什么是土地管理体制

[土地管理局的前身及主要工作职责是什么]土地管理局顾名思义就是负责国有土地的相关管理的机构，而在2000年的改革中，将土地管理局和地质矿产局合并成为国土资源局，也就是说土地管理局是现在的国土资源局的前身。国土资...+阅读

(1)土地管理体制的含义土地管理体制是土地管理机构设置、职权的划分与运行等各种制度的总称。土地行政组织是土地行政管理的主体，而土地行政组织的制度化，就是土地管理体制。（2）我国各级土地行政组织的职能目标①国土资源部土地行政组织的职能目标a.制定有关土地方针、政策和法规，并组织贯彻执行和实施监督检查。b.研究制定全国土地管理事业发展战略，预测中长期各类用地需求，加快土地信息工作的建设，做到土地总需求与总供给大体平衡。

c.统一管理全国土地和城乡地籍、地政工作，查处土地权属纠纷。d.根据国民经济及社会发展规划、计划，组织编制土地利用规划、计划和后备土地资源开发规划、计划，并按计划管理程序上报下达。对规划和计划执行情况督促检查，保证规划、计划的严肃性、权威性。e.主管全国土地征用、划拨、出让工作。f.管理土地市场，会同有关部门制定土地市场管理的法规和规章，规范土地市场。

负责土地使用权转让、出租、抵押等权属管理和监督检查，保证有关法律贯彻和实施。同时，协助财税部门做好土地税费的征收管理工作。g.提出深化土地管理体制和土地使用制度改革方案，总结实践经验，完善各项改革措施，使土地的使用制度与市场经济体制改革相配套。h.主管土地管理科技、宣传、教育工作。②县级以上各级政府土地行政组织的职能目标a.研究拟定并组织实施有关土地管理的地方性法规及规章；组织制定土地资源管理的技术标准、规程、规范和办法。

b.组织编制和实施本行政区的国土规划、土地利用总体规划、土地利用计划和其他专项规划；参与核定省政府审批的城市总体规划；审核市、县（市）、乡（镇）土地利用总体规划。c.监督检查本行政区内各级国土资源主管部门行政执法和土地利用规划执行情况；依法保护土地所有者和使用者的合法权益，承办或参与调处跨次级行政区及有重大影响的权属纠纷，查处重大违法案件；依照规定负责有关行政复议工作。

d.组织落实耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策；实施土地用途管制，组织基本农田保护；指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦监督工作；确保耕地占补平衡。e.制定地籍管理办法，组织本行政区土地资源利用现状调查、地籍调查、土地统计和动态监测；负责土地确权、城乡地籍、土地定级估价和登记等工作。f.拟定并组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购管理办法；制定和实施国有土地划拨使用目录指南；制定和实施乡（镇）、村用地管理办法，指导农村集体非农土地使用权的流转管理；依法统一管理和监督土地资产、土地市场。

g.组织本行政区内基准地价、标定地价的评测；审定评估机构从事土地评估的资格；确认土地使用权价格；承担报省政府、国务院审批的各类用地的审查、报批工作。h.安排并监督检查国家财政和省财政拨付的国土资源工作经费及其他资金；会同有关部门安排并监督使用省级耕地开垦专项资金。i.承办上级交办的其他事项。需要加强的职能有：a.深化土地管理体制改革，加强城乡地政统一管理，从侧重土地资源管理转向资源和资产并重管理。

优化配置、合理利用土地资源，切实保护耕地。充分发挥土地资产的效益，并促使其保值和增值。b.加强土地宏观调控，保证土地供需基本平衡。积极培育和完善土地市场，加强土地市场管理，使土地管理真正起到国家宏观调控经济、调控市场的作用。c.实现土地科学管理。为充分发挥土地管理事业单位的专业水平，提高土地管理专业水平，土地管理机关可将部分要求一定专业水平的服务性工作下放，转移给事业单位承担。

③乡镇土地管理机构或土地管理员的职能目标a.宣传和执行土地管理法规、方针、政策。b.在县（市、区）土地管理局指导下，开展对本乡（镇）土地调查、地籍测量、土地分等定级、登记、统计、地籍档案、核发土地证书等工作。c.监督检查土地利用情况，依法调解土地纠纷和查处违法土地案件。d.按照上级下达的用地计划，依法办理在本区内国家建设用地、乡（镇）企业建设用地和农村居民建房用地、乡（镇）村公共设施公益事业建设用地的审查报批工作。

e.参与编报乡镇土地利用总体规划和土地利用计划，做土地资源开发、土地复垦工作，核实和填报有关土地资料。f.协同有关部门做好各项土地税（费）征收管理工作。