做好新时期基层信访工作经验材料

[构建和谐社会必须做好信访工作]构建和谐社会必须做好信访工作信访工作在维护社会和谐稳定的大局中，发挥着不可替代的独特作用。各级党委政府要把信访工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，通过做好信访...+阅读

对于如何做好新时期信访工作，我分三个方面进行讲述，一是我镇目前信访工作的现状和特征；二是现阶段信访工作存在的主要问题；三是做好新时期信访工作的措施。

一、我镇信访工作的现状特征。

近年来，随着我镇经济发展进入新的阶段，以人民内部矛盾为主要形式的信访问题比较突出。年月至月份，我镇来访、来信、来电共有批/人

次，与年同期批/人次相比，批数上升%，人次下降% 。其热点问题和突出矛盾体现在以下几个方面：

1、城市建设管理方面存在的突出问题。

1）社区管理问题。

某些开发商在工程竣工后，公建配套设施不到位，导致无法建立居委会和业委会，对此小区居民意见颇大，如南方城等。而建立后的业委会在运作过程中，没有处理好与居委会、物业公司“三驾马车”之间的关系，造成物业管理差，小区居民利益受损等现象。

2）违法搭建问题。

随着整治违法建筑工作的全面推开，此项活动既是解决居民群众关注的热点问题，也是涉及部分群众和一些集体经济组织利益的敏感问题，诸多矛盾交织在一起，工作难度相当大。区下达给我镇的指标是98630平方米，经梅陇镇摸底界定，镇、村、公司摸底出来共有103000平方米。此项工作面广量大，且触及集体经济组织和群众个人的利益问题，工作难度和由此引发的不稳定因素可想而知。

3）办理产证问题。

办理房屋产权证问题，始终是解决历史遗留问题过程中，尤为棘手的问题，特别是已建成的农村小别墅的农村宅基地使用证问题。

4）旧村宅改造问题。

由于，梅陇镇南片10个村共有4402户村民，随着人口的自然增长，而无法建房。区政府提出的旧村改造已有5年，但现在未有动迁意向，控制区域内的群众反响比较强烈。

5）动拆迁问题。

在城中村改造等农村宅基地动迁工作中，按照依法动迁，有情操作的原则进行操作，大部分村民配合动迁工作，但有一小部分村民为利益驱动，漫天要价，且抱成团，成为“钉子户”。

6）乱设摊问题。

流动人口的急剧增长，为我镇经济建设和社会繁荣增添了动力，做出了贡献，也给我镇的城市发展和管理带来了不小的压力，产生了一系列问题。突出表现为夜排档、乱设摊等现象更加严重。乱设摊现象在普乐路、高兴路、曹建路、万源路、罗锦路、金都路西南市场等6个地方比较严重。

2、企业经营管理中引发的突出问题。

1）台资企业中劳资纠纷问题。

台资企业引发的不稳定因素，成为梅陇镇企业管理方面一个凸现的矛盾。由于某些企业劳动保障诚信缺乏，表现出克扣、拖欠劳动者工资报酬、不按规定支付劳动者加班工资、违法延长劳动者工作时间、不依法订立劳动合同、未按规定缴纳社会保险费以及外来人员综合保险费，由此引发的劳资纠纷不断。

2）企业调整职工分流问题。

为了落实“节能减排企业的战略调整”，区域内的上海旭电子玻璃有限公司、永新彩管厂等企业，由于企业未向职工做有效宣传、解释、分流安置等工作，职工情绪激动，要求公司经济补偿等。公司职工对政策了解不透，认为补偿标准过低，引发职工集访。

3）市场管理问题。

近年来，通过信访渠道反映市场管理和市场运作方面的矛盾纠纷，已呈逐年上升的趋势。

二、现阶段信访工作存在的主要问题。

1、矛盾双方思想认识不够到位。

一方面，由于稳定工作不能直接创造经济效益，少数基层同志没有把社会稳定放到重要位置。另一方面，有少数群众受利益驱动，片面理解政策。更有的法制观念淡薄，错误认为党和政府怕“闹事”，认为闹得越厉害，问题解决得越快。在这错误思想指导下，经常出现群众集体上访、越级上访现象。

2、政策规定不够完善。

由于法律、法规及政策的滞后性，当出现了一些新情况、新问题，其政策和法律不能及时对其作出解释和约束。某些政策特别是涉及群众切身利益方面的具体政策规定制定时，考虑不周密，论证不科学，出台太匆忙，变化调整频繁，而使很多事情成为历史遗留问题，造成许多历史欠账。此外，前后政策的连贯和衔接问题，给实际工作带来诸多被动。从而形成政策规定落实不了，造成群众意见大，对政策持怀疑态度，引发群众情绪不满。

