[对残疾人就业现状的分析及对策]一、我镇残疾人就业的现状 目前，我镇在安置残疾人就业方面，主要有三种形式：一是安置残疾人在6家福利企业集中就业，这一直是安置残疾人就业的主渠道业, 在6家民政福利企业集中就...+阅读
农村残疾人无障碍设施是方便农村残疾人出行、提高生活质量的物质基础，是当前建设社会主义新农村、构建和谐社会的一项重要内容，也是切实有效地让残疾人全面参与社会生活、共享社会文明进步和改革发展成果的“绿色通道”。目前，农村残疾人无障碍设施远远落后于农村基础设施建设，与城市相比更是存在着较大差距，甚至可以说是农村的一个盲点，这与我们当前经
济社会发展、新农村建设以及农村残疾人事业协调发展形成了太大的落差。根据海宁市残联部署和镇政府工作安排，我们斜桥镇残联与华丰村残协的同志一起在近期对华丰村的重度残疾人进行了专门走访，了解他们对农村无障碍设施的需求情况，征求他们对无障碍设施建设的意见和建议，共同搭建一个沟通和交流的平台，从而充分了解他们的生产生活情况和心声。
一、华丰村概况
1、基本情况。华丰村位于斜桥镇东面，东邻海洲街道金龙村，距海宁市行政中心4公里，新硖斜公路横穿该村，交通比较便利。全村下辖20个村民小组，共有农户998户，总人口3906人，2006年村级经济总收入37.38亿元，村集体可支配资金219.6万元。农民人均纯收入9957元，全村共有持证残疾人88名，占总人口的2.3%，其中肢体类残疾65人，智力残疾8人，视力残疾5人，听力及语言类残疾5人，精神残疾5人。 在四层村级办公大楼里，西门进入有一条可供残疾人通行的无障碍通道，底楼是老年人活动中心，有棋牌室、录像室、图书室、茶室等，去年在市残联的帮助下，又新建了一个残疾人康复服务站，内有配发的一万多元的残疾人康复器材，可供残疾人和老年人进行康复训练和日常使用。村级道路建设已基本通组达户，都是近年浇筑的2.5米水泥路面，一般都是残健共享使用。
2、残疾人无障碍设施情况。一是农村道路无障碍设施基本空白。目前村级道路没有盲道，交叉路口无语音提示交通信号指挥灯，没有标准的坡道、扶栏等设施；村组道路建设相对规模较小，路面较窄，泥石路在通组道路中还占有相当数量，乃至有些还是泥泞的小路，所以更谈不上无障碍设施。因此给农村残疾人、老年人的出行、参与社会生活等带来了诸多的不便和安全隐患。二是农村公共活动场所无障碍设施匮乏。作为公共场所应具备可供残疾人通行的无障碍设施，目前如在医院、银行、学校等都没有相应的无障碍设施，未设残疾人专用的座厕，一些公共场所甚至连一个坡道都没有，望而却步的楼梯台阶，服务柜台窗口不适合的高度等等，这些都给残疾人带来了不可逾越的障碍。如华丰村虽在底楼建有文化活动中心，但村部办公在
三、四楼，而又没有电梯等可以使用的无障碍通道，给残疾人办事带来不便。三是农村残疾人家庭无障碍设施的缺乏。从古至今，作为农村住宅，一直以门槛、台阶作为家庭建筑必要标准之一，所以一些行动不便的残疾人只能长期在家，无法出门，至上世纪80年代，随着人们生活水平的提高，一些陈旧的观念也逐步得到转变，目前新建的楼房基本无门槛，但家用残疾人无障碍设施依然是个盲区，如厕所扶手、坡道、楼梯扶手等，这些都制约了残疾人走出家门、融入社会的愿望和生活质量的提高。
3、残疾人对无障碍设施的认识及需求。近期，我们走访了华丰村12位重度残疾人，其中肢体8位，视力1位，听力语言3人。在走访过程中了解到，残疾人普遍都有走出家门的愿望，特别是在出行过程中对无障碍设施的强烈需求，如专用厕所、坡道等。一位重度残疾人向我们诉说了他的苦恼，他在信用社领取现金时，因没有坡道，寻求保安帮助，可保安有公司的规矩，不能帮助代办，一次在二个外地人的帮助，领取300元现金，可结果二张面值100元的人民币却被换成了假币。在家庭设施中，部分残疾人家庭按个自需要自行建造了一些设施，或残联已赠送过一些器具，经调查，目前还需要改造家庭厕所的有2人，需轮椅的2人，需安装闪光门铃的2人，需盲杖的1人，楼梯修建1人，还有2人需康复器具，有1人需上学。
