我县烟叶生产平稳发展思考对策

[关于我县春耕备耕工作情况的调研报告]按照**州深入开展学习实践科学发展观活动的部署和《**州政协机关深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，本人在参加州政协机关解放思想大讨论的基础上，结合州政协领导班...+阅读

近几年来，在上级主管部门、地方党委、政府的正确领导和**烟厂的大力支持下，我县认真贯彻落实国家局、省局的烟叶工作指导方针和工作重点，实施科教兴烟战略，狠抓基础，狠抓规范，狠抓落实，烟叶生产水平稳步提高，烟叶质量明显改善，烟叶工作取得了较好成绩：连续**年被评为全省优质烟开发工作前*名；经国家烟草局权威机构检测，烟叶化学成分协调，外观品质优良；今年5月，国家局检查组对我县以成熟度为中心配套生产技术试验示范与推广项目的进展情况进行检查，在各处烟田现场鉴定后认为：烟株个体发育良好，群体长势均衡，叶片清香，整体生产水平在国内领先。我县烟叶质量的提高有多方面的因素和努力，其中狠抓技术到位率是关键。在具体工作中，我们主要采取“以做好基础工作改善条件，以农资配送抓住源头，以量化考核落实责任，以户籍化管理增强针对性”的方式，来确保技术到位率。

一、做好基本功，改善条件

我们十分注重做好基础工作，为不断提高我县烟叶生产技术到位率准备和改善条件。一是加大生产投入，改善烟叶环境。为了给烟叶工作特别是烟叶生产技术落实工作创造一个好的环境，我们加大了烟叶标准化生产配套体系建设投入，近几年来共投入4689万元，全部用于新建、改建标准化烟叶收购站和标准化烤房及烟区农田水利基本建设。同时，从人力和物力上给予倾斜，在土地规划、培育壮苗、地膜移栽、科学施肥、病虫害防治、成熟采摘、科学烘烤等技术方面下了很大的功夫，取得了较大进展。二是设置专门机构，加强技术领导。县里成立了烤烟标准化生产领导小组，公司专门设置了烟叶生产技术推广站，负责种植计划分配，烟用物资采购计划和标准的制订，业务技术培训，技术方案的制订、修改与组织实施，制定目标管理和加强收购协调，定期总结和安排技术工作，并向上级业务部门汇报工作开展情况。三是强化技术力量，健全推广体系。择优招聘了121名技术员，选拔了140位技术二传手。同时，建立了烟科所和乡镇推广站两级科技推广体系，组建多种形式的科技服务队、科技生产联合体，并健全以标准化示范片和科技示范户为主、科技联系户为辅的示范网络。四是加强烟农培训，扩大技术宣传。通过县里集训、乡镇轮训、送技术进村、到种烟现场当面指导以及科技示范户带动等方式，层层培训，每年举办技术培训班150余期，培训2.2万多人次，较大幅度地提高了烟农技术素质。同时，加大技术宣传、普及的力度，与县广播台、县电视台签订常年烟叶生产技术宣传协议，每年印发****份《烟叶生产农事操作挂历》和**万多份技术资料，保证了烟农人手一份。五是统一技术方案，统一农事操作。以《**烤烟综合标准化体系》作为统一的技术方案，以《烟叶生产农事操作挂历》统一农事操作步调，有力地促进了技术措施的落实。六是实行示范带动，贯彻全程服务。要求技术人员必须建立自己的示范点和联系户，用联系户和示范点带动烟区的技术落实。同时，公司根据生产进程，分阶段召开现场操作会，进行技术指导和宣传，并对各阶段工作进行指导、布置和检查、落实。规定技术员要和烟农同吃同住同劳动，现场耐心指导，填写《烟农走访记录》，对烟农种烟的全过程作全面的记录，从种子下地到烟叶收购实行一条龙服务，正确评价每一位烟农的种烟水平，以便有针对性地对烟农进行技术指导。

二、农资配送制，抓住源头

农用物资是烟叶生产各项技术措施依托的物质载体。按照技术方案的要求，我们对全县烟叶生产区域内种子、肥料、地膜、农药等所有涉烟物资，均实行统一配送供应。特别是烟草农药，严格按照国家局下达的农药品种和安全用量执行。在实际运作中，分六步进行：第一步，由生产人员逐户摸底，签订烟叶购销合同，统计各类物资的需求量。第二步，由烟叶技术推广站按当年全县实际种植面积和技术方案对各种农资的要求，制定烟用物资的采购计划和标准。第三步，筹措农用物资购置资金，由乡镇担保，烟农以贷款或现金形式，把应交货款一次性交到烟草站，再由烟草站交到财务室。第四步，由烟叶经理部严格按计划和标准，向市公司申报、采购。第五步，由烟草站依据烟农户籍化管理资料，就近、及时、统

