村女性输出就业。今年，县妇联配合劳动就业部门举办了“为返乡农民工‘送岗位、送培训、送信息、送信心’活动现场招聘会”，帮助1000多名返乡女农民工家门口就业。各乡镇妇联也因地制宜组织了不同形式的免费技能培训，去年，茅田乡、长梁乡将免费电脑培训送到农村妇女家门口，270余名准备外出的农村妇女参加了为期1个月的培训。二是着力培育新型女农民。县妇联联合农业、科技部门每年坚持开展了送科技下乡活动，通过发放宣传资料等形式开展普及型培训，使90％以上的农村妇女接受了农业新技术培训。三是实施示范带动工程。在全县10个乡镇分别建立了1个巾帼科技致富示范基地，确定了100名农村女科技致富带头人作为乡镇妇联组织重点培养和扶持的对象，引导和支持女科技致富带头人建立了4个妇女专业合作社和“妇”字号经济实体。全县各类“巾帼致富能手”、“双学双比女能人”、以农村妇女为主的“产业大

户”已达2000余户。同时，加大了妇女新典型的宣传推介力度,认真开展了全国“双学双比女能手”、全州“十大农民女状元”推荐工作，先后有两名女性农民获全国“双学双比女能手”、全州“十大农民女状元”殊荣。

3、实施文明创建，引领农村妇女参与和谐社会建设。一是深入开展文明家庭、平安家庭创建活动，先后涌现出了一大批家庭典型，有50余户家庭分别受到省、州、县妇联表彰。二是围绕新农村建设广泛开展“净化家园文明行动”。县妇联面向全县新农村发放《行动起来，建设我们美好的家园》公开信17000余份，与新农村农户签定“讲文明、除陋习，从我家做起”承诺书16847份，组织各乡镇因村制宜开展了活动，如：高坪镇妇联组织了“洁净家园，从我做起”签字仪式、花坪乡妇联规划“生态文明小区”发展盆景花、业州镇将每月30日定为“环境整治活动日”等。三是开展节能环保家庭社区行动，组织上万户农村妇女家庭参加“中国人寿杯”全国节能减排家庭社区行动知识竞赛。

4、注重权益维护，推动解决事关妇女儿童现实利益问题。一是为提高我县农村妇女的自我维权能力，各级妇联组织开展了不同形式的“妇女学法律”、“三八”维权周及《妇女权益保障法》宣传咨询等活动。二是进一步完善了信访维权网络。县、乡、村三级均设立专（兼）职维权干部，相继在7个社区建立社区维权服务站，在广润律师事务所成立了打工妹维权法律服务站，在县法院及5个派出法庭设立了6个妇女儿童维权合议庭，拓宽了维权工作覆盖面。近几年来，县法律援助中心为全县农村妇女提供法律援助案件100余件、维权合议庭受理维权案件40余件、社区维权服务站处理信访案件280件。三是加大关爱力度，为弱势妇女办实事。近几年，实施了“单亲特困母亲安居工程”、“单亲母亲建沼气池”项目、单亲母亲家庭“一对一”帮扶活动，共帮助53户建房、80户建沼气池并实施三改、25户孩子上学和就医。争取了“大地之爱.母亲水窖”项目，解决了长梁乡红石垭村850户人畜的饮水困难。实施了对患病妇女儿童的援助行动，共为3名患病妇女儿童组织捐款达10万余元。同时开展了妇女病普查普治、慰问困难妇女、结对帮扶留守儿童、防雪防冻抗灾救灾等活动。

四、存在的问题、困难及拟采取的措施

从目前情况来看，这些年农村妇女工作取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问题：一是部分党政领导对妇女工作的认识还存在偏差。从整体看，党政领导对妇女工作的重视程度比较高，但也有极少数乡镇、村（社区）由于加快发展的任务重、压力大，认为妇联工作不是重要岗位。二是乡村两级妇联干部兼职多，妇联干部工作积极性不够。全县10个乡镇的妇联干部全部身兼多职，大部分村妇代会主任兼任计生专干职务或由村主职干部兼任，导致基层妇联干部没有足够的时间和精力来思考、从事本职工作，使妇联工作处于被动应付状态。为落实待遇，41％的村妇代会主任兼任计生专干职务，但待遇标准较低，直接影响了基层妇联干部的工作积极性，对于年轻、有文化的女性没有吸引力。三是基层妇联组织工作活动经费没有保障。乡镇妇联事业经费难以纳入同级财政预算，乡镇妇联每年的“三八”节活动，各乡镇党委视不同的经济状况给予适当的支持，这在一定程度上制约了妇联工作的正常开展。村级则更为突出，每个村所有经费依靠财政转移支付，妇代会开展活动几乎没有经费。

针对以上问题、困难，拟采取的措施：一是加大督促检查力度，推动县委妇女工作会议精神和县委组织部《关于加强“党建带妇建”工作的意见》的进一步贯彻落实。二是主动争取各级党委把妇联组织建设摆上议事日程，纳入党的基层组织建设的统一规划，做到党建、妇建工作同时部署、同时考核、同时奖惩。三是加强对基层妇联组织自身生存发展问题及对策研究的系统调研，形成调研报告，为县委、政府提供政策依据，在解决乡村两级妇联干部专职少、基层妇联组织活动经费无保障、村级妇代会主任待遇低等问题上积极争取政策支持，给基层妇联干部一些政策保护。四是积极争取上级妇联的重视和支持，希望上级妇联在项目、资金等方面给予政策倾斜。