县乡干部激励约束机制对策思考

[谈谈新农村建设中县乡道路交通安全管理策略]文章标题：谈谈新农村建设中县乡道路交通安全管理策略近年来，县委、县政府积极开展新农村建设活动，全县乡村建设发生了很大的变化，实施村村通公路工程，硬化了村组道路，极大地改善...+阅读

县乡干部激励约束机制对策思考

建立健全一套科学的激励约束机制，调动干部的积极性和创造性，规范干部的从政行为，是贯彻落实科学发展观的重要保障。结合四川省宜宾市翠屏区实际，我们在深入分析全区县、乡干部激励约束机制的现状和存在问题的基础上，提出了一些对策思考。

着力解决“内驱弱”问题，强化关爱激励。一要优化物

质激励。在满足其基本生活需要的前提下，尽快建立完善一套既兼顾公平、更注重效率的利益分配体系，切实把干部的收入与岗位职责、业绩贡献紧密结合起来，形成“分配靠技能、收入凭贡献”的激励竞争机制，增强物质激励约束力。二要倾注感情激励。要关心干部的身心健康，单位主要领导要主动走访常沟通，尽心尽力解忧难，要从与日常工作生活息息相关的细微之处做起，设身处地为各类干部解除后顾之忧，通过细致的个性化服务，让组织的关怀转化为干部干事创业的巨大动力。三要用好放权激励。敢于放权并善于放权，既是一个管理者成熟的表现，又是一个管理者取得成就的基础和条件。从全区目前的状况来看，总体上是机关强基层弱。由于事权划分不够合理，造成部门和基层责权不对等，区级部门有权无责，基层政府有责无权。要积极探索区级部门哪些权力可以下放，应该下放，建立完善有利于基层的体制机制，切实解决基层有责无权、权责不对等的问题。

着力解决“不愿去”问题，用好倾斜激励。基层稳才能全局安。要确保基层干部队伍的长期稳定，关键是要情系基层，关爱基层，坚持工作重心向基层转移、干部调配向基层倾斜、组织关爱向基层倾注，构建良性的基层干部激励保障机制。一是要政治上有盼头。树立重基层的用人导向，重点面向基层干部公开选拔科级领导干部，从基层一线培养选拔优秀干部进入领导班子，对长期在基层工作尤其在艰苦环境下取得较好成绩的干部，予以优先提拔使用。二是要工作上有干头。在培训提高、评先评优上向基层倾斜。落实领导干部联系基层制度和领导干部谈心制度，帮助他们解决工作中遇到的困难和问题。财政可安排专项经费，对基层先进单位和个人给予奖励，同时大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，形成重基层、强基层的良好氛围。三是要生活上有想头。在经济待遇上向基层干部倾斜，通过建立基层干部专项激励资金，提高基层干部收入。在保持工作连续性的前提下，加大对偏远山区乡镇领导干部的交流力度。对在偏远乡镇工作多年、家庭确有实际困难的，酌情调到区级机关或经济条件较好的乡镇、街道工作，切实解决“机关干部不愿下基层，基层干部思想不稳定”的问题。

着力解决“劲不足”问题，加大教育激励。坚持把解放思想作为推进干部作风转变的关键点，着力解决不敢试、不敢闯的问题，努力在全区广大干部中形成勇于开拓、敢于创新的良好风气。一是确立更高目标，引领思想解放。教育广大干部跳出翠屏区是宜宾“老大”的光环，牢固树立“不达第一不罢休、位居第一不止步”的精神，增强忧患意识和危机意识，以解放思想为动力，以更好更快发展为取向，向好的学、与快的赛、同强的比、和高的争，冲击极限，超越自我。二是立足后续发展，抓好培训激励。要建立培训和发展机会激励机制，通过继续教育和培训，提升干部的知识结构和能力，提供进一步发展的机会。三是注重能力提升，强化实践锻炼。实行“补白”锻炼模式，逐步推行机关干部到基层锻炼，基层干部到区级部门锻炼，干部交流轮岗锻炼。同时，适时选派干部到省市相关部门及改革开放的前沿去挂职，开拓视野，提高干部对多种环境的适应能力。

