[建筑工程费用监理的职责与权限]文章标题：建筑工程费用监理的职责与权限 工程费用支付就是承包人向监理工程师提出付款申请，监理工程师审核后开出付款证书送交业主，业主在规定时间内向承包人付款的过程。毫无...+阅读
近几年来，国家局领导多次在不同场合反复强调指出，“烟草实行专卖，其目的就是为了维护国家利益，维护消费者利益，除此之外，没有烟草行业自身的特殊利益。”《烟草专卖法》的第一条开宗明义的指出：“为实现烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者的利益，保证国家财政收入。”由此可以看出，维护国家利
益、维护消费者利益是烟草专卖制度之初衷，是烟草专卖法之立法宗旨。这就非常明确的要求我们全行业必须牢固树立国家利益、消费者利益之上的共同价值观。联系我们工业公司市场营销工作的实际，我认为共同价值观和科学发展观一样，对于我们解决当前改革和发展中市场营销工作的问题具有很强的指导意义。我们必须站在行业全局的高度，严格按照国家局宏观调控的要求，坚持以市场为导向，以市场需求为目标，进一步夯实市场营销工作基础，努力践行维护国家利益、维护消费者利益的共同价值观，促进江苏烟草工业持续、稳定、健康发展。如何更好地理解并践行这一共同价值观，我认为这应从我们行业的产权性质、体制特征和产品特点等方面进行思考，加深理解并自觉落实到实际工作中去。
第一，烟草行业的产权性质属全民所有,国家是唯一出资人，这就决定了行业必须站在国家利益和消费者利益的高度来承担相应的社会责任。这种责任的表现形式就是行业要在认真执行《烟草专卖法》和规范生产经营行为的前提下，努力为国家创造更多的财税收入，保证所经营的国有资产最大限度的保值增值，并不断满足人们对烟草制品的消费需要和健康需求。这种产权性质决定整个行业以及所有企业都必须完全对国家和消费者负责，而不能仅仅对局部地区和小团体负责，否则烟草专卖就将失去它本来的意义，烟草实行专卖的基础将会被严重动摇。
第二，烟草行业是国家垄断行业，国家用法律规定了行业的管理体制，即“统一领导、垂直管理、专卖专营”。这种体制的形成基于行业的产权性质，说明行业只能依照专卖法规，在专卖管理体制下，以维护国家利益，维护消费者利益为目标，开展生产经营活动。为国家增加财政收入，积累财富并切实保护消费者权益，是烟草行业享有专卖专营的前提，否则国家没有必要用法律来保护烟草行业专卖专营的垄断地位。因此，我国制定《烟草专卖法》，就是为了规范烟草制品生产和销售的具体行为，以维护国家利益和消费者利益。作为烟草企业职工，必须具有强烈的社会责任感，维护《烟草专卖法》的严肃性和完整性，试想，如果取消了烟草专卖制度，我们又有什么能力来谈国家利益、消费者利益，我们烟草企业职工的利益又从何而来？这是我们必须深思的问题。
第三，烟草制品一方面是国家财政收入的重要来源之一，另一方面因其对健康有害，又不能让其任意发展，因而国家用法律来限制烟草业的发展。其具体措施就是寓禁于征，国家对烟草行业征收高额税收，用高税收限制烟草业盲目发展和过度竞争，用高税收这种限制性的措施来“禁”烟，也就是“限制”烟草的消费。烟草的产品特点还表明，我们在维护国家利益的同时，还要坚定地维护广大消费者的利益，所以烟草行业必须依靠科技进步和技术创新，通过广泛的宣传和引导消费，努力帮助消费者解决好吸烟与健康的问题。
综上所述，烟草行业的产权性质、体制特征和产品特点，决定了行业实行专卖专营的目的就是为了更好地维护国家利益和消费者利益。如果行业只为少数人，而不是为全体人民服务，那么，在我国对烟草行业实行专卖专营的基础就会动摇，国家也就不会通过立法烟草为行业创造垄断经营的条件。
