如何准确把握推进农村改革发展的重大原则

[推进农村税费改革，配套改革须先行]农村税费改革是我国农村继土地改革，实行家庭承包经营之后的又一次重大改革，改革的目的是减轻农民负担，但也必将由此派生乡村工作运转困难、农村义务教育财政保障困难、农村集体...+阅读

如何准确把握推进农村改革发展的重大原则

现在征地矛盾很多，一些地方冲突很大，社会影响恶劣，在新闻报道中屡见不鲜。而征地纠纷的主要原因就是农民利益得不到保障，在利益平衡，利益分配等方方面面，不公开、透明等。因此建立社会稳定的风险评估很有必要，比如征这块地，要进行社会稳定风险评估，要评估会不会带来风险，这也是为了杜绝征地拆迁事故频发的一个新亮点。农村土地制度的改革其实也是“摸着石头过河”，为此就必须“摸清”农村土地制度现在存在哪些问题，分析问题产生的原因，从而解决问题。农村土地管理制度改革的关键是土地收益分配的合理化问题，目前社会分配是我国可持续发展的主要矛盾，公平和正义成为分配制度改革的原则和目标，农地非农化过程中土地增值收益分配是收入分配里的一个重要领域，存在不少问题，改革十分迫切。

善用底线思维，就是这个“摸索”的过程需要守住底线、防患未然，，才能掌握改革实践的主动权。现在底线已经明确，就是坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进农村土地制度改革。农村土地制度改革“三条底线”都很重要，但“农民利益不受损”这条底线，尤其需要引起全社会高度重视，绝不能依靠权力突破这条底线，这是农村土地制度改革能否向纵深推进的一大关键。只有这样，农村土地制度改革才能得到农民的理解和支持。坚持问题导向和底线思维，以前也说过，不是没有，但是这次改革试点把它作为这个方面的一个大原则，更加强化了问题和底线意识，是一大亮点。...

推进新农村建设的关键举措是什么

所谓新农村应该包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成小康社会新农村的范畴。社会主义新农村与建设和谐社会、小康社会息息相关。

新房舍就是农村要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合节约型社会的要求，体现节约土地、材料和能源的特征。他批评在我国东南沿海地区部分农村出现的农民豪宅，看起来繁富讲究，其实有土地和资源浪费之嫌。在建设新民居时要加强管理、统一规划、广泛采用节约的新技术。

新设施就是要完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全。让现代农村共享信息文明，这是新农村的重要硬件，往往成为制约农村小康社会建设的基础瓶颈。

新环境主要体现在生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征。像农村的生活垃圾区、污水沟、厕所、畜禽住所应按照卫生标准规划和建设。这也正是我国农村和发达国家农村的主要差距。

新农民，有了新的设施和环境远远不够，关键要有具备现代化素质的新农民，即四有农民，有理想、有文化、有道德、有纪律。在农村教育、农民培训和文化道德建设上，我国农村要有很长的路要走。我国农民人均受教育只有7.3年，40%多没有接受九年义务教育。

新风尚就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。像浙江一些富裕农村大修豪华坟墓等现象就不符合新风尚的要求。

基层推进农村牧区改革的重要性难点怎么做

谈如何推进农村牧区的改革与发展加快农村改革发展是全面建设小康社会的重要组成部分，党的十七届三中全会明确指出：要毫不动摇地推进农村改革发展。对如何推进农村牧区的改革与发展我本人认为应该从以下几个方面入手：

一、抓党建，激发农村基层党组织活力推进农村改革发展，关键在党。要不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。

1、完善党领导农村工作的体制机制。形成党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。

2、加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村工作的基础，要切实发挥好战斗堡垒和领头雁作用。要坚持以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。

3、解放思想，提高干部队伍农村改革发展意识。经济社会发展，人是决定因素。干部队伍改革发展意识强不强，直接关系到农村的改革发展大计。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，使那些有本领、有技能、有专长的人才充实到村级组织中来；不断调动干部队伍投身到农村各项改革事业的实践活动中去。

4、加强农村党员队伍建设。继续落实中央四个长效机制，加强对党员的教育、培养，实行目标考核，定岗定责，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增加党组织的亲和力。探索发展党员新机制，不断提高发展党员质量。

5、加强农村党风廉政建设。教育广大党员、干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，做到用制度管保护现有耕地面积，实现土地依法有序流转，不断夯实土地根本。作为乡镇农村改革，必须坚持保护耕地方针不动摇，切实保护耕地；认真落实中央粮食直补政策，提高农民种粮积极性；加大农业基础设施建设，夯实农业发展基础；不断加大农村产业结构调整，推进农业产业结构升级；积极发展现代农业，推进农业产业化经营；通过全面保证粮食安全，在保证现有土地承包关系长久不变的前题下，要按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，不断赋于农民更加充分而有保障的土地承包权。

三、加强农业基础设施建设，夯实现代农业发展的物质条件。要积极探索土地复垦整理的新思路，新措施，加快中低产田改造。要进一步推广水利基础设施建设，推广节水灌溉，增强农业抗风险能力和可持续发展能力。加快各项基础设施建设步伐，实现城乡全覆盖。特别要加强水、路、气配套建设，

四、扎实推进新农村建设、完善各项支农、惠农配套措施。着力抓好新农村建设示范点建设，做到标准不降、力度不减、要求更高、效果更好。紧紧抓住中央扩大内需、加大“三农”投入的机遇，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。

五、加快农业产业化进程。狠抓农业项目建设，以培育产业大户为着力点，完善产业政策，实现产业区域化、种植规模化和生产标准化。大力发展优势特色农产品、无公害农产品、绿色食品和有机食品，发展“一村一品”、“一乡一业”、的块状经济。同时加强农产品流通体系建设，围绕特色产品和主导产业，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和专业合作社，进一步完善利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力。

六、大力发展社会事业。要扩大公共财政覆盖农村范围，繁荣发展农村文化，发展农村教育，促进教育公平，促进农村医疗卫生事业发展，健全农村社会保障体系，巩固和发展新型农村合作医疗制度，完善农村医疗救助制度，加强镇村两级卫生人才队伍建设，坚持计划生育的基本国策；要不断建立健全农村的各项保障制度，让发展成果真正惠及农民兄弟；要加快建设与农村居民日常生活密切相关的公用服务设施，不断改善农村生产生活条件；要加快农村富余劳动力向非农产业和小城镇转移，加快农民变市民、乡村变城镇的转化；要加大农民教育培训力度，通过多形式、广渠道、宽领域的面对面的实用技术培训和科技法律知识的普及推广。

七、稳步推进集体林权制度、草原“双权一制”改革。集体林权制度改革、草原双权一制制度改革作为农村综合改革的重要内容，政策性强、涉及面广、事关广大农牧民的切身利益，要通过两个改革，建立起产权归属清楚、经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转规范有序，监管服务有效的现代林业、草场产权制度，切实解决当前草牧场管理中存在的与民争利问题真真正确保林业发展，农民增收推进农村改革发展是一项长期而又艰巨的工作，在实际工作中还必须结合自身的特点，不断解放思想、创新思路、创新方法，不断推进农村改革发展。