发挥人大职能服务和促进经济社会科学发展

[发挥审判职能促进城乡统筹]市第三次党代会确立了“加快建设城乡统筹发展直辖市、率先在西部全面建成小康社会”的目标任务，国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，不仅为重庆实现这一发展目标...+阅读

市第十一次党代会确定了我市今后五年经济社会发展的任务目标，号召全市人民在新的起点上坚持科学发展，推进跨越发展，为早日跨入全省先进行列而努力奋斗。全面落实市党代会确定的奋斗目标和主要任务，需要全市上下共同

努力，真抓实干。区人大常委会要立足自身职能，认真履行法定职责，为实现全市经济社会科学发展、跨越发展做出应有的贡献。

一、围绕发展找位置，积极服务科学发展跨越发展大局

当前，认真落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，是全党的中心和大局，区人大常委会必须全力服从、服务好这个大局。在实际工作中，要围绕党委的中心任务开展人大工作，把监督与支持有机结合起来，把监督的出发点和落脚点放在支持政府全力以赴抓发展上。要主动了解党委决策的落实情况和政府工作的推进情况，积极谋划人大工作如何为其服务，为其提供保障，使人大工作与形势任务合拍，与中心工作合拍，同“一府两院” 唱好发展的“大合唱”。这样才能找准位置，有所作为。

二、加大监督力度，为科学发展跨越发展营造良好环境

今年1月1日起，《监督法》正式实施。区人大常委会要以此为契机，进一步健全监督机制，完善监督制度，依法开展监督工作，为推动全市经济社会科学发展跨越发展营造良好环境。

一要选准监督内容。在确定每年的监督内容时，要按照“少而精”的原则，扣紧发展第一要务，抓住重要的、迫切的、能够解决的问题进行监督，做到重点突出，切中要害。今年，东港区人大常委会围绕“工业强区、商贸富区、旅游兴区、农业稳区”战略的实施以及和谐社会建设，确定听取审议区政府关于工业、商贸流通业、旅游业、新农村建设、平安东港建设、旧城改造等情况的汇报，对《土地管理法》、《食品卫生法》、《村民委员会组织法》、《税收征管法》的贯彻实施情况进行执法检查。

二要注重调查研究。在执法检查和听取审议专项报告前，要深入基层，深入群众，采取听汇报、看现场、走访座谈等方法搞好调查研究，找准问题，尽可能多地掌握第一手材料。这样在监督中才能做到言之有据，有的放矢。

三要抓好审议意见的落实。对常委会的审议意见（执法检查意见），要转交“一府两院”限期办理并反馈办理结果。办理过程中，要责成办事机构抓好跟踪督办，确保其落到实处。必要时，可以采取主任会议听取办理情况汇报或实地检查等方式，了解问题是否得到解决，从而促进“一府两院”改进工作，更好地推动经济社会发展。

四要加强对被任命干部的监督。人大常委会任命的干部，都掌管着一个部门的工作，他们履行职责的成效如何，直接影响着既定的发展目标的实现。区人大常委会要抓好工作评议，实现监督事与监督人的有机结合，每年可有重点地对3--5名被任命干部的工作进行评议，以此督促被任命干部牢固树立中心意识和大局意识，以发展为己任，恪尽职守，更好地服务发展大局。

三、做好代表工作，为科学发展跨越发展增添活力

人大代表是国家权力机关的组成人员，人大常委会各项职权的行使、职能作用的发挥，归根结底要靠全体人大代表来完成。可以说，做好代表工作，充分发挥代表的作用，是地方人大常委会推动经济社会发展的重要途径。

一要提高代表的素质。今年下半年，要进行区、镇人大换届选举。在换届选举工作中，要注意把好代表的“入口”关，既保证代表的构成比例合理，又注重代表的政治素质和议政能力。同时，要引入有序竞争机制，加大代表候选人与选民之间的沟通交流，使那些热心为选民服务、有较高素质的公民通过竞争当选为人大代表。代表选举产生后，要利用举办培训班、以会代训、代表小组学习等多种方式，加强对代表的学习培训，提高履职能力。

二要为代表发挥作用搭建平台。要按照“四有”标准加强代表小组建设，使之成为组织代表开展活动的主阵地；要有计划地邀请代表列席常委会会议，组织代表参加有关视察、检查、调研、评议等活动；要密切与代表的联系，坚持每年集中走访代表和常委会领导分工联系代表制度，经常听取并及时反映代表的意见，畅通民主渠道；要注重发挥代表在经济建设主战场上的模范带头作用，组织代表开展带头勤劳致富、带头扶贫帮困、带头维护和谐稳定活动，为地方经济社会发展献计献策，在代表中形成想发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。去年，东港区人大常委会在组织的视察和执法检查等活动中，都吸收了部分人大代表参加，在代表中产生了良好反响。今年，我们更加注重为代表履职搭建平台，定于7月份组织部分代表，对全区经济发展、新农村建设和城市建设情况进行视察。同时要求各镇人大、街道人大工委组织代表集中视察每年不少于2次，各代表小组组织代表活动每季度不少于1次。

三要健全代表监督机制。要利用代表履职情况公开、向选民述职、建立履职档案等形式，加强对代表执行职务情况的监督，增强代表的角色意识和责任意识，杜绝“挂名代表12全文查看”、“举手代表”的出现。前期，东港区人大常委会抓了代表向选民述职工作的试点，目前正在面上推开，调动了代表履职的积极性。

四、加强自身建设，夯实服务科学发展跨越发展的基础

搞好自身建设是地方人大及其常委会履行职能、发挥作用的前提，是更好地服务经济社会科学发展跨越发展的基础。要以抓好“作风建设年”活动为主线，认真落实《

区人大常委会党组关于加强自身建设的意见》，切实加强常委会的思想政治建设、执政能力建设、制度建设、作风建设和廉政建设，树立为民、务实、清廉的良好形象，为充分履行职责提供保障。要重点抓好三个方面的工作。

一是加强学习。要把学习作为一种动力、一种责任、一种修养，树立终身学习的理念，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持不懈地学习宪法和有关法律法规以及人大工作业务知识，优化知识结构，提高自身素质。

二是保持奋发有为的精神状态。要克服“不求有功，但求无过”的思想，倡导“任职有期，事业无穷”的信念，保持良好的精神状态，开拓创新，积极探索，使人大工作不断增强科学性、针对性和实效性。要摒弃人大机关是“二线机关”、“没有硬任务”等错误认识，真抓实干，提高效率，对常委会的各项工作，实行分工负责制，明确责任人和承办人，加强调度检查，确保每项工作善始善终，抓出成效。

三是加强机关建设。进一步完善机关内部管理制度，建立健全适应形势发展和适合人大机关特点的、充满生机与活力的工作运行机制。不断推进和谐机关建设，努力培养和锤炼爱岗敬业、谦虚谨慎、严谨细致、雷厉风行、求真务实、团结共事、廉洁勤政的作风，为常委会履行职责提供优质高效服务，不断提高人大常委会推动经济社会发展的能力和水平。

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