[论环境影响评价中公众参与存在的问题与对策]文章标题:论环境影响评价中公众参与存在的问题与对策 摘要:公众参与是环境影响评价工作的重要组成部分。本文简要概述了公众参与的涵义、意义和参与形式,针对公众参与过程中存...+阅读
当前社科普及工作存在的问题与对策
一、目前社科普及工作存在的主要问题
(一)认识错位,公众将科普简单理解为自然科学的知识普及,社会科学被弃置一旁。科普对于提高民族素质的重要性,已为越来越多的人所认识。科普的内容不仅包括自然科学知识而且包括社会科学知识,这是毋庸置疑的。但就是对于科普理所当然地包括社会科学知识这一点,长期
以来,人们并没有给予应有的重视和关注。一提到"科普",人们马上想到的就是自然科学,而社会科学几乎是被"遗忘。了,"科普"也就成了自然科学知识的普及。
(二)社科工作组织机构松散,理论研究与现代化建设实践不相适应,缺乏社会影响力。
社科普及工作力度不够,最本质的原因在于研究力度不足,社科研究组织机构松散,研究人员大都处于散兵游勇状态。我国目前科技队伍只有几百万人,且不说与欧美国家相比,连印度都不如,而从事社科研究的理论工作者大都是"业余作家",专门从事理论研究人员太少,理论工作者缺乏深入现代化建设实践第一线的条件保障和兵团作战的组织保障。这种状况造成目前我国社科理论研究的"五多五少":综合研究多,专题研究少;定性分析多,定量分析少;抽象研究多,个案研究少;考证栓释多,开拓创新少;个人研究多,合作研究少。研究水平和研究成果远远不能满足我国现代化建设发展的迫切需要。缺乏对现代化建设实践中热点、难点、焦点问题的系统、全面研究,缺乏社会效应。这是社科普及工作中存在的深层次问题之一。
(三)社科普及工作机制不完备,经费投人严重不足。
科普工作是一项具有政府行为的公益事业,但目前,全国自上而下还没有建立起社科普及的工作队伍和工作机制,社科普及工作还处于一般号召阶段,国家虽然出台了《2000--2005年科普工作纲要》,但从中央到地方各级政府缺乏切实可行的实施办法,而且经费投入严重滞后,2001年度,我国社科基金总额只有6000万元,大约相当于自然科学基金的1/27,远远不能满足社科理论研究的需要,更谈不上对社科普及工作的资金支持。
(四)缺乏对社科普及工作的理论研究,社科普及方式还停留在较低水平上。
社科理论界对在我国这样一个人口众多、地域经济社会、文化水平差异较大的国家进行社科知识普及,缺乏理论研究,特别是针对不同文化程度的人口群体,如何进行社科知识普及,普及哪些内容等等研究不系统、不深入,以致于社科普及工作基本上停留在一般灌输的状态,针对性不强,吸引力不大。
以上这些问题的存在,造成了我国社科普及工作的严重滞后状态,制约了我国全体公民素质的提高和三个文明建设的顺利进行。我国公众科学素养调查结果显示,2001年,我国公众达到基本科学素养水平的比例为1.4,而西方发达国家在1990年前后,这一比例巴达7。在我国经济欠发达的广大农村地区,这一比例在0.5以下。由于我国公民总体科学素养水平较低,社会公众在生活中判断科学与非科学的标准模糊,这样就给"法轮功"等邪教以及封建迷信等活动的蔓延和伪科学的盛行造成可乘之机,造成人们思想混乱,是非标准模糊,甚至引起社会动荡。因此,尽快提高我国公民的科学素养,提高社会科学普及工作的水平,已成为刻不容缓的社会问题。
二、提高社科普及工作水平的对策
(一)提高全社会对社科地位和作用的认识,为社会科学普及工作创造舆论环境。
