投资审计的重点是安全性和效益性

[人事考试的安全性与公正性的思考]人事考试安全是人社部门的两大“雷区”之一，碰不得，踩不得。考试的公平公正更是牵涉到考生及千家万户的切身利益，社会关注度极高。可以说，人事考试出不得事，一出事就是大事，相关责...+阅读

投资建设项目审计涉及诸多阶段，主要有项目筹备、资金筹集、建设准备、建设管理、质量控制、验收运行、竣工决算等阶段，各个阶段都存在外部监管和市场联系。随着投资体制改革、项目建设市场运作化的深入，在进行投资审计时，保障国家投资的安全和效益性应是审计的重点。

一、审查可行性研究与项目概算设计的一

致性，防止建设单位利用项目建设骗取建设资金。在实际操作中，可行性研究报告的评审是专业机构进行，专业性强，指导意见较粗放。而对概算设计的审定和批复往往由计划和相关的行政部门审批，其间存在着差异性，建设单位可利用此差别，将与项目无关或本由其自身承担的建设内容添加到概算之中，实质上骗取了项目建设资金。如我们在对某建设项目的审计中，就发现了此类问题,其主管部门往往只注意了项目建设的必要性和效益性，对项目建设内容实施大包大揽，使建设单位将不属于本项目的其它项目纳入项目概算。

二、审查项目法人组成的科学性，以保障国家利益不受损失。现阶段，项目建设联合开发的形式比比皆是，在审计过程中如何保障国家利益不受损失？一是要审查项目法人的组成，即国有资金占有的份额是否合理，是否占有控股地位,机构人员的组成和职责是否合法，防止政企不分，低估国家资本，造成国有资产流失。二是审查项目法人在运行中，参建各方的出资是否足额到位，有无抽逃资金或侵蚀国家资金的情况。三是审查有无非法集资，支付利息，造成投资损失的问题。

三、审查项目建设的合法性，保障各项资产的取得合法。国家对项目建设过程中的各个环节均有明确的法律规定，而项目法人往往为了降低投资成本或达到其他非法目的，采用违法手段进行项目建设。一是要严格审查建设用地的取得情况，防止非法买地、占地的情况发生，查处与相关部门窜通违法征地。二是严查招投标中存在的问题，查处规避招标、违法招标、将概算外项目列入概算内招标、违规签订合同等问题。三是审查设计变更及概算调整的合法性，主要关注是否为谋求部门或单位利益擅自变更设计方案影响项目功能发挥的问题。

四、审查项目建设的效益性，促使项目建设能发挥预期的效益。目前，对项目建设效益的考核主要有建设工期、投资完成情况、运营效益。首先，考核项目工期的执行情况，如果某项目建设工期超过计划工期，说明该项目建设效益不能按时发挥，超过的工期越长将给项目带来的损失越大。其次，对项目概算的完成情况进行分项考核，认真分析工作量完成情况、造价情况，反映项目建设的效率性及对投资控制情况。最后，根据项目建设完成情况结合设计变更的情况对其运行效能进行评价。