关于对全市农村妇女就地转移增收致富情况的调查报告

[关于农村创业创新加快农民增收的调研思考]“三农”问题的核心是农民收入。提高农民收入，缩小城乡居民的收入差距，是统筹城乡发展的一个最基本条件。党的十七届三中全会指出我国“农民增收仍然困难，最需要加快。”回顾我...+阅读

为充分发挥广大妇女在社会主义新农村建设中的积极作用，促进农村妇女增收致富，市妇联通过听取汇报、座谈讨论、走访了解、问卷调查等形式，围绕当前农村妇女就地转移情况，在全市农村开展了一次全面、详细的调查。现将调查报告如下：

一、农村妇女就地转移的基本情况

（一）加工业是农村妇女就地转移的主要渠道。近年来，市委、市政府大力实施“工业立

市、工业强市”战略，重点培植的纺织服装、机械制造、食品加工、木器加工“四大产业”和小五金、鞋业、玩具、皮件“四小商品”初具规模，取得了良好的经济效益和社会效益，使全市农村妇女不出家门就能当上工人，增收致富渠道不断拓宽。据调查，高密市现有的167965名妇女劳动力中，从事加工业就地转移的就有65843人。

（二）已婚妇女是就地转移的主要群体。农村已婚妇女由于受家庭、土地等方面的限制，既要照顾老人、孩子，又要把土地经营好，很难有精力进城打工，而在本镇、本村就地转移特别适合她们。目前，高密市就地转移的农村妇女劳动力中，已婚妇女占95％，其中，25-30岁的17448人，30-45岁的28935人，45岁以上的15826人。

（三）“企业加工点农户”是就地转移的有效模式。调查发现，全市镇村现有加工企业416家，加工点2558个，加工户有加工人员至少4人的15255户。孚日集团在大牟家、双羊、柴沟、注沟等六处边远镇设立加工厂，就地解决农村妇女就业问题，可转移妇女劳动力4500多人，形成了“企业加工点”的模式；高密市彤洲玩具厂，在农村设立了30个玩具加工点，加工工序“下放”到1100名妇女手中，农村妇女不出家门每天就能挣30—40元钱，是典型的“加工点农户”模式。像呼家庄镇安家屯村现有加工点2个，全村从事玩具加工的妇女120余人，有效地带动了全村妇女增收致富。

（四）“妇代会主任计生专职主任经济女能人”是就地转移的重要手段。目前，高密市已有133名妇代会主任担任加工点的联系人，成为了加工企业的“业务员、技术员、服务员”。“妇代会主任计生专职主任经济女能人”三位一体的格局，有力地发挥了妇女组织的作用，带动了更多的农村妇女参与到加工业中来。柴沟镇吊庄村妇代会主任张玉梅，除干好村里的工作外，还组织带领妇女加工鞋料，负责向70名妇女供货，每个妇女每月能挣600元，她自己年收入也在5万元以上；双羊镇郑公二村妇代会主任于玉欣，担任玩具加工厂负责人，带领周围村庄200多名妇女加工玩具，经济效益、社会效益和群众威信都大大提高，村里的育龄妇女多数在加工厂上班，计划生育工作也不用再走门窜户，在加工点上就能完成计划生育组织、宣传等任务。

（五）宣传教育是加快农村妇女就地转移的重要措施。当前，传统的就业观念还不同程度制约着部分农村妇女的自身发展，认为妇女种好责任田、照顾好家是本份，不愿走出家庭、走出自己的一亩三分地，阻碍了女性走出家门寻求致富的路子。为此，宣传引导、教育培训、典型带动是鼓励农村妇女创业增收的有效动力。大牟家镇妇联成立农村妇女增收致富事迹宣讲团，靠致富带头人言传身教，增强了广大妇女参与经济发展的意识。现在全镇有100多名农村妇女到孚日集团在该镇设的加工厂上班。

二、农村妇女就地转移存在的问题

（一）农村劳动力市场不完善。近几年，各级政府虽在劳动力市场的硬件建设上投入很大，但乡镇一级农村职业介绍机构还处于发展初期，普遍存在场所少，布局不合理、制度不健全、信息不畅通等问题，致使镇与镇之间、村与村之间加工点分布不平衡，存在着有活没人干，有人没活干的现象。仁和、夏庄、李家营等镇的企业存在着招工难问题，而阚家、康庄、注沟、双羊等镇尚有大量的妇女劳动力需要就地转移。调查统计，全市需就地转移的妇女有24293人，其中，25-30岁的4118人，30-45岁的11233人，45岁以上的8942人。