其一,要迸一步提高对社会科学工作重要地位的认识。江泽民同志2001年8月7日在北戴河与国防科技和社会科学专家座谈时特别地强谰了哲学社会科学的重要性,指出哲学社会科学与自然科学同样重要,培养高水平的哲学社会科学家与培养高水平的自然科学家同样重要,提高全民族的哲学社会科学素质与提高全民族的自然科学素质同样重要,任用好哲学社会科学人才并充分发挥他们的作用与任用好自然科学人才并充分发挥他们的作用同样重要。即"四个同样重要"。2002年4月28日,江泽民同志到中国人民大学考察时提出要大力促进我国哲学社会科学事业的发展繁荣,他把哲学社会科学提到关系民族兴亡的高度,突出强调了"五个高度重视",即要始终高度重视哲学社会科学在治党治国和建设有中国特色社会主义事业中的巨大作用,高度重视哲学社会科学领域高等教育的改革和发展;高度重视改善哲学社会科学研究和人才培养的条件,高度重视哲学社会科学研究领域重大课题的攻关,高度重视为哲学社会科学发展作出杰出贡献的学者的成就和作用。这是对2001年"8·7"北戴河讲话的迸一步深入发展。
其二,要提高对社科普及工作重要性的认识。哲学社会科学的"科普",其意义决不仅仅在于进行某种知识的教育与普及,更重要的是它有利于塑造和培育人们的科学思想、科学方法和科学精神,具有为自然科学和各种文化知识的普及教育规范方向、激发动力,进而推动社会发展与进步的巨大作用。没有正确酌信念和崇高的理想,任何学习教育活动都12全文查看可能因为缺乏强大的内在动力而事倍功半;没有科学认识客观世界、区分是非曲直的方法论,不能正确认识社会、客观评价自己,人们的学习、生活、工作就难免走弯路;没有强大的科学精神作支撑,人们面对复杂的社会现实,就难免迷失方向。所以,切实加强哲学社会科学的"科普"工作,鼓励广大哲学社会科学工作者走出"象牙塔",使丰厚深刻的哲学社会科学成果通过
群众喜闻乐见的形式进入寻常百姓家,给人们提供正确认识世界、改造世界的思想武器,真正达到武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的目的,是时代的需要和呼唤,也是推进改革开放和社会主义现代化事业的重要前提。
建设有中国特色社会主义的伟大事业,仅仅依靠少数人的努力是根本不可能完成的,它需要掌握科学世界观与方法论、拥有丰富科学文化知识的最广大人民群众的共同奋斗。社科"科普"工作的最终目的,正是为了培育和造就这样的人。从这个意义上说,社科"科普"是一项"功在当代、利及千秋"的工作。
(二)以"三个代表"重要思想为指导,加大对现代化进程中热点问题的理论研究,提高社科工作的社会影响力。
马克思、恩格斯在说到历史上思想解放和科学创新的伟大年代时说过:这是一个需要巨人而且产生了巨人的时代。一个民族要站在时代的前列,必须在自身发展和涉及人类前途的重大问题上做出正确的选择,也就必须有强大的理论思维。今天,中国社会科学的发展正面临着一个黄金投的发展契机。广大社科理论工作者一定要抓住机遇,通过自身的努力,解决好现代化进程中关系全局的理论问题,扩大自身的社会影响力。
首先,要以"三个代表"的重要思想为指导,深人研究我国经济和社会发展全局的重大问题,深入研究执政党建设面临的重大问题,深人研究国际局势发展中出现的重大问题,不断深化对共产党执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的认识。其次,要满足现代化建设对社会科学成果层次多、范围广、容量大的迫切需要,特别是经济腾飞阶段,对战略规划、政策咨询、观念更新的巨量增长的需要。再次,要针对我国对外开放的全方位、多层次、宽领域的快速推进,努力形成面向世界、兼收并蓄、积极关注和参与国际社会科学发展的理论研究新格局,迸一步拓展理论思维的深度和研究视野的广度。