一、免运费将农资配送到每一户烟农。第六步，烟叶移栽后，由公司企管办牵头，统一组织人员逐户逐丘核实，一旦发现滥采滥购、盲目使用等现象，对造成的浪费和损失，除要求相关责任人全额赔偿外，还要视情节对其进行处分。实行农资套餐式统一配送，保证了我县烟叶生产所用农资的质量，满足了优质烟生产的需要，并从源头上把好了关，防止了禁用肥料、农药及假冒伪劣产品流入烟区，保护了烟农利益，取信于民，促使他们更主动地落实技术措施。

三、考核数量化，落实责任

为了确保各项技术措施不折不扣地落实到位，我们制订并实行了以风险抵押为核心的职能小组责任承包制和责任追究制。层层递交责任状，目标量化到组、到农

户，利用合同、风险抵押金、工效挂钩等多种办法对烟农、干部、技术员进行考核奖惩，通过层层的严格考核，保证各项技术措施的执行。其中，重点加强了对技术人员岗位责任制的管理。我们完善了烟叶技术人员的上岗标准、工作标准、职责范围及考核办法。一是技术人员须经培训考核，才能挂牌上岗。二是技术人员每月只能领取基本工资，其他薪酬作为风险抵押金，如该技术人员年内因主观原因出现技术失误和工作失误，风险抵押金将不再退还。三是每月按生产环节和生产内容制定考核标准和记分表，对每一位技术人员落实技术措施的情况进行考查，考查得分作为其当月工资发放的依据。考查分面上情况和点上即示范户情况。面上采取抽查方式，抽查面积不少于全县当年种植面积的5%。对示范户则要逐项细查。检查时采用查、看、问的方法，查是查技术人员工作日记、走访辅导记录、烟农合同书、技术落实档案等，看是看烟田、烟株，问是问烟农，听他们的反映。一旦发现技术人员没有驻村入户，或每月下乡少于规定天数，或无故旷工，每天扣发其工资20元，并取消其生产奖励评定资格；如技术措施到位率低于90%，相关技术人员就必须下岗。四是每年从“五率”（即技术辅导入户率、技术措施到位率、烟农满意率、出勤率、任务完成率）的完成情况、按规定辅导烟农的次数、对一般技术问题的处理能力、对解决不了的重大技术问题能否及时汇报、参加学习和培训情况等五个方面，对生产人员不定期抽查、督查，分阶段考核评估，将考核结果与其全年的奖金挂钩。这种严格的岗位责任制度，使技术人员的工作积极性和责任心充分发挥，公司的技术措施和管理要求得到全面贯彻，为烟叶质量的稳定和不断提高打下了坚实的基础。

四、管理户籍化，针对有效

为提高技术管理与技术服务的针对性和有效性，我们推行了对烟农的户籍化管理，将每一个种烟农户的责任田、烟叶生产、烟需物资、生产扶植、烤房、农事操作、培训状况、技术水平、预计产量和售烟情况以及技术人员每旬的辅导情况等，由驻村技术人员一一记录建档；烟草站根据辖区内烟农户籍化管理档案，绘制种烟农户平面图和技术辅导路线图，以及烟农户籍化管理基本情况统计表和工作提示牌，悬挂在烟草站办公室内，对站内的每个技术人员明确工作任务和岗位职责，并据以对其进行量化考核。站内技术人员根据规定的辅导户数和辅导路线，对烟农开展有针对性的生产管理和技术服务，负责种植计划的落实、合同的签定、生产技术的辅导、烟用物资的供应及产前投入的兑现等，并对技术措施不到位的农户及田块及时进行整改。通过开展户籍化管理和服务，我公司烟叶战线的每一个技术人员都有明确的承包户数和辅导路线，使技术人员下乡辅导时工作任务和服务对象明确，加上严格的考核，大大提高了技术推广的到位率，同时也切实提高了烟农的技术水平，使先进实用的生产技术和各项技术方案得到了真正的、全面的落实，烟农的技术水平也得到了切实的提高。

我县烟叶生产正面临着****两大机遇，不断提高技术到位率，从而不断提高烟叶质量，是把握这两个重大机遇的关键。我们将不断总结、借鉴和优化提高技术到位率的方式方法，促进我县烟叶质量继续提高，乘势把我县建设成为烟叶生产大县和强县。