构建廉洁文化体系打造廉洁文化品牌

[行业文化建设在构建和谐港航中的地位和作用]在世纪之交，中国特色社会主义事业的总体布局，已经由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体。党的十六...+阅读

廉洁文化是廉洁价值观和廉洁行为准则的总和，它体现了企业、企业党员干部对廉洁的态度、思维程度和行为方式。先进的廉洁文化是促进党风廉政建设、建设本廉企业的无形资产。近年来，旗山煤矿党委坚持以先进理念为先导，以机制运行为保障，以强化执行为根本，培育具有旗山特色的廉洁文化体系，着力打造廉洁文化品牌，有力地推动了“本廉旗山”创建。

一

、坚持外化于形，精心打造以阵地为平台的廉洁文化载体

创建“本廉企业”首先要树立良好的外在形象及教育阵地平台。旗山矿不断探寻创建新路，在“切入”、“结合”、“融进”上深入实践，使“本廉企业”创建工作程序更趋合理，行为更加规范，活动形式更趋有效。

创建主题公园。旗山煤矿突出“德法并举”，把依法治企与依德治企紧密结合，实施廉洁文化精品工程，建设廉洁文化主题公园——润德园，将廉洁理念、廉洁故事、廉洁警语、廉洁格言等内容融入到“听雨轩、秉德门、泊莲桥、铭德厅、文化长廊、水廉瀑布”等12处景点中，寓教于文、寓教于景、寓教于游、寓教于休闲之中。把价值命题和道德标准融入园林格局，丰富了廉洁文化的内涵，打造了廉洁文化建设的一道亮丽风景。该园自2005年6月建成以来，已承接省国有企业企务公开现场会、徐州市廉洁文化现场观摩会等多次重要会议，有2000余名各级领导干部来园参观接受教育，受到省国资委和徐州市委、纪委领导的充分肯定和高度评价。

设计廉洁文化标识。廉洁文化标识是廉洁理念在视觉上的表现。旗山煤矿廉洁文化标识由廉洁字母“lj”及竹杆组合成旗山矿商标变形。竹叶演变成煤的字母“m”，旗的字母“q”由竹杆和廉洁的第一个字母“lj”组合而成。外形图为旗山字母“q”，竹叶为“m”，色调淡雅，图形流畅，意境深远，韵味无穷，有清廉雅洁之意。寓意积极向上，高风亮节，充满活力，代表企业的廉洁目标和政治形象。

构建网上教育室。依托门户网站，对现有“廉洁文化”网页进行了全新改版，建立融纪检动态、政策法规、廉文选读等多模块的“廉洁文化网上教育室”，设立“廉政论坛”，要求全矿党员、干部、关键岗位人员每月至少登录一次，每季度至少撰写一篇“百字感言”，使受教育对象更宽，时间更长，范围更广，在时间和时空上更便捷。运用传媒、通讯平台，利用电教等形式，对党员领导干部进行正面引导和警示教育，提高科技在廉政建设中的贡献率。

建设基层示范点。旗山煤矿把廉洁文化进区队作为“本廉企业”创建的重要环节，制定并实施了廉洁文化进区队示范点“五有”标准。标准从组织制度、宣传氛围，阵地建设、实际成效等方面细化了考核内容，最终目标是区队实现反腐倡廉和安全生产并重，有效防止腐败问题发生，党员干部无违规违纪行为，职工群众满意度高。矿举办自行申报、检查考核、张榜公示、命名授牌的方法进行考核评比，并实行动态管理，目前，全矿有14个单位进行了申报。

二、坚持内化于心，培育以理念为先导的廉洁文化理念

创建本廉企业是一项系统工程，必须让廉洁理念内化于心，使之成为职工的一种原则、信念和力量。旗山矿通过系统教育，示范引领，使廉洁行为延伸到各个工作岗位、递进到每名职工的心灵深处，成为一种自觉追求。

“四个才有”开启廉洁文化理念。2004年，旗山煤矿一名年青的中层干部因受贿罪被判处七年徒刑，是旗山煤矿历史上党员干部违纪处理最重的一个案件，在全矿产生很大反响。事件发生后，矿党政在冷静思考的同时，从党风廉政建设的高度、从居安思危的层面进行反向激励，适时提出了“四个才有”的廉洁理念，即：廉洁才有政治生命，廉洁才有家庭幸福，廉洁才有企业形象，廉洁才有和谐发展。“四个才有”诠释了廉洁与党员干部责任、企业形象、企业管理的辩证关系，指明了本廉创建在企业管理诸要素中的突出地位，为提升企业廉洁文化提供了理论基础。

“四个贵在”为廉洁创建准确定位。2005年9月，江苏省国有企业企务公开工作现场会在旗山煤矿召开，表明企业的民主管理、企务公开工作得到上级的充分肯定。会后，矿党政一班人审时度势，从廉洁管理责任落实的层面上，提出了“四个贵在”的廉洁理念，即：制度贵在健全，责任贵在落实，管理贵在到位，纠偏贵在持久。“四个贵在”对企业党风建设和反腐败工作的方向进行了准确定位，把廉洁管理融入企业管理大格局，明确了廉洁管理和责任落实核心主体，突出了制度至上、精准执行的重要性，彰显了企业特色廉洁文化的精髓。

