金融支持文明生态村创建的调研分析

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在中共**省第七次党代会上，省委书记**同志强调，要推进文明生态村建设，谱写社会主义新农村建设的新篇章。笔者认为：在文明生态村创建活动中，金融部门（指银行业金融机构，以下同）大有可为且任重而道远。

一、金融部门支持文明生态村创建意义重大

建设社会主义新农村是在我国经济社会进入新的发展阶段后，中

央提出的重大历史任务，是中央统揽全局、着眼长远、把握规律做出的重大决策，是我国农村发展新阶段的客观要求。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号，以下简称《若干意见》）对建设社会主义新农村进行了战略部署，充分体现了党中央对“三农”问题的高度重视。结合**省实际情况，我省开展了文明生态村创建活动，力促社会主义新农村建设，这是省委省政府深化《若干意见》精神，所做出的重大工作部署。作为现代经济核心的金融部门，在文明生态村创建活动中可以发挥重要的促进推动作用，在支持创建村发展现代农业、支持现有农村经济、培养新型农民等诸多领域大显身手，支持文明生态村建设既是金融部门的历史责任，又是金融部门创新发展的重大机遇。

二、金融部门支持创建村发展现代农业大有可为

现代农业是通过高投入实现高产出的农业形态，其核心是科学化、特征是商品化、方向是集约化、目标是产业化。今年中央一号文件把发展现代农业作为新农村建设的首要任务。在这一良好的政策背景下，作为为现代农业提供资金重要保障的金融部门大有可为。金融部门可以重点在以下方面为现代农业提供资金保障，从而有效推进创建村大力发展现代农业：

1、农业产业化经营。金融部门应以支持工业化的理念支持农业产业化，推进农业标准化生产，实施农业品牌战略，推进农业产业化经营；

2、农业特色产业。金融部门应按照“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势、择优扶持”的原则，培育壮大农业特色产业；

3、农业旅游产业。金融部门应以田园景观和自然资源为依托，培育农业旅游产业，促进区域产业结构优化；

4、一村一品。“一村一品”是现代农业的重要内容，金融部门应加大支持“一村一品”发展的力度，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村。

发展现代农业必须努力提高农业专业经济组织化程度，充分发挥农业和各类农民组织在技术传递、信息集合、规范经营、产品开发等方面的作用。这些专业经济组织都是生产合作、销售合作、信用合作的集合体，只有三项合作结合在一起，它们才会呈现出巨大的生命力，它们要发展起来，必须有金融的支持。金融部门在扶持农业专业经济组织化建设发展方面大有可为。金融部门可以重点扶持下述农业专业经济组织化形式：

1、农业产业化经营形式，如“公司+农户”形式及其衍生形式，以推进农业产业化发展；

2、农业专业互助合作社形式，如相同农产品生产经营者互助组等形式，推进农业生产经营的技术、信息、运输、销售等综合服务；

3、农业生产服务合作组织，如蘑菇协会、黄牛养殖协会等，以有效解决农业生产经营环节中的矛盾，提高农业生产经营的质量和效益。

农业基础设施建设是发展现代农业的基础，是推进农业市场化、现代化的必要条件，它既能提高现有土地的产出率，又能把荒废的土地变为可用资源。金融部门应积极配合有效的财政政策等，充分发挥资金保障优势，有效推进农业基础设施建设。按照“因地制宜、协调联动、区别对待”的原则，扶持下述农业基础设施建设：

1、农田水利设施建设项目，如兴修农田灌溉设施等；

2、不良土地改造为农业用地项目，如盐碱地改造等；

3、农机推广应用项目，如联合收割机经营等；

4、特色农业项目，如生态农业、循环农业、科技推广型农业等。

三、金融部门支持创建村现有经济实体发展任重道远

在文明生态创建村中，拥有性质不同、数量众多、前景广阔的经济实体，比如村办集体企业、合作经营企业、个体工商业户等，这些经济实体大多效益良好，吸纳了大量村民“农转非”，实现在本村就业，在创建村发挥着重要的支柱领军作用。随着工业化、城镇化的发展，许多创建村的经济实体发展前景将更加广阔。金融部门的相当一部分信贷资金投向了这些经济实体，支持着这些经济实体的发展壮大。针对当前文明生态村建设现状，金融部门仍然要在坚持国家产业政策和信贷政策的前提下，坚持“区别对待、择优扶持”的原则，支持这些经济实体的发展壮大。比如发展前景广阔的农产品深加工企业等农姓企业；产品适销对路，促进流通的符合国家产业政策的工商业户、超市、连锁店等；其它类型实体。