二、制约残疾人无障碍设施建设的原因
1、农村环境的制约。农村残疾人存在着人数多、面积大、分布散的问题，因此集中建设残疾人无障碍设施，残疾人的使用率较低，影响设施的实际效应；分散建设则投资较大，而且无法合理规划。因此，无法合理布局农村残疾人基础设施建设；同时大部分村组道路建设规模相对较小，无法设置必要的盲道。
2、意识淡薄的制约。农村残疾人是村民中的弱势群体，部分决策者、设计者及有关管理部门在意识上忽略了残疾人基础设施建设的重要性和必要性，对现今的人口结构、城市功能、人文环境的作用缺乏了解和认识，缺乏合理的规划和必要的投入，许多设施都是按照健全成年人的活动模式和使用需要进行设计和制订的。而农村残疾人因缺乏无障碍建设的概念，所以没有迫切的要求，致使无障碍建设在农村相对滞后。
3、资金紧张的制约。由于目前村级经济普遍较为困难，因而在投入上一般主要考虑在农业、水利、道路等基础设施上，虽然政府、残联对残疾人扶贫工作投入力度较大，但因农村12全文查看无障碍设施利用率不高，以致投入资金相对偏少，忽略了残疾人无障碍设施的建设。由于以上因素的制约，所以像华丰村这样相对比较富裕的村在残疾人无障碍设施建设上也没有引起足够的重视。
三、思考和建议
1、加强宣传，提高认识，增强无障碍环境意识。首先要认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》、《海宁市加强无障碍设施建设的实施意见》等有关文件精神
，让公众普遍懂得残疾人无障碍设施的作用，要从构建和谐社会的高度去认识其重要性和必要性。无障碍设施是让残疾人参与社会生活的基本条件，是推进社会文明的重要途径，村级组织要结合村级公益事业设施建设，对残疾人无障碍设施规划提前介入。二是广泛宣传助残扶残先进事例，让全社会都来关心残疾人，支持残疾人事业及无障碍设施建设，营造助残扶残的新风尚。三是加强宣传残疾人无障碍知识，宣传、介绍残疾人康复知识，帮助他们了解一些器具的使用和维护，同时充分利用好现有的康复站设施，让残疾人得到康复锻炼，发挥出这些设施的作用。
2、抓住机遇，巧借东风，争取政府资金支持力度。由于目前农村村级经济的薄弱，各级政府在残疾人无障碍设施建设上要给予极大地帮助和支持，或者可按照“政府拨一点、残联补一点、社会捐一点”的形式，有效地配置农村残疾人设施建设的资金，促使无障碍设施从城市逐步走向农村，村级组织也要抓住机遇，合理利用像百村整治、新农村建设等其他项目来带动残疾人设施建设，从而加快残疾人无障碍设施建设。
3、长远规划，部门联手，建立有效的监督检查制度。要让设计者们转换意识，跟上时代的步伐。残疾人无障碍设施建设要紧跟村庄建设的整体形势，融入农村设施建设的大局，成为不可缺少的组成部分。要结合现在的新农村建设进行长远规划，特别是在公共场所，在原有的设施上增加一些坡道、无障碍公厕，以起到花小钱办大事的作用，从而且提高设施的利用率；在村级公共建筑的建设中，规划设计与建筑施工单位在进行规划和设计时，必须按有关规定考虑无障碍设计；土管、建设、残联、城管、公安等部门，要联手配合，做到对农村公共建筑工程项目在设计、审批、监督、维护等环节中各司其职，紧密配合，共同推进农村残疾人无障碍建设的进程。
4、加强沟通，深入调查，推进农村残疾人家庭无障碍建设。村级残协的同志要经常进村入户，与残疾人沟通，了解他们的生产生活和困难情况，对有无障碍设施需求的农村困难残疾人家庭，努力地给予帮助，解决他们的困难，要及时向镇残联汇报，争取上级的扶持项目，并给予个性化设计，专业安装家庭无障碍设施，切实解决他们出行、生活等问题，让他们能更好的参与社会，共享经济发展成果。 加快农村残疾人无障碍设施建设，真正在生活上、环境上让残疾人感受到党和政府的温暖、社会的关爱，让我们共同都来关注残疾人无障碍设施进农村、进农家，惟其如此，才能更好的实现残疾人平等、参与、共享的目标，从而有力地推进农村残疾人事业的发展，为建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会起到积极的推动作用。12全文查看农村残疾人无障碍设施是方便农村残疾人出行、提高生活质量的物质基础，是当前建设社会主义新农村、构建和谐社会的一项重要内容，也是切实有效地让残疾人全面参与社会生活、共享社会文明进步和改革发展成果的“绿色通道”。目前，农村残疾人无障碍设施远远落后于农村基础设施建设，与城市相比更是存在着较大差距，甚至可以说是农村的一个盲点，这与我们当前经