今年上半年，全国卷烟市场出现了阶段性低档卷烟供不应求的现象，这是行业宏观经济运行中，在整体宏观形势看好的背景下出现的一个偏差，这个现象归纳起来就是“三偏一波动”。即经济增长偏热、结构调整偏高、生产进度偏快，“一波动”就是全国一些有代表性、有影响力的品牌的价格出现较大波动，这种影响很快就反映到零售市场和经营环节上，低档烟供不应求。如何看待这个问题，我认为，这是烟草行业在真正落实“两个维护”，调控宏观经济运行方面出现了偏差。消费者和零售户给行业提意见天经地义，专卖体制下烟草工业满足市场和经营者的需要义不容辞。由于烟草行业实行垄断经营，却不能保证有效供应，所以任何理由都苍白无力。因此，我们应该从内心接受“两个维护”的价值观，并在具体工作中认真落实。不能喊口号、做面子、摆姿态，而是要认清基本道理，进而牢固树立“国家利益至上”的价值观，始终坚持“维护国家利益，维护消费者利益”的价值追求。
分析上半年市场供求结构矛盾产生的主要原因，我认为，第一，主要是非市场因素造成的。这也说明我们在工作中没有真正落实好“两个至上价值观”的要求，部分企业片面追求高税利，盲目调整产品结构，表现为重税利增长，轻市场需求，重眼前利益，轻长远发展。纵观烟草行业的发展历程，部分企业片面强调税利增长，调高结构，而忽视了市场的实际需求，12全文查看这背离了科学发展观的时代要求，也背离了“两个维护”，把企业自身的发展至于国家利益、消费者利益之上，一方面阻碍了行业的健康发展，同时企业自身的发展也必然难以维系。坚持维护国家利益，消费者利益是践行科学发展观的时代要求。“两个至上价值观”和科学发展观在本质上相辅相成，有机统一。只有始终把国家利益、消费者利益放在第一位，才能实现烟草企业
的持续稳定健康发展。德国一位企业家说过：“我所选择的研究总是以大家的利益为前提，但到最后总是有利于我自己”，这句话道出了具有哲学思想的利益观。维护国家利益，维护消费者利益，使烟草行业健康发展，是我们烟草行业“以人为本”构建和谐社会、和谐烟草的要求。个人只有融入社会，才能有所作为，实现人生价值；烟草事业只有奉行国家利益、消费者利益至上，才能愈做愈强，超越自我，达到辉煌。个人如果离开社会，将一无所成；烟草行业如无视国家利益、消费者利益就失去了生存与发展的基础。第二，没有及时、准确、全面掌握市场动态和信息是造成市场供求结构性矛盾的另一方面原因。如果没有可靠的市场信息支撑，就会使我们的生产经营工作进入无序状态，各种供求矛盾将不可避免，也就谈不到维护国家利益、维护消费者利益。因此，每一个工业企业都必须积极组织调查研究，集思广益，经常深入市场，深入客户，深入实践，调查研究，不耻下问，问计于基层，问计于市场，把我们的生产经营决策建立在可靠的信息工作之上。
要发挥市场信息在两个维护中的作用，特别是要注重加强商业企业和零售户、消费者的信息沟通，及时反映民情民意，了解掌握并根据卷烟经营环节和消费者的需求来开展我们的生产经营活动。总而言之，实践“两个维护”的共同价值观，是摆在我们面前的老问题，新课题。维护国家利益、维护消费者利益，要求烟草行业的全体员工必须增强大局意识，正确处理国家、企业、个人三者关系。维护国家利益，维护消费者利益是烟草行业干部职工义不容辞的社会责任。作为烟草行业干部职工要不辱使命，认真贯彻《烟草专卖法》，时时想着身上所肩负的历史重任，坚持“两个维护”和科学发展观，努力克服产销环节的非市场因素，积极解决市场供求结构性矛盾，并自觉落实到实际工作中去，以一流的精神状态和工作业绩，回报国家、汇报社会、回报消费者。