四、金融部门支持创建村拓展消费信贷市场潜力巨大

建设村容整洁的文明生态村是文明生态村创建的一项重要的基本要求。如何建设，当然最重要的要靠提高农民的文明素养和加强创建村基础设施建设，但更重要的是靠党政部门的引导、政策的扶助和金融部门的资金支持，在**省大多数区域金融机构存差严重、贷款投放难的现实情况下，无疑这给金融部门拓展农村消费信贷市场提供了广阔的发展前景。结合文明生态村创建的实际情况，金融部门可以从以下方面加强农村消费信贷市场的拓展：

1、农居消费市场。应当看到在当前城镇化进程中，我国居民生活水平不断提高，农民改善居住条件的愿望十分强烈

，兴建购置房产意识在人们头脑中仍占重要地位，农居消费市场潜力巨大，是金融部门亟待开发的重要金融业务。金融部门要结合创建村的发展规划，积极拓展农居消费市场；

2、农村现代流通体系。农村现代流通体系在促进工农业产品流通、活跃农村经济方面具有十分重要的领军作用，金融部门要树立“小客户，大市场”的经营理念，加大对农村现代流通业、物流业的支持，加大对发展农产品、农业生产资料和生活消费品连锁经营的支持；

3、农民重大项目消费市场。金融部门要结合创建村的实际，结合重要政策落实，积极拓展农民重大项目消费市场。如针对农民工流动量大、创业意识增强的实际，探索推出“打工创业”贷款项目；针对普及新型农村合作医疗制度，探索推出“健康医疗贷款”；针对示范性初高中建设，探索推出“初高中助学贷款”等。

五、金融部门培育新型农民任务繁重

培育新型农民是社会主义新农村建设的重要内容，是文明生态村创建的重要方面。金融部门应坚持以人为本、充分发挥部门优势，为培育新型农民做出应有的贡献：

1、丰富农民金融知识，增强金融意识。金融已经渗透到社会经济生活的方方面面，但是大多数农民缺乏必要的金融知识、金融意识不强，比如存贷款知识、反假币知识、理财投资知识等，从而或多或少地影响到文明生态村的创建。这就需要金融部门采取行之有效的措施手段来提高广大农民的金融知识、增强广大农民的金融意识，更好地了解金融、掌握金融、运用金融，发展生产、改善生活，做新型农民；

2、为创建村农民提供优良的信息服务。当今时代是信息时代。文明生态村创建活动同样需要大量的信息来发展创建村的经济。作为掌握大量经济社会信息的金融部门，完全可以充分发挥自己信息灵、广、众的优势，为创建村农民提供优良的信息服务，使农民掌握信息，用于发展生产、改善生活的需要，提高农民适应社会主义市场经济的能力，提高综合素质，培育新型农民；

3、大力培育农民的诚信理念。诚信是市场经济的基石。诚信建设是文明生态村创建的一个重要方面，是培育新型农民的重要环节。金融部门要充分发挥自己诚信的天职，采取适应农村、农民特点的形式，如文艺演出、交友谈心、诚信课堂等，加强对创建村农民的诚信培育，大力倡导“守信光荣，失信可耻”的社会氛围，增强农民的诚信意识，营造良好的农村信用环境，提高农民文明素养。

六、金融部门支持文明生态村创建必须在地方党委政府的统一领导下进行，共同创建

金融支持文明生态村创建活动，必须在地方党委政府的统一领导下进行，坚持同心协力促进创建的原则，提升文明生态村创建水平。这是因为：

1、农业是弱势产业，现代农业、农业基础设施建设的特点是高投入高产出，需要国家产业政策的扶持和引导，在此基础上吸引金融部门投身支持现代现代农业的发展，共同做大做强现代农业；

2、拓展农村消费信贷市场必然涉及国家或地方的某些政策制度，这需要国家或地方的某些政策制度实施在先，金融部门相应拓展在后紧跟，及时填补金融服务的缺失，做到相辅相成，才会相得益彰；

3、在培育新型农民方面，丰富农民金融知识、增强金融意识、培育农民的诚信理念等决非金融部门一力所能独自担当，需要在地方党政部门的统一领导下，多方努力协作，才会取得预期的良好效果。