略论如何改进纳税服务

[发展纳税服务促进经济发展]文章标题：发展纳税服务促进经济发展发展是执政兴国的第一要务，也是税收工作的立足点和出发点。地税收入占地方财政的比重越来越高，地税机关如何依从地方经济发展，是地税工作的...+阅读

文章标题：略论如何改进纳税服务

纳税人是依法诚信纳税的主体，税务机关在依法诚信纳税方面发挥着关键作用。各级税务机关只有坚持依法治税，诚信服务，才能为纳税人依法诚信纳税税创造良好环境。那么，在新形势下税务机关如何改进和优化纳税服务，推行诚信服务，更好地树立和践行税收荣辱观，笔者以为：

一、必须正确处理好四种关

系

1、管理与服务的关系。管理和服务是依法治税的两个方面，是树立统一关系，相互依存、相互促进。纳税人是纳税主体也是服务客体，税务部门是征税主体也是服务主体，所以工作中必须以服务促管理，寓管理于服务之中。既不能单纯强调征管权，忽略对纳税人服务的义务，也不能只强调服务，忽视税法的严肃性，必须正确把握和处理好服务与管理的关系，两者不可偏颇。

2、内容与形式的关系。内容是服务的核心，形式是服务的外在表现，形式必须服从内容。实际工作中，无论法律服务、政策服务、管理服务还是工作服务、信息服务，要做到形式多样，服务到位，但绝不能脱离实际，违背依法治税原则去搞服务。应多渠道、多角度、多层面提供高效便捷的符合依法治税要求和纳税人需要的执法服务。

3、效益与成本的关系。积极探索优化纳税服务与降低成本的规律，以最低服务成本获取服务质量最优化，统筹考虑纳税服务的机构、人员、场所、设施等，使纳税服务规范化、法制化。

4、法定义务与中介代理的关系。中介代理是为满足纳税人对税收筹划、代办涉税事项等代理服务需求应运而生的，其特点主要在于服务的有偿性，是一种社会服务。税务部门既要履行好法定的服务义务，也要鼓励纳税人接受有关涉税事项的社会服务，使纳税人集中精力搞好生产和经营，促其提高经济效益。

二、诚信服务的几点建议

1、牢固树立诚信服务理念。文明服务是税收征管法对税务机关提出的基本要求，诚信服务是税务干部职业道德规范的内容。作为税务部门要以方便纳税人及时足额纳税和提高税法遵从度为目标，不断改进自身纳税服务工作。从宏观上讲，必须立足本职，以服务经济发展为第一要务，充分发挥税收职能作用，促进经济结构、产业结构和地区结构调整，支持配合企业改组改制和下岗职工再就业，从而保证社会的改革、发展和稳定。从微观上讲，必须将诚信服务理念融入税收征收、管理、稽查等工作的全过程，在依法治税的前提下，大力宣传并维护纳税人的合法权益，整顿和规范税收秩序，建立公平、公正、诚信的税收环境。

2、增强服务水准是基础。要不断完善办税服务厅功能，在服务显著位置张贴统一规范的业务流程图，统一受理各类涉税事项，解决纳税人多头跑跑多头的问题。提供多种申报方式以及采用划卡缴税、简并征期等税款缴纳形式方便纳税人。简化办税程序，减少不必要的业务管理环节，降低纳税人办税成本。要进一步提高税务人员综合素质和岗位操作技能，不断提高办税效率和水平。税务部门在服务范围上应有所扩展，在为纳税人提供一系列服务后，应发挥自身熟悉税法的优势，为纳税人规避纳税风险提出好的建议，诸如查前辅导、纳税评估等减少纳税人的损失，逐步建立纳税风险防范机制，减少纳税人不必要的损失。

3、建立纳税服务体系是关键。将纳税服务落实到实处，必须建立一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的服务工作机制。依据各项业务的岗责体系，界定服务职责，加强和量化服务管理考核的指示和方法，实行严格的责任追究制度。进一步完善服务承诺制、建立定期公告制度、咨询服务制度、首问责任制度、局长接待日制度等，不断满足纳税人的需求。积极搞好税收行政复议、处罚听证、行政赔偿、纳税人信用等级评定等工作，切实维护纳税人权益，引导纳税人依法经营、诚信纳税。

4、信息现代化建设是保障。规范12366纳税服务热线，利用信息化手段提高咨询辅导水平。加强税务网站建设，发挥其在税法宣传、纳税辅导和辅助办税等方面的作用。以计算机为依托，努力实现征管工作信息化，切实降低税收成本，降低纳税人负担。积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式，推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款，加快税库银联网，推行申报缴款同步模式，方便纳税人办税，不断扩展和完善税务网络化服务。

《略论如何改进纳税服务》