36怎样加快完善社会保障体系

[农业产业化发展怎样做才能加快速度]一是培育壮大农业龙头企业。企业发展带动农民增收，农产品基地建设。二是规划区域化产业发展。依托农业龙头企业，建立自属农产品生产基地，引导标准化种养企业所需农产品，使农业生...+阅读

越是在经济困难的时候，越显得社会保障的重要。要利用这次扩大内需、实施积极财政政策的有利时机，较大幅度地增加各级财政对社会保障的投入，加快推进完善社会保障体系建设。

第一，继续推进社会保障制度建设。

今年的工作重点，一是完善基本养老保险制度。主要包括：总结做实养老保险个人账户试点经验，继续扩大试点范围；切实提高社会保险统筹层次，今年底要在全国基本建立养老保险省级统筹制度；适应农民工就业和收入特点，制定实施农民工养老保险办法；开展新型农村社会养老保险试点，争取今年底试点范围覆盖到全国10%左右的县（市、区）；出台全国统一的养老保险关系转移接续办法，切实解决养老保险关系“转续难”问题；配合事业单位分类改革试点工作，在部分省市开展事业单位养老保险制度改革试点。二是完善基本医疗保险制度。要将全国城乡居民分别纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度覆盖范围，今后三年内参保率达到90%以上。要继续提高城镇职工医保、城镇居民医保和新农合筹资标准和财政补助标准，适当扩大报销范围，提高报销比例。三是完善失业保险、工伤保险、生育保险制度，提高统筹层次，逐步实现地市级统筹、省级调剂工作。四是完善城乡社会救助制度。推行分类施保，建立与物价变动和经济发展水平相适应的救助动态调整机制，探索完善针对低收入群体的专项救助制度和临时救助制度，加大城乡居民医疗救助力度。

第二，进一步扩大社会保障覆盖范围。

要加大工作力度，积极改善管理和服务，重点扩大农民工、非公有制经济就业人员、城镇灵活就业人员和自由职业者参加社会保险。全面实施城镇居民基本医疗保险制度，做好高校学生参加居民医疗保险工作。基本解决破产国有企业退休人员的医疗保障问题，努力解决未参保困难集体企业退休人员的养老保障问题和困难国有企业“老工伤”问题，研究制定城市无工作老年居民养老保障办法。适度扩大社会救助范围。

第三，不断提高社会保障待遇。

今后三年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10%左右。继续调整失业保险金标准和工伤保险待遇，提高优抚对象的抚恤和生活补助标准。中央和地方财政将增加低保补助资金，提高城乡居民的低保标准和补助水平。同时，还要加大社会救助资金投入，提高农村五保、医疗救助等保障水平。