根据时代发展对社科工作的需求,社科工作本身必须改革传统研究体制。一是努力提高社科工作人员待遇,吸收优秀人才充实社科研究队伍。二是要注意打破原先分得过细过死的学科界限和科研部门之间的"围墙",提倡学科交叉、横向联合、彼此渗透,以催生创新的思维和创新的成果。三是改进社科研究方式,建立"数码社科研究方式。,促进社科研究的现代化、信息化。四是发扬团队精神,协助攻关和鼓励基础理论与应用研究相结合。只有这样,才能多出精品,出上品,解决好焦点、热点问题,不断提高自身影响力。
(三)建立健全社科普及工作的机制,促进工作规范化、经常化、制度化。
首先,要加快科普工作立法步伐。中央和省级立法部门要加快科普立法进程,明确并规范专门科普管理机构及职责,以便统一管理。法规建设中,要注意将社会科学的普及工作放在应有的地位,从根本上防止具体工作进程中"一手硬、一手软"现象的发生。其次,建设一支与社科普及工作需要相适应的科普工作队伍。鉴于社会科学研究工作的特点,社科普及工作队伍应采取专兼职相结合的方式组建,要吸收热心科普工作的社科工作者和有关方面的专家组成专兼职结合的队伍,要激励广大科普工作者不断更新自身的知识结构。其三,要建立社科普及工作正常的经费投人机构。要加大对社科普及工作的投人,中央和各级人民政府都要建立起以政府拨款为主渠道,社会集资、单位自筹、利用外资等多渠道的投人体系,不断改善科普工作条件,充分利用现代信息技术手段。其四,要建立社科普及工作基地,多形式、多渠道开展经常性的社科普及工作。社科普及应访长期开展,不要"猛攻猛灌",一阵之后就罢手;应该普及到社区、企业、学校、农村,真正丰富、充实百姓的生活;活动日程要提前告知,并要加
大宣传的力度,真正做到广而告之。其五,要组织出版一批高水平的社科读物。要像组织院士写作科普
读物那样,组织社科领域内高水平的学者撰写面向广大群众,特别是青少年读者和机关千部的社科普
及读物。应充分利用现代先进的媒体技术,出版一批社会科学普及精品读物,制作一批优秀的社会科
学普及动画片、电影片和电视剧;应该从孩子们开始,让社会科学从小学就开始进人课堂。
(四)加强社科普及工作的理论研究,推动社科普及工作深入健康发展。
在我国这样一个地区经济发展差异较大、农村人口众多·、基本科学素养水平较低的国家,要推动社
科普及工作深入健康发展,必须重视和加强社科普及工作的理论研究,用理论指导工作实践。
一要注意研究社科普及工作与提高人口科学素质,推动社会主义精神文明建设,进而促进社会主义现代化迸程的内在联系;研究社科普及工作与促进社会人口思维方法的科学化,增强社会凝聚力、向心力,排除各种非科学思想影响的作用;研究社科普及工作与促进人类不断开拓新的生活方式,不断推动生活进步方面的作用,从而为科普工作的健康发展创造外部环境。二要注意研究在不同区域、不同人群,所应普及的内容、普及的方式方法、社科普及工作应达到的目标、检测办法等,不断提高社科普及工作的针对性、实效性,促进工作的制度化、规范化、科学化。三要注意借鉴吸收西方发达国家社科普及的做法和经验,结合我国的实际,为我所用。在借鉴和吸收的基础上,建立科普理论研究工作的创新机制,不断推动我国科普工作的创新。
总之,哲学社会科学作为人们认识和改造自然与社会的理论工具,在现代社会的发展中日益显示出它的极端重要性。江泽民同志高度地概括了哲学社会科学的功能:"哲学社会科学,主要是帮助人们解决世界观、人生观、价值观,解决理论认识和科学思维,解决对社会发展、社会管理规律的认识和运用的科学。"哲学社会科学的性质决定了它具有不可替代的重要作用。普及社科知识是改善社会会风气、消除蒙昧的必要途径,是提高人口素质、增强综合国力的重要组成部分,因此,全党、全社会一定要从关系民族复兴的高度重视社科普及工作,加强队伍建设和社科普及理论研究,不断推动社科知识普及工作的健康发展。