济社会发展、新农村建设以及农村残疾人事业协调发展形成了太大的落差。根据海宁市残联部署和镇政府工作安排，我们斜桥镇残联与华丰村残协的同志一起在近期对华丰村的重度残疾人进行了专门走访，了解他们对农村无障碍设施的需求情况，征求他们对无障碍设施建设的意见和建议，共同搭建一个沟通和交流的平台，从而充分了解他们的生产生活情况和心声。
一、华丰村概况
1、基本情况。华丰村位于斜桥镇东面，东邻海洲街道金龙村，距海宁市行政中心4公里，新硖斜公路横穿该村，交通比较便利。全村下辖20个村民小组，共有农户998户，总人口3906人，2006年村级经济总收入37.38亿元，村集体可支配资金219.6万元。农民人均纯收入9957元，全村共有持证残疾人88名，占总人口的2.3%，其中肢体类残疾65人，智力残疾8人，视力残疾5人，听力及语言类残疾5人，精神残疾5人。 在四层村级办公大楼里，西门进入有一条可供残疾人通行的无障碍通道，底楼是老年人活动中心，有棋牌室、录像室、图书室、茶室等，去年在市残联的帮助下，又新建了一个残疾人康复服务站，内有配发的一万多元的残疾人康复器材，可供残疾人和老年人进行康复训练和日常使用。村级道路建设已基本通组达户，都是近年浇筑的2.5米水泥路面，一般都是残健共享使用。
2、残疾人无障碍设施情况。一是农村道路无障碍设施基本空白。目前村级道路没有盲道，交叉路口无语音提示交通信号指挥灯，没有标准的坡道、扶栏等设施；村组道路建设相对规模较小，路面较窄，泥石路在通组道路中还占有相当数量，乃至有些还是泥泞的小路，所以更谈不上无障碍设施。因此给农村残疾人、老年人的出行、参与社会生活等带来了诸多的不便和安全隐患。二是农村公共活动场所无障碍设施匮乏。作为公共场所应具备可供残疾人通行的无障碍设施，目前如在医院、银行、学校等都没有相应的无障碍设施，未设残疾人专用的座厕，一些公共场所甚至连一个坡道都没有，望而却步的楼梯台阶，服务柜台窗口不适合的高度等等，这些都给残疾人带来了不可逾越的障碍。如华丰村虽在底楼建有文化活动中心，但村部办公在
三、四楼，而又没有电梯等可以使用的无障碍通道，给残疾人办事带来不便。三是农村残疾人家庭无障碍设施的缺乏。从古至今，作为农村住宅，一直以门槛、台阶作为家庭建筑必要标准之一，所以一些行动不便的残疾人只能长期在家，无法出门，至上世纪80年代，随着人们生活水平的提高，一些陈旧的观念也逐步得到转变，目前新建的楼房基本无门槛，但家用残疾人无障碍设施依然是个盲区，如厕所扶手、坡道、楼梯扶手等，这些都制约了残疾人走出家门、融入社会的愿望和生活质量的提高。
3、残疾人对无障碍设施的认识及需求。近期，我们走访了华丰村12位重度残疾人，其中肢体8位，视力1位，听力语言3人。在走访过程中了解到，残疾人普遍都有走出家门的愿望，特别是在出行过程中对无障碍设施的强烈需求，如专用厕所、坡道等。一位重度残疾人向我们诉说了他的苦恼，他在信用社领取现金时，因没有坡道，寻求保安帮助，可保安有公司的规矩，不能帮助代办，一次在二个外地人的帮助，领取300元现金，可结果二张面值100元的人民币却被换成了假币。在家庭设施中，部分残疾人家庭按个自需要自行建造了一些设施，或残联已赠送过一些器具，经调查，目前还需要改造家庭厕所的有2人，需轮椅的2人，需安装闪光门铃的2人，需盲杖的1人，楼梯修建1人，还有2人需康复器具，有1人需上学。
二、制约残疾人无障碍设施建设的原因