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近几年来，国家局领导多次在不同场合反复强调指出，“烟草实行专卖，其目的就是为了维护国家利益，维护消费者利益，除此之外，没有烟草行业自身的特殊利益。
”《烟草专卖法》的第一条开宗明义的指出：“为实现烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者的利益，保证国家财政收入。”由此可以看出，维护国家利
益、维护消费者利益是烟草专卖制度之初衷，是烟草专卖法之立法宗旨。这就非常明确的要求我们全行业必须牢固树立国家利益、消费者利益之上的共同价值观。联系我们工业公司市场营销工作的实际，我认为共同价值观和科学发展观一样，对于我们解决当前改革和发展中市场营销工作的问题具有很强的指导意义。我们必须站在行业全局的高度，严格按照国家局宏观调控的要求，坚持以市场为导向，以市场需求为目标，进一步夯实市场营销工作基础，努力践行维护国家利益、维护消费者利益的共同价值观，促进江苏烟草工业持续、稳定、健康发展。如何更好地理解并践行这一共同价值观，我认为这应从我们行业的产权性质、体制特征和产品特点等方面进行思考，加深理解并自觉落实到实际工作中去。
第一，烟草行业的产权性质属全民所有,国家是唯一出资人，这就决定了行业必须站在国家利益和消费者利益的高度来承担相应的社会责任。这种责任的表现形式就是行业要在认真执行《烟草专卖法》和规范生产经营行为的前提下，努力为国家创造更多的财税收入，保证所经营的国有资产最大限度的保值增值，并不断满足人们对烟草制品的消费需要和健康需求。这种产权性质决定整个行业以及所有企业都必须完全对国家和消费者负责，而不能仅仅对局部地区和小团体负责，否则烟草专卖就将失去它本来的意义，烟草实行专卖的基础将会被严重动摇。
第二，烟草行业是国家垄断行业，国家用法律规定了行业的管理体制，即“统一领导、垂直管理、专卖专营”。这种体制的形成基于行业的产权性质，说明行业只能依照专卖法规，在专卖管理体制下，以维护国家利益，维护消费者利益为目标，开展生产经营活动。为国家增加财政收入，积累财富并切实保护消费者权益，是烟草行业享有专卖专营的前提，否则国家没有必要用法律来保护烟草行业专卖专营的垄断地位。因此，我国制定《烟草专卖法》，就是为了规范烟草制品生产和销售的具体行为，以维护国家利益和消费者利益。作为烟草企业职工，必须具有强烈的社会责任感，维护《烟草专卖法》的严肃性和完整性，试想，如果取消了烟草专卖制度，我们又有什么能力来谈国家利益、消费者利益，我们烟草企业职工的利益又从何而来？这是我们必须深思的问题。
第三，烟草制品一方面是国家财政收入的重要来源之一，另一方面因其对健康有害，又不能让其任意发展，因而国家用法律来限制烟草业的发展。其具体措施就是寓禁于征，国家对烟草行业征收高额税收，用高税收限制烟草业盲目发展和过度竞争，用高税收这种限制性的措施来“禁”烟，也就是“限制”烟草的消费。烟草的产品特点还表明，我们在维护国家利益的同时，还要坚定地维护广大消费者的利益，所以烟草行业必须依靠科技进步和技术创新，通过广泛的宣传和引导消费，努力帮助消费者解决好吸烟与健康的问题。
综上所述，烟草行业的产权性质、体制特征和产品特点，决定了行业实行专卖专营的目的就是为了更好地维护国家利益和消费者利益。如果行业只为少数人，而不是为全体人民服务，那么，在我国对烟草行业实行专卖专营的基础就会动摇，国家也就不会通过立法烟草为行业创造垄断经营的条件。