3、管理权责不相对称。

一是行政执法的力度与工作任务不相适应。在政府管理职能发生变化以后，有些部门不适应这些变化，少数行政执法人员存在着多做多错、怕被人投诉、怕承担责任的消极心理。二是编制体制与工作任务不相适应。一些单位存在着人手少事情多的现象，使行政管理的漏洞较多，对行业疏于管理，甚至会出现失控的状态。对有些需要联合执法的长效机制还未完善建立。三是企业经营者诚信缺失12全文查看。一些尤其是少数台资企业经营者诚信缺失、法制意识薄弱，且受经济利益驱使，一味追求“利润最大化”，造成乱招乱雇、随意用工退工、违反劳动法律法规。四是企业经营转制政策宣传不到位，对员工的处置分流不规范，企业职工反响较大。

4、工作措施不够扎实。

一是社会稳定预测机制不够健全。部分干部认为群众的信访问题无足轻重，

对部分苗子性信访动态，未及时发现。有的地方和单位在实施改革过程中，没有充分考虑社会和群众的实际承受能力，对可能出现的问题估计不足，预测性不强，盲目决策。二是社会稳定整合力量的工作机制不够健全。如针对在重大项目、农村征地用地、动拆迁安置、城市建设管理、企业经营转制等方面出现的矛盾，在处理过程中，各方力量没有得到有效整合，没有形成协同处理的力度，也未形成很好的工作合力。三是联系群众的工作机制不够健全。坚持畅通和拓展群众诉求渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达，密切联系群众，及时倾听呼声等方面做得还不够。

三、做好新时期信访工作的措施。

1、提高思想认识，建立信访工作责任体系。

各级政府工作人员特别是领导干部要深入基层，主动为群众排忧解难。加强信访工作，健全信访工作责任制。

信访工作要切实做到联系群众、了解民情、维护权益、促进稳定，建立各司其职、综合协调化解的工作机制，认真落实信访工作领导和目标管理两个责任制；以“关注民生、关爱民生、改善民生、为民服务”为出发点，切实解决人民群众的热点、难点问题；充分发挥“司法行政、综合协调、督查督办”三项职能，解民忧，化民怨、办实事，在“早、勤、快、诚、实”上下功夫，对重要的信访事项，落实领导包案制度，充分发挥领导包案制度“整合资源、形成合力、转变作风”的作用。

建立自上而下的信访稳定工作体系，逐步建立健全稳定工作一系列规章制度，建立依法行政、科学决策参谋服务的信访工作制度，使信访稳定工作逐步向规范化、制度化、法制化迈进。

2、转变工作作风，明确信访工作原则。

俞正声书记在上海市信访工作会议上对全市信访干部提出要求“哭声、骂声、闹声、埋怨声，声声入耳；关心、真心、贴心、责任心，心心相印。”因此，我们从事信访工作乃至任何与百姓利益息息相关工作的同志，一定要从解决人民群众“三最”问题出发，带头下访，在切实解决问题、创新体制机制、依法处置和落实责任上下功夫，努力化解各类矛盾纠纷，增强群众观念，改进工作作风。同时，俞书记指出信访工作一定要切实在解决问题上下功夫、在创新机制上下功夫、在依法处置上下功夫。

坚持“整合力量、条块结合、分级负责、通力合作、落实措施、提高效率”的方针，达到明确职责分工、落实处置责任、迅速化解矛盾的目标，改变和杜绝推诿扯皮、久拖不决的现象，确保我镇信访工作落到实处，维护社会和谐、稳定，明确“依法执政、协调配合、条块结合、务实高效、责权相当”的信访工作原则。

3、注重源头防范，建立矛盾排查的预警机制。

做好预警排查工作，是早发现、早介入、早解决社会矛盾的重要前提。各单位、各部门要按照“早发现、早报告、早处理、早解决”的原则，指定专人负责，注意发现在发展中出现的新情况、新问题，对排查出的不稳定苗子，要超前介入，及时解决在萌芽状态。

4、加强调查研究，建立案例分析制度。

针对发展中出现的新情况、新问题，有重点地开展调查研究，及时收集反映有关信息，定期分析社会稳定的动态，有利于坚持正确方针、及时纠正偏差，形成一些有针对性的措施，使稳定工作更加卓有成效地开展。要分析研究稳定工作现有规章制度执行中的问题，要分析研究政策执行上偏差和不足引发群众不满的原因，向上级部门及时提供有情况、有分析、有建议的综合性调研报告，为科学决策服务。

当前，维护社会稳定工作的形势不容乐观，任务十分艰巨。但是，我们坚信在各级领导的重视下，在各部门的齐心协力下，只要大胆创新、积极进取，依法执政、科学分析、妥善处理，一定会为新时期梅陇的经济繁荣、改革发展提供和谐稳定的社会环境保障！

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