12全文查看当前社科普及工作存在的问题与对策
一、目前社科普及工作存在的主要问题
(一)认识错位,公众将科普简单理解为自然科学的知识普及,社会科学被弃置一旁。
科普对于提高民族素质的重要性,已为越来越多的人所认识。科普的内容不仅包括自然科学知识而且包括社会科学知识,这是毋庸置疑的。但就是对于科普理所当然地包括社会科学知识这一点,长期
以来,人们并没有给予应有的重视和关注。一提到"科普",人们马上想到的就是自然科学,而社会科学几乎是被"遗忘。了,"科普"也就成了自然科学知识的普及。
(二)社科工作组织机构松散,理论研究与现代化建设实践不相适应,缺乏社会影响力。
社科普及工作力度不够,最本质的原因在于研究力度不足,社科研究组织机构松散,研究人员大都处于散兵游勇状态。我国目前科技队伍只有几百万人,且不说与欧美国家相比,连印度都不如,而从事社科研究的理论工作者大都是"业余作家",专门从事理论研究人员太少,理论工作者缺乏深入现代化建设实践第一线的条件保障和兵团作战的组织保障。这种状况造成目前我国社科理论研究的"五多五少":综合研究多,专题研究少;定性分析多,定量分析少;抽象研究多,个案研究少;考证栓释多,开拓创新少;个人研究多,合作研究少。研究水平和研究成果远远不能满足我国现代化建设发展的迫切需要。缺乏对现代化建设实践中热点、难点、焦点问题的系统、全面研究,缺乏社会效应。这是社科普及工作中存在的深层次问题之一。
(三)社科普及工作机制不完备,经费投人严重不足。
科普工作是一项具有政府行为的公益事业,但目前,全国自上而下还没有建立起社科普及的工作队伍和工作机制,社科普及工作还处于一般号召阶段,国家虽然出台了《2000--2005年科普工作纲要》,但从中央到地方各级政府缺乏切实可行的实施办法,而且经费投入严重滞后,2001年度,我国社科基金总额只有6000万元,大约相当于自然科学基金的1/27,远远不能满足社科理论研究的需要,更谈不上对社科普及工作的资金支持。
(四)缺乏对社科普及工作的理论研究,社科普及方式还停留在较低水平上。
社科理论界对在我国这样一个人口众多、地域经济社会、文化水平差异较大的国家进行社科知识普及,缺乏理论研究,特别是针对不同文化程度的人口群体,如何进行社科知识普及,普及哪些内容等等研究不系统、不深入,以致于社科普及工作基本上停留在一般灌输的状态,针对性不强,吸引力不大。
以上这些问题的存在,造成了我国社科普及工作的严重滞后状态,制约了我国全体公民素质的提高和三个文明建设的顺利进行。我国公众科学素养调查结果显示,2001年,我国公众达到基本科学素养水平的比例为1.4,而西方发达国家在1990年前后,这一比例巴达7。在我国经济欠发达的广大农村地区,这一比例在0.5以下。由于我国公民总体科学素养水平较低,社会公众在生活中判断科学与非科学的标准模糊,这样就给"法轮功"等邪教以及封建迷信等活动的蔓延和伪科学的盛行造成可乘之机,造成人们思想混乱,是非标准模糊,甚至引起社会动荡。因此,尽快提高我国公民的科学素养,提高社会科学普及工作的水平,已成为刻不容缓的社会问题。
二、提高社科普及工作水平的对策
(一)提高全社会对社科地位和作用的认识,为社会科学普及工作创造舆论环境。