今年上半年，全国卷烟市场出现了阶段性低档卷烟供不应求的现象，这是行业宏观经济运行中，在整体宏观形势看好的背景下出现的一个偏差，这个现象归纳起来就是“三偏一波动”。即经济增长偏热、结构调整偏高、生产进度偏快，“一波动”就是全国一些有代表性、有影响力的品牌的价格出现较大波动，这种影响很快就反映到零售市场和经营环节上，低档烟供不应求。如何看待这个问题，我认为，这是烟草行业在真正落实“两个维护”，调控宏观经济运行方面出现了偏差。消费者和零售户给行业提意见天经地义，专卖体制下烟草工业满足市场和经营者的需要义不容辞。由于烟草行业实行垄断经营，却不能保证有效供应，所以任何理由都苍白无力。因此，我们应该从内心接受“两个维护”的价值观，并在具体工作中认真落实。不能喊口号、做面子、摆姿态，而是要认清基本道理，进而牢固树立“国家利益至上”的价值观，始终坚持“维护国家利益，维护消费者利益”的价值追求。
分析上半年市场供求结构矛盾产生的主要原因，我认为，第一，主要是非市场因素造成的。这也说明我们在工作中没有真正落实好“两个至上价值观”的要求，部分企业片面追求高税利，盲目调整产品结构，表现为重税利增长，轻市场需求，重眼前利益，轻长远发展。纵观烟草行业的发展历程，部分企业片面强调税利增长，调高结构，而忽视了市场的实际需求，[]这背离了科学发展观的时代要求，也背离了“两个维护”，把企业自身的发展至于国家利益、消费者利益之上，一方面阻碍了行业的健康发展，同时企业自身的发展也必然难以维系。坚持维护国家利益，消费者利益是践行科学发展观的时代要求。“两个至上价值观”和科学发展观在本质上相辅相成，有机统一。只有始终把国家利益、消费者利益放在第一位，才能实现烟草企业
的持续稳定健康发展。德国一位企业家说过：“我所选择的研究总是以大家的利益为前提，但到最后总是有利于我自己”，这句话道出了具有哲学思想的利益观。维护国家利益，维护消费者利益，使烟草行业健康发展，是我们烟草行业“以人为本”构建和谐社会、和谐烟草的要求。个人只有融入社会，才能有所作为，实现人生价值；烟草事业只有奉行国家利益、消费者利益至上，才能愈做愈强，超越自我，达到辉煌。个人如果离开社会，将一无所成；烟草行业如无视国家利益、消费者利益就失去了生存与发展的基础。第二，没有及时、准确、全面掌握市场动态和信息是造成市场供求结构性矛盾的另一方面原因。如果没有可靠的市场信息支撑，就会使我们的生产经营工作进入无序状态，各种供求矛盾将不可避免，也就谈不到维护国家利益、维护消费者利益。因此，每一个工业企业都必须积极组织调查研究，集思广益，经常深入市场，深入客户，深入实践，调查研究，不耻下问，问计于基层，问计于市场，把我们的生产经营决策建立在可靠的信息工作之上。
要发挥市场信息在两个维护中的作用，特别是要注重加强商业企业和零售户、消费者的信息沟通，及时反映民情民意，了解掌握并根据卷烟经营环节和消费者的需求来开展我们的生产经营活动。总而言之，实践“两个维护”的共同价值观，是摆在我们面前的老问题，新课题。维护国家利益、维护消费者利益，要求烟草行业的全体员工必须增强大局意识，正确处理国家、企业、个人三者关系。维护国家利益，维护消费者利益是烟草行业干部职工义不容辞的社会责任。作为烟草行业干部职工要不辱使命，认真贯彻《烟草专卖法》，时时想着身上所肩负的历史重任，坚持“两个维护”和科学发展观，努力克服产销环节的非市场因素，积极解决市场供求结构性矛盾，并自觉落实到实际工作中去，以一流的精神状态和工作业绩，回报国家、汇报社会、回报消费者。
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