着力解决“突不破”问题，注重导向激励。要着力机制创新、制度完善，充分用好导向激励。一要创新选拔任用机制。干部工作程序性强，要求严谨。既要掌握标准条件，按照一定的程序选干部，又要通过慧眼选奇才，积极主动推进干部人事制度改革，根据不同职位的特点和要求，推行“两推一述”、干部推荐“三票制”，将竞争机制引入干部选拔任用的全过程。加快人事制度改革步伐，打破干部身份限制，建立公平公正、竞争择优、充满生机活力的选用机制。二要坚持凭实绩用干部。注重在应对困难危机、完成重大任务、解决复杂矛盾中考察识别干部，大胆提拔重用自觉做到“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”、工作实绩突出的干部，格外关注坚持科学发展、埋头苦干、攻坚破难的干部，让想干事的人有机会、让能干事的人有舞台、让有作为的人有地位、让率先发展的地方率先出干部，着力营造优秀干部脱颖而出的良好氛围。三要健全干部能上能下机制。严格执行干部试用期制、末位淘汰制、领导职务任期制，加大对不称职领导干部的调整力度。科学合理划定党政领导干部任职年龄上限，注重退出领导岗位干部的作用发挥，努力为他们继续发挥作用提供平台，使“下”成为一种正常机制。四要健全干部能进能出机制。严格执行依法考录、科学考录和公平考录。制定干部辞职辞退实施办法，细化现职干部不称职、不胜任认定标准，坚决12全文查看打破“铁饭碗”，实现干部能进能出。五要健全干部交流制度。打破干部“顺向”交流的潜规则，实现乡镇、街道与区级部门之间的对等交流。进一步完善非领导职务公务员交流办法，完善流动机制，搞活资源循环，实现干部的合理流动，以岗位的变化激发干部的积极性。

着力解决“考不准”问题，做好考核激励。考核是奖惩的基础，而奖惩是考核的具体体

现。一要科学制订考核办法。进一步完善和健全综合考核评价体系，在考核评价体系中强化就业、医疗、教育、社会保障等民生指标，引导干部在谋求经济效益的同时，进一步关注社会效益、生态效益和人的全面发展，形成正确的政绩观。二要完善干部考核方式。注重集中考察与平时考察相结合，集中考察以平时考察为基础，完善届中、届末、任用提拔和试用期等集中考察工作，实现考察由静态向动态的转变，打破“不换届不考察、不提拔不考察”的怪圈。三要合理使用考核结果。将考核结果与干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整级别和工资等奖惩措施挂钩，真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，使考核的奖优罚劣功能充分发挥。

着力解决“落不实”问题，严格问责激励。激励并不全是鼓励，也包括许多负激励措施，问责激励就是一种负激励。要进一步加强行政问责制度建设，充分发挥行政问责的激励约束作用。要进一步建立健全党内监督和群众监督，重点加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，强化对干部贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、遵守廉洁自律规定等方面的监督，促使干部正确行使手中的权力。要加强对干部权力运行的监控，在工作中该问责的一定严肃查处，落实好责任追究，督促干部更好地履行工作职责，形成有权必有责、有责必施问、有错必追究的问责机制。

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建立健全一套科学的激励约束机制，调动干部的积极性和创造性，规范干部的从政行为，是贯彻落实科学发展观的重要保障。

结合四川省宜宾市翠屏区实际，我们在深入分析全区县、乡干部激励约束机制的现状和存在问题的基础上，提出了一些对策思考。

着力解决“内驱弱”问题，强化关爱激励。一要优化物

着力解决“突不破”问题，注重导向激励。要着力机制创新、制度完善，充分用好导向激励。一要创新选拔任用机制。干部工作程序性强，要求严谨。既要掌握标准条件，按照一定的程序选干部，又要通过慧眼选奇才，积极主动推进干部人事制度改革，根据不同职位的特点和要求，推行“两推一述”、干部推荐“三票制”，将竞争机制引入干部选拔任用的全过程。加快人事制度改革步伐，打破干部身份限制，建立公平公正、竞争择优、充满生机活力的选用机制。二要坚持凭实绩用干部。注重在应对困难危机、完成重大任务、解决复杂矛盾中考察识别干部，大胆提拔重用自觉做到“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”、工作实绩突出的干部，格外关注坚持科学发展、埋头苦干、攻坚破难的干部，让想干事的人有机会、让能干事的人有舞台、让有作为的人有地位、让率先发展的地方率先出干部，着力营造优秀干部脱颖而出的良好氛围。三要健全干部能上能下机制。严格执行干部试用期制、末位淘汰制、领导职务任期制，加大对不称职领导干部的调整力度。科学合理划定党政领导干部任职年龄上限，注重退出领导岗位干部的作用发挥，努力为他们继续发挥作用提供平台，使“下”成为一种正常机制。四要健全干部能进能出机制。严格执行依法考录、科学考录和公平考录。制定干部辞职辞退实施办法，细化现职干部不称职、不胜任认定标准，坚决[]打破“铁饭碗”，实现干部能进能出。五要健全干部交流制度。打破干部“顺向”交流的潜规则，实现乡镇、街道与区级部门之间的对等交流。进一步完善非领导职务公务员交流办法，完善流动机制，搞活资源循环，实现干部的合理流动，以岗位的变化激发干部的积极性。

着力解决“考不准”问题，做好考核激励。考核是奖惩的基础，而奖惩是考核的具体体