其一,要迸一步提高对社会科学工作重要地位的认识。江泽民同志2001年8月7日在北戴河与国防科技和社会科学专家座谈时特别地强谰了哲学社会科学的重要性,指出哲学社会科学与自然科学同样重要,培养高水平的哲学社会科学家与培养高水平的自然科学家同样重要,提高全民族的哲学社会科学素质与提高全民族的自然科学素质同样重要,任用好哲学社会科学人才并充分发挥他们的作用与任用好自然科学人才并充分发挥他们的作用同样重要。即"四个同样重要"。2002年4月28日,江泽民同志到中国人民大学考察时提出要大力促进我国哲学社会科学事业的发展繁荣,他把哲学社会科学提到关系民族兴亡的高度,突出强调了"五个高度重视",即要始终高度重视哲学社会科学在治党治国和建设有中国特色社会主义事业中的巨大作用,高度重视哲学社会科学领域高等教育的改革和发展;高度重视改善哲学社会科学研究和人才培养的条件,高度重视哲学社会科学研究领域重大课题的攻关,高度重视为哲学社会科学发展作出杰出贡献的学者的成就和作用。这是对2001年"8·7"北戴河讲话的迸一步深入发展。
其二,要提高对社科普及工作重要性的认识。哲学社会科学的"科普",其意义决不仅仅在于进行某种知识的教育与普及,更重要的是它有利于塑造和培育人们的科学思想、科学方法和科学精神,具有为自然科学和各种文化知识的普及教育规范方向、激发动力,进而推动社会发展与进步的巨大作用。没有正确酌信念和崇高的理想,任何学习教育活动都[]可能因为缺乏强大的内在动力而事倍功半;没有科学认识客观世界、区分是非曲直的方法论,不能正确认识社会、客观评价自己,人们的学习、生活、工作就难免走弯路;没有强大的科学精神作支撑,人们面对复杂的社会现实,就难免迷失方向。所以,切实加强哲学社会科学的"科普"工作,鼓励广大哲学社会科学工作者走出"象牙塔",使丰厚深刻的哲学社会科学成果通过
群众喜闻乐见的形式进入寻常百姓家,给人们提供正确认识世界、改造世界的思想武器,真正达到武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的目的,是时代的需要和呼唤,也是推进改革开放和社会主义现代化事业的重要前提。
建设有中国特色社会主义的伟大事业,仅仅依靠少数人的努力是根本不可能完成的,它需要掌握科学世界观与方法论、拥有丰富科学文化知识的最广大人民群众的共同奋斗。社科"科普"工作的最终目的,正是为了培育和造就这样的人。从这个意义上说,社科"科普"是一项"功在当代、利及千秋"的工作。
(二)以"三个代表"重要思想为指导,加大对现代化进程中热点问题的理论研究,提高社科工作的社会影响力。
马克思、恩格斯在说到历史上思想解放和科学创新的伟大年代时说过:这是一个需要巨人而且产生了巨人的时代。一个民族要站在时代的前列,必须在自身发展和涉及人类前途的重大问题上做出正确的选择,也就必须有强大的理论思维。今天,中国社会科学的发展正面临着一个黄金投的发展契机。广大社科理论工作者一定要抓住机遇,通过自身的努力,解决好现代化进程中关系全局的理论问题,扩大自身的社会影响力。
首先,要以"三个代表"的重要思想为指导,深人研究我国经济和社会发展全局的重大问题,深入研究执政党建设面临的重大问题,深人研究国际局势发展中出现的重大问题,不断深化对共产党执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的认识。其次,要满足现代化建设对社会科学成果层次多、范围广、容量大的迫切需要,特别是经济腾飞阶段,对战略规划、政策咨询、观念更新的巨量增长的需要。再次,要针对我国对外开放的全方位、多层次、宽领域的快速推进,努力形成面向世界、兼收并蓄、积极关注和参与国际社会科学发展的理论研究新格局,迸一步拓展理论思维的深度和研究视野的广度。
根据时代发展对社科工作的需求,社科工作本身必须改革传统研究体制。一是努力提高社科工作人员待遇,吸收优秀人才充实社科研究队伍。二是要注意打破原先分得过细过死的学科界限和科研部门之间的"围墙",提倡学科交叉、横向联合、彼此渗透,以催生创新的思维和创新的成果。三是改进社科研究方式,建立"数码社科研究方式。,促进社科研究的现代化、信息化。四是发扬团队精神,协助攻关和鼓励基础理论与应用研究相结合。只有这样,才能多出精品,出上品,解决好焦点、热点问题,不断提高自身影响力。
