怎样推动残疾儿童康复事业不断走向规范化专业化

[如何推动支部规范化建设谈思考想法]抓基层党组织规范化建设必须从抓学习入手。我们不仅要把学习作为一种追求，一种责任，更要把它作为一种修养，一种情操，一种境界，不断增强学习的兴趣和动力，真正把学习作为第一风气来...+阅读

怎样推动残疾儿童康复事业不断走向规范化专业化

中国听力语言康复研究中心数据显示，2009年至2015年全国接受人工耳蜗植入的2.09万名听力残疾儿童中，有87%进入了普通幼儿园、小学。中国残疾人康复协会副理事长赵悌尊认为，改革开放以来，残疾儿童康复事业迅猛发展，但康复机构和人才匮乏、专业人员整体素质不高的问题仍然存在。《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（以下简称《意见》）强调加强康复机构和人才队伍建设；强调通过加强定点康复机构的准入、退出和动态监管，确保康复服务质量，提高现有康复机构服务的规范性和专业化水平，具有很强的针对性和现实意义。此外，《意见》还明确了“政府主导、社会参与”的原则。刘洋表示，这有助于不断创新残疾儿童康复服务供给方式，激发社会力量积极参与，促进服务供给方式多渠道、多方式发展，使更多的残疾儿童获得康复的机会和专业机构的指导。

根据《意见》，我国将于2018年10月1日起全面实施残疾儿童康复救助制度。在此期间，中国残联将会同相关部门督促指导各地做好贯彻落实各项工作，及时研究解决工作中发现的问题，让这项呵护残疾儿童的政策如期落地。来源：新华网...

国家法律对于残疾人的康复工作有何规定

《残疾人保障法》对残疾人的康复工作作了如下规定：第十三条国家和社会采取康复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。第十四条康复工作应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托；以实用、易行、受益广的康复内容为重点，并开展康复新技术的研究、开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。第十五条政陀泄夭棵庞屑苹卦谝皆荷枇⒖蹈匆窖Э疲ㄊ遥侔毂匾ص淖趴蹈椿梗؟箍蹈匆搅朴胙盗贰⒖蒲а芯俊⑷嗽迸嘌岛图际踔傅脊ぷ鳌？br>各级人民政府和有关部门，应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量，开展社会康复工作。

残疾人教育机构、福利性企业事业组织和其他为残疾人服务的机构，应当创造条件，开展康复训练活动。残疾人在专业人员的指导和有关工作人员、志愿工作者及亲属的帮助下，应当努力进行功能、自理能力、劳动技能的训练。国务院和有关部门分阶段确定康复重点项目，制定计划，组织力量实施。第十六条医学院校和其他有关院校应当有计划地开设康复课程、设置康复专业、培训各类康复专业人才。国家和社会采取多种形式对从事康复工作的人员进行技术培训；向残疾人、残疾人亲属、有关工作人员和志愿工作者普及康复知识，传播康复方法。第十七条政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的研制、生产、供应、维修服务。

如何加强和改进新形势残疾人工作

1、重视政府导向，全面关注残疾人就业。就业是残疾人最大的保障，将残疾人就业作为关注的重中之重，是社会主义市场经济条件下，维护社会弱势群体利益的需要，更是社会稳定和发展 2 的必要前提。笔者认为，应不断完善残疾人就业优先权。一是通过正式立法明确这一权利，应当在《残疾人保障法》对残疾人就业优先权予以明确。

二是应当要求所有单位都尊重残疾人这一就业优先权利；三是扩大这一优先权利的的范围，即对残疾人不仅要优先录用，而且在裁员时要优先留任；四是应当增加法律责任的规定，在民事责任方面，对于拒用残疾人的单位，应当赔偿残疾人的物质损失和因为歧视带来的精神损失。行政责任方面，应当对单位侵犯残疾人就业优先权的，应当处以罚款，并对直接责任人员进行行政处分。

五是增加侵犯残疾人的就业优先权时残疾人的救济途径的规定。 “对于侵犯残疾人就业优先权，残疾人认为受到歧视的，可提出控诉。这类控诉一旦提出，先由就业主管部门进行调解，也可由独立的劳动关系委员会进行仲裁或由法院判决。”

2、加强职业说明，发挥后发优势。坚持以提高残疾人生活水平为根本出发点，把安置就业摆到突出位置，是改善残疾人生活，落实科学发展观要求的要求。

首要的问题是激发残疾人致富的欲望和创业的热情，调动起他们依靠自身努力创造美好生活的主动精神，克服自身残疾障碍，战胜自我。在此基础上，加快完善市场就业机制，建立健全劳动力市场和就业服务体系，加快为残疾人就业服务步伐就变得十分迫切。

3、加强就业培训。一项调查告诉我们，残疾人就业究竟难 3 在哪，残疾人自身素质不适应现代科学技术发展需要，缺乏竞争意识和能力，是导致就业难的一个重要因素。

“二低”现象在残疾人中十分普遍，即“文化水平低，技能水平低” 。所以残疾人成为就业竞争中的弱者是不争的事实，因此，要做好残疾人的就业工作，加强残疾人的素质培训，是工作中的重中之重。

如何做好社区残疾人康复工作

实践证明，残疾人康复工作涉及到诸多专业职能部门，为实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，各有关部门的职责分工和相互协作是必不可少的。我们在开展残疾人康复工作中，虽然各部门之间有一些职能界定，如：卫生部门同残联联合下发文件，整合医疗机构资源，将康复工作纳入了卫生服务和初级卫生保健工作计划，组织康复专家主动搞好技术指导；民政部门与残联把残疾人康复服务工作纳入了社区服务计划，在居委会、福利企业等场所设立康复训练室，为残疾人提供功能训练；教育部门开展了特殊儿童教育及残疾儿童随班就读工作；残联系统的聋儿康复中心开办了聋儿语训班，对聋儿进行学前教育；计生部门开展了出生缺陷监测及残疾儿早期康复干预；宣传、新闻部门积极宣传残疾预防措施，营造了齐抓共管的氛围。

但是，由于具体的实施细则及责任标准和考核机制没有建立，形成了“一般化”的倾向。在制定具体措施、政策和规划时，要在充分考虑残疾人康复需求的基础上，使各部门同日常业务工作有机结合起来，并在有条件的地方建立康复工作专职“协管员”的公益岗位，做到康复工作有人管。将残疾人康复工作纳入政府工作年度目标考核范围，从而进一步加大各级各部门对残疾人康复工作的重视力度，以保障和促进残疾人康复工作的开展。...