1、农村环境的制约。农村残疾人存在着人数多、面积大、分布散的问题，因此集中建设残疾人无障碍设施，残疾人的使用率较低，影响设施的实际效应；分散建设则投资较大，而且无法合理规划。因此，无法合理布局农村残疾人基础设施建设；同时大部分村组道路建设规模相对较小，无法设置必要的盲道。
2、意识淡薄的制约。农村残疾人是村民中的弱势群体，部分决策者、设计者及有关管理部门在意识上忽略了残疾人基础设施建设的重要性和必要性，对现今的人口结构、城市功能、人文环境的作用缺乏了解和认识，缺乏合理的规划和必要的投入，许多设施都是按照健全成年人的活动模式和使用需要进行设计和制订的。而农村残疾人因缺乏无障碍建设的概念，所以没有迫切的要求，致使无障碍建设在农村相对滞后。
3、资金紧张的制约。由于目前村级经济普遍较为困难，因而在投入上一般主要考虑在农业、水利、道路等基础设施上，虽然政府、残联对残疾人扶贫工作投入力度较大，但因农村[]无障碍设施利用率不高，以致投入资金相对偏少，忽略了残疾人无障碍设施的建设。由于以上因素的制约，所以像华丰村这样相对比较富裕的村在残疾人无障碍设施建设上也没有引起足够的重视。
三、思考和建议
1、加强宣传，提高认识，增强无障碍环境意识。首先要认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》、《海宁市加强无障碍设施建设的实施意见》等有关文件精神
，让公众普遍懂得残疾人无障碍设施的作用，要从构建和谐社会的高度去认识其重要性和必要性。无障碍设施是让残疾人参与社会生活的基本条件，是推进社会文明的重要途径，村级组织要结合村级公益事业设施建设，对残疾人无障碍设施规划提前介入。二是广泛宣传助残扶残先进事例，让全社会都来关心残疾人，支持残疾人事业及无障碍设施建设，营造助残扶残的新风尚。三是加强宣传残疾人无障碍知识，宣传、介绍残疾人康复知识，帮助他们了解一些器具的使用和维护，同时充分利用好现有的康复站设施，让残疾人得到康复锻炼，发挥出这些设施的作用。
2、抓住机遇，巧借东风，争取政府资金支持力度。由于目前农村村级经济的薄弱，各级政府在残疾人无障碍设施建设上要给予极大地帮助和支持，或者可按照“政府拨一点、残联补一点、社会捐一点”的形式，有效地配置农村残疾人设施建设的资金，促使无障碍设施从城市逐步走向农村，村级组织也要抓住机遇，合理利用像百村整治、新农村建设等其他项目来带动残疾人设施建设，从而加快残疾人无障碍设施建设。
3、长远规划，部门联手，建立有效的监督检查制度。要让设计者们转换意识，跟上时代的步伐。残疾人无障碍设施建设要紧跟村庄建设的整体形势，融入农村设施建设的大局，成为不可缺少的组成部分。要结合现在的新农村建设进行长远规划，特别是在公共场所，在原有的设施上增加一些坡道、无障碍公厕，以起到花小钱办大事的作用，从而且提高设施的利用率；在村级公共建筑的建设中，规划设计与建筑施工单位在进行规划和设计时，必须按有关规定考虑无障碍设计；土管、建设、残联、城管、公安等部门，要联手配合，做到对农村公共建筑工程项目在设计、审批、监督、维护等环节中各司其职，紧密配合，共同推进农村残疾人无障碍建设的进程。
4、加强沟通，深入调查，推进农村残疾人家庭无障碍建设。村级残协的同志要经常进村入户，与残疾人沟通，了解他们的生产生活和困难情况，对有无障碍设施需求的农村困难残疾人家庭，努力地给予帮助，解决他们的困难，要及时向镇残联汇报，争取上级的扶持项目，并给予个性化设计，专业安装家庭无障碍设施，切实解决他们出行、生活等问题，让他们能更好的参与社会，共享经济发展成果。 加快农村残疾人无障碍设施建设，真正在生活上、环境上让残疾人感受到党和政府的温暖、社会的关爱，让我们共同都来关注残疾人无障碍设施进农村、进农家，惟其如此，才能更好的实现残疾人平等、参与、共享的目标，从而有力地推进农村残疾人事业的发展，为建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会起到积极的推动作用。
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