(三)建立健全社科普及工作的机制,促进工作规范化、经常化、制度化。
首先,要加快科普工作立法步伐。中央和省级立法部门要加快科普立法进程,明确并规范专门科普管理机构及职责,以便统一管理。法规建设中,要注意将社会科学的普及工作放在应有的地位,从根本上防止具体工作进程中"一手硬、一手软"现象的发生。其次,建设一支与社科普及工作需要相适应的科普工作队伍。鉴于社会科学研究工作的特点,社科普及工作队伍应采取专兼职相结合的方式组建,要吸收热心科普工作的社科工作者和有关方面的专家组成专兼职结合的队伍,要激励广大科普工作者不断更新自身的知识结构。其三,要建立社科普及工作正常的经费投人机构。要加大对社科普及工作的投人,中央和各级人民政府都要建立起以政府拨款为主渠道,社会集资、单位自筹、利用外资等多渠道的投人体系,不断改善科普工作条件,充分利用现代信息技术手段。其四,要建立社科普及工作基地,多形式、多渠道开展经常性的社科普及工作。社科普及应访长期开展,不要"猛攻猛灌",一阵之后就罢手;应该普及到社区、企业、学校、农村,真正丰富、充实百姓的生活;活动日程要提前告知,并要加
大宣传的力度,真正做到广而告之。其五,要组织出版一批高水平的社科读物。要像组织院士写作科普
读物那样,组织社科领域内高水平的学者撰写面向广大群众,特别是青少年读者和机关千部的社科普
及读物。应充分利用现代先进的媒体技术,出版一批社会科学普及精品读物,制作一批优秀的社会科
学普及动画片、电影片和电视剧;应该从孩子们开始,让社会科学从小学就开始进人课堂。
(四)加强社科普及工作的理论研究,推动社科普及工作深入健康发展。
在我国这样一个地区经济发展差异较大、农村人口众多·、基本科学素养水平较低的国家,要推动社
科普及工作深入健康发展,必须重视和加强社科普及工作的理论研究,用理论指导工作实践。
一要注意研究社科普及工作与提高人口科学素质,推动社会主义精神文明建设,进而促进社会主义现代化迸程的内在联系;研究社科普及工作与促进社会人口思维方法的科学化,增强社会凝聚力、向心力,排除各种非科学思想影响的作用;研究社科普及工作与促进人类不断开拓新的生活方式,不断推动生活进步方面的作用,从而为科普工作的健康发展创造外部环境。二要注意研究在不同区域、不同人群,所应普及的内容、普及的方式方法、社科普及工作应达到的目标、检测办法等,不断提高社科普及工作的针对性、实效性,促进工作的制度化、规范化、科学化。三要注意借鉴吸收西方发达国家社科普及的做法和经验,结合我国的实际,为我所用。在借鉴和吸收的基础上,建立科普理论研究工作的创新机制,不断推动我国科普工作的创新。
总之,哲学社会科学作为人们认识和改造自然与社会的理论工具,在现代社会的发展中日益显示出它的极端重要性。江泽民同志高度地概括了哲学社会科学的功能:"哲学社会科学,主要是帮助人们解决世界观、人生观、价值观,解决理论认识和科学思维,解决对社会发展、社会管理规律的认识和运用的科学。"哲学社会科学的性质决定了它具有不可替代的重要作用。普及社科知识是改善社会会风气、消除蒙昧的必要途径,是提高人口素质、增强综合国力的重要组成部分,因此,全党、全社会一定要从关系民族复兴的高度重视社科普及工作,加强队伍建设和社科普及理论研究,不断推动社科知识普及工作的健康发展。
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