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行政确认的概念和特征 行政确认，系指行政主体证明和确定特定的既存事实和法律关系的具体行政行为。它是国家行政管理的重要手段，是使其他行政主体得以作出其他具体行政行为的前提。行政确认具有下列法律特征：

1、具体性。行政确认属于具体行政行为，而不是抽象行政行为。 因为它是就特定的事实和法律关系，并针对特定的行政相对人作出的。如教育主管部门证明张三具有某种学历。

2、间接性。行政行为是能直接或间接引起法律效果的行为。行政确认只能间接引起法律效果。因为行政确认本身并不直接处分相对人的权利，它只是为其他处分性行政行为的作出创造前提。

3、中性。行政确认行为对行政相对人来说，它即不是行政赋权行为，即对相对人的有利行为，也不是行政限权行为，即对相对人的不利行为，而是一种“中性”行为。因为它或许对相对人有利，或许对相对人不利。

4、非处分性。行政确认行为的功能不是处分相对人的权利和义务，而是证明一种客观存在的事实和法律关系。 行政确认的主要形式有三种，即证明、公证和鉴定。

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