构建新型和谐的城乡关系

[行业文化建设在构建和谐港航中的地位和作用]在世纪之交，中国特色社会主义事业的总体布局，已经由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体。党的十六...+阅读

努力构建新型和谐的城乡关系

妥善处理城乡关系，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的内在要求。贯彻落实科学发展观，做好新时期“三农”工作，必须积极构建新型和谐的城乡关系，努力为建设社会主义新农村打下坚实基础。

构建新型和谐的城乡关系，一要加大投入，直接有力地惠农助农扶农。通过财政税收手段，调整国民收入分配格局

，实现工业反哺农业、城市支持农村的目的。要继续坚持“多予、少取、放活”的方针，尤其在“多予”上着力，优化资金投向，集中财力解决农民生产生活中最紧迫的实际问题。就安康而言，城乡基础设施和社会事业发展的差距是城乡差距的主要表现，要加大农村基础设施建设力度，尽快改善农村生产生活条件。加强农田水利基本建设，对山、水、田、林、路、村进行综合整治，提高农业综合生产能力。加强农村公路建设，推进农村电网改造和农村沼气建设。巩固天然林保护、退耕还林还草等重点生态工程建设成果，保护和改善农村生态环境。积极引导村庄建设和农房改造，促进村容整洁，改善农村人居环境。

二要推进农业产业化经营。构建新型和谐的城乡关系，实现工业反哺农业，要以市场机制为纽带，以产业延伸为平台，形成工农互动、协调发展的利益关系。推进农业产业化，主要是做强做大龙头企业和农村专合组织，扩大农业产业化经营的覆盖面和带动力。从政策、投入、信贷等方面加大支持力度，培育一批有品牌、有实力、带动力强的龙头企业。积极鼓励农村专合组织多样化发展，提高农民组织化的程度，使农民从农业产业化经营中得到实惠。要把强化利益联结机制放在突出位置，引导龙头企业和专合组织采取订单收购、建立风险基金、生产要素入股等多种形式，与农户建立起利益共享、风险共担、长期合作、共同发展的新型经济关系，确保农户从加工、销售等环节获得后续效益。

三要加快城镇化步伐，积极发挥以城带乡的重要作用。统筹城乡发展、构建新型和谐城乡关系的一项重要任务，就是要大力推进城镇化进程，把相当数量的农村劳动力转移到城镇就业和生活。要以科学规划为依据、功能培育为基础、产业发展为支撑，提高城镇综合承载能力，推进安康城镇化进程。

四要深化农村改革，逐步消除城乡协调发展的体制性障碍。围绕巩固和发展农村税费改革成果，加快以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。进一步转变乡镇政府职能，把工作重心转到对农户进行示范引导、提供政策服务和营造发展环境上来。积极推行“乡财县管乡用”的管理模式。稳定和完善农村基本经营体制，保障农民对土地承包经营的各种权利。积极推进农村金融体制改革，拓宽信贷资金支农渠道，引导各类资金投向“三农”发展。深化农村流通体制改革，积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，加快农村现代经营网络建设，为农产品流通和农村生产生活资料供应提供服务。

（市政府办公室：孙传志）