（二）加工企业在全市覆盖面较小。近几年，高密市工业企业虽然发展迅速，但在广大农村仍存在着加工企业覆盖面小、覆盖点不全的问题。据调查问卷统计，目前，全市尚需设加工企业99家，需设加工点479个，希望从事工艺品加工16868人，鞋帽制作8696人，制衣6224人；在工作模式上，希望在镇区企业上班的10773人，在村加工点干的10389人，在家干加工的16990人。由此可见，到镇村企业打工或在“家庭工厂”、“炕头车间”从事手工加工成为农村妇女的最大愿望。

（三）加工企业带动能力小，与加工户关系不稳定。通过调查我们发现，集加工、销售于一体的加工企业少，大都是一些规模较小的，单纯靠来料加工、来样加工、没有自行销售能力的小企业，受市场的冲击很大，致使加工户不是经常加班加点就是没活干，影响了加工企业的信誉，制约了加工企业的发展，削弱了加工户的经济收入。

（四）农村妇女的观念与规范化管理不接轨。调查显示，年轻的、文化层次相对较高的农村妇女大批向城镇转移，留守在家的大都是中老年妇女，她们文化程度低，接受能力差，思想比较自由散漫，家务拖累严重，进入企业后，很难适应企业的规范化管理，导致生产难以正常运营。李家营镇某玩具加工厂，能用工人100人，但只能招到40人干活，并且由于这些工人素质较低，时间观念、纪律观念淡薄，难以管理，造成了用工难与难招工的矛盾。

(五)企业同工不同酬，影响工人积极性。企业到

镇（街）设立加工厂，为当地的发展注入了新的活力，也带动了经济的发展。但随着这种加工模式的运行，出现了“镇党委、政府大力招工，而工人却大量流失”的问题。调查发现，原因主要是加工厂的工人与企业总厂的工人在工资、福利待遇、签订劳动合同等方面存在一定差距，这在很大程度上影响了农村妇女在企业的稳定性。

三、解决农村妇女就地转移问题的对策及建议

（一）各级要重视与大型企业联姻，加快项目推进。各级党委、政府要主动出击，加强与大型企业的联系，充分发挥大型加工企业在贸易、技术、资金等方面的优势，大力开展“传、帮、带”活动，到镇村设立分厂，就地吸引走不出家门的农村妇女劳动力，实现企业、农户双赢的目的。

（二）建立城乡一体的妇女就业体系。各级党委、政府要与企业达成共识，打破城乡界限。一是营造平等就业环境。通过多种形式，为农村妇女提供平等参与、平等竞争的机会，帮助她们树立自尊、自信、自立、自强的精神和自主创业、竞争发展的新观念。二是营造平等服务环境。要加大行政执法检查力度，完善农村妇女社会保障体系，使农村妇女成为社会经济发展的直接参与者和受益者。

（三）加大宣传力度，进一步更新妇女创业观念。充分发挥妇女组织密切联系群众的优势，走村入户，到农户家中做深入细致的思想动员工作，教育广大妇女破除小富即满、小富即安的思想。要注重发现和培植像河崖镇李美云办服装厂致富众乡邻、双羊镇李玉凤设玩具加工点带动170多人从事加工业增收等典型，通过电视、广播、报告会等形式，广泛宣传他们的先进事迹，激励广大农村妇女树立敢闯敢为、勇于创业的开拓精神。

（四）加强培训教育，提高农村妇女整体素质。农村妇女的素质如何直接关系到妇女的就业状况和增收情况，只有提高农村妇女的科学文化素质，使其掌握技能，才能在经济建设中真正发挥妇女“半边天”作用。从调研的情况看，农村妇女最迫切需要的是技术，技术的缺乏成为制约农村妇女增收致富的一大瓶颈。各级妇女组织要充分利用和整合社会资源，多方式、多渠道、多层次开展科技培训，帮助她们掌握一技之长。

（五）选好配强基层妇女干部，构建“三位一体”格局。实践证明，“妇代会主任计生专职主任女能人”三位一体的组织体系，信誉度高、影响力大，有自己的工作优势和组织优势，有利于组织、带动广大农村妇女参与到经济发展中来。要选拔那些年纪轻、文化高、有经济头脑的“经济型”、敢闯敢干的“开拓型”、大公无私的“奉献型”妇女担任村妇代会主任，大力实施妇代会主任带头致富、带领农村妇女致富的“双带”致富工程，帮助妇女解决实际困难和问题，促进农村妇女劳动力加快转移，实现增收致富。