“四个有心”确立廉洁价值观。2007年初，矿党委从基层单位少数干部的不规范行为中，进一步认识到人在“本廉企业”创建中的主观能动性，按照品行高尚化、工作规范化、生活健康化、形象勤廉化的标准，提炼了“四个有心”廉洁理念，即：监督要有恒心，惩处要有决心，教育要有耐心，保护要有公心。“四个有心”突出强调各级领导12全文查看干部要以什么样的责任感、什么样的作风在“管好”自己的同时，抓好廉洁工作，阐明了“本廉企业”创建中存在的必然逻辑关系。

从“四个才有”、“四个贵在”到“四个有心”，是旗山煤矿在实践中对廉洁工作不断加深认识、理解和丰富的过程。在此基础上，旗山煤矿形成了特色鲜明的廉洁目标：“创建江苏省本廉示范点”；廉洁核心理念：“厚德高于金

，微权贵为民”；廉洁从业理念：“心为民想，行为民先”；廉洁他律理念：“制度至尊，接受监督”；廉洁自律理念：“忠诚履职，克己慎欲”；廉洁律他理念：“以廉为本，以德立身”，为“本廉企业”的创建起到了导航定向作用。

三、坚持固化于制，实施以机制为保障的廉洁文化制度

每一项活动要取得实效，必须有合理完善的制度作支撑。在“本廉企业”创建活动中，旗山矿坚持内容上实现全面具体，方法上突出约束有效，使无形的廉洁理念固化为有形的管理制度。

实施盯问题工作法。以主要领导人员以及管人、管钱、管物、管事等有业务处置权的重要岗位人员为重点，划分a、b、c类等级，建章立制，规范管理，通过盯住单位党风建设和反腐倡廉方面的问题、盯住领导干部和重要岗位人员不正确履职问题、盯住领导干部廉洁自律方面存在的问题、盯住与党风建设有关的其他问题，抓好教育、制度、监督，来建立预防腐败的长效机制；通过对部分干部和重点岗位人员加大轮岗调整力度，强化制度管理落实等措施，将工作端口前移，预防领导干部及重点人员职务过错行为的发生，形成对重点岗位人员和广大党员干部分层次教育、考核、监督的机制。

严格干部履职督查。在全矿科、区级领导干部中实施“干部履职督查制度”，督查内容包括领导干部的执行力、作风、工作、形象、纪律、安全等6个方面。通过重点督查、履职督查、催报督查、专项督查等方式，对上级精神和企业重大决策、重点项目、重大事项的贯彻落实情况，各基层单位领导班子或个人履职情况等，作出及时反馈。建立单位和个人督查档案和督查工作情况公示制，推动领导干部树立正确的权力观，忠实履职尽责。

开展廉洁论证。由纪检监察部门牵头，协调有关管理部门、专家及职工代表，成立廉洁论证机构，按照公开民主、有效监督、廉洁高效的原则，根据管理权限，对企业经营管理中的规定、制度及有关重大事项等，按照廉洁从业的要求，进行廉洁检测和评估，保证重大决策的科学化、民主化，经营管理的制度化、规范化。今年以来，矿先后实施了掘进楼、职工单身宿舍、南工人村等工程改造项目，总投资超过1000万元。为把民心工程进一步打造成阳光工程，让职工群众满意，我矿充分利用廉洁论证成果，对施工单位实行评估制和建立诚信档案，解决施工单位挂靠资质投标、工程转承包等违规行为；建立市场价格信息库，降低比价成本，精准价格定位；明确了工程量变更等关系到工程结算的重大问题管理和确认制度等，初步建立了相互制约、相互监督、分工合作的工程管理体系，形成了管理、监督并重的管理模式。

12全文查看廉洁文化是廉洁价值观和廉洁行为准则的总和，它体现了企业、企业党员干部对廉洁的态度、思维程度和行为方式。先进的廉洁文化是促进党风廉政建设、建设本廉企业的无形资产。近年来，旗山煤矿党委坚持以先进理念为先导，以机制运行为保障，以强化执行为根本，培育具有旗山特色的廉洁文化体系，着力打造廉洁文化品牌，有力地推动了“本廉旗山”创建。

一

、坚持外化于形，精心打造以阵地为平台的廉洁文化载体

二、坚持内化于心，培育以理念为先导的廉洁文化理念

“四个有心”确立廉洁价值观。2007年初，矿党委从基层单位少数干部的不规范行为中，进一步认识到人在“本廉企业”创建中的主观能动性，按照品行高尚化、工作规范化、生活健康化、形象勤廉化的标准，提炼了“四个有心”廉洁理念，即：监督要有恒心，惩处要有决心，教育要有耐心，保护要有公心。“四个有心”突出强调各级领导[]干部要以什么样的责任感、什么样的作风在“管好”自己的同时，抓好廉洁工作，阐明了“本廉企业”创建中存在的必然逻辑关系。

三、坚持固化于制，实施以机制为保障的廉洁文化制度

实施盯问题工作法。以主要领导人员以及管人、管钱、管物、管事等有业务处置权的重要岗位人员为重点，划分、b、c类等级，建章立制，规范管理，通过盯住单位党风建设和反腐倡廉方面的问题、盯住领导干部和重要岗位人员不正确履职问题、盯住领导干部廉洁自律方面存在的问题、盯住与党风建设有关的其他问题，抓好教育、制度、监督，来建立预防腐败的长效机制；通过对部分干部和重点岗位人员加大轮岗调整力度，强化制度管理落实等措施，将工作端口前移，预防领导干部及重点人员职务过错行为的发生，形成对重点岗位人员和广大党员干部分层次教育、考核、监督的机制。