当前打击预防医药购销领域商业贿赂犯罪的对策法妞问答

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当前打击预防医药购销领域商业贿赂犯罪的对策法妞问答

[摘要]近年来，商业贿赂问题在医药购销领域比较严重，打击医药购销领域的商业贿赂犯罪形势比较严峻。本文将在对当前医药购销领域的商业贿赂犯罪的现状、特征的分析基础上，对医药购销领域的商业贿赂成因、查处困难进行剖析，并由此进一步提出防范和打击医药购销领域商业贿赂犯罪的对策。

[关键词]医药购销商业贿赂

打击商业贿赂犯罪是今年全国反腐败工作的重点。2006年初，中央办公厅、国务院办公厅联合发出了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的通知，要各地区、各有关部门扎实有效地开展商业贿赂专项治理工作。最高人民检察院检察长贾*旺要各级检察机关积极参与治理商业贿赂专项工作，突出抓好查办涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪工作。医药领域与人民群众的生活息息相关，因此，医药购销领域商业贿赂犯罪作为这次治理和打击重点之一，自然成为当前的热点话题，是司法机关及全社会关注的焦点。本文就当前医药购销领域商业贿赂犯罪的状况、特征及其成因进行分析，并就查处医药购销领域商业贿赂犯罪存在哪些困难，该如何进一步防范和打击谈谈本人的一点拙见。一、当前医药购销领域商业贿赂犯罪的状况近年来，从广东省乃至全国的情况来看，商业贿赂问题在医药购销领域相当严重，给整个社会带来极大的危害。首先是医药流通领域中“回扣”等不正当竞争行为大行其道，商业贿赂已经是从业人员心照不宣的秘密，成为信槐念行业普遍存在的“潜规则”。据商务部的统计，仅在明隐药品行业，商业贿赂每年侵吞的资产就有7.72亿元，约占全国医药行业的16%。而从执法机关查处商业贿赂案件的情况来看，医药购销领域占了不小的比重。2005年，全国工商系统共查处商业贿赂案件2406件，其中医药购销中的商业贿赂案件486件，案值达1.46亿元。据广东省高院统计，2003至2005年，全省各级法院共审判医药卫生系统商业贿赂案件280多件，总体呈上升趋势。2006年1至5月，广东省检察机关反贪部门共立案查处商业贿赂案件354件，其中医药卫生领域就有60多件，占了同期查处的商业贿赂案件的六分一强。然而有关专家认为，被查处的案件只是冰山一角。其次，当前医药购销领域的商业贿赂犯罪已经严重败坏了社会风气，给人民群众的生活和健康带来很大影响，给整个社会带来了极大的危害。具体表现在：一是药品、医疗器械生产、经营厂商和个人，为了推销产品，以回扣或众多其他名义给予好处等贿赂医务人员，从而推高了药价和治疗费用，导致医药服务价格不断攀升，直接损害广大患者的利益；二是一些医生为获得更多的回扣、提成，在处方中滥开某些药品滑困和高值耗材，不但损害了患者健康，而且加重了患者经济负担，造成医患关系紧张；三是一些医务人员由于收受钱财等好处，让一些质次价高甚至假冒伪劣的药品和医疗器械进入医院、卫生院，造成医疗事故频发，败坏了卫生行业和医务人员形象。如“齐二药事件”、“欣-弗事件”的背后，都有商业贿赂这个推手；四是严重腐蚀了医疗卫生队伍。一些医务人员为谋取个人私利置职业道德于不顾，与厂商、药商勾结，成为不法企业的代言人，滋生了腐败和经济犯罪。对此，尽管卫生部在去年开展过专项整治活动，希望着力解决行政机关和医疗单位的少数人员利用行政审批权和职务之便，收受“回扣”、谋取不正当利益，以及少数医务人员收受“红包”和其他馈赠的问题。但在年底又陆续爆出“天价医疗费”事件。特别是最近，国内、省内查处的一些医疗卫生系统的窝案、串案和大案，令人触目惊心，不少医疗机构的领导和知名专家也深陷其中，难以自拔。可见，医药购销领域的商业贿赂问题纠而不止、打而不绝，如果不坚决予以遏制，任其滋长蔓延，必将进一步加剧群众医疗负担，败坏卫生行业和医务人员形象，损害党和政府的声誉。

保护和防范企业商业秘密的措施有哪些呢

一是要在企业内部对全体员工进行保密教育，使每个员工充分认识到企业商业秘密关系到企业的生存和发展，这也是企业进入市场观念转变的重要内容。二是企业的领导决策部门要对本企业的资产状况（包括有形资产和无形资产各自的价值、状态、分布和使用情况等）要知根知底，对企业商业秘密保护中的重点和薄弱环节一定要作到心中有数。三是要制定和完善企业保密制度，并加强对制度执行情况的监督检查。企业要加强事前控制，内部设立商业秘密管理委员会或专门机构，制定严密的管理规则，明确保密范围和职责；加强人事管理，把好进人关。在雇用员工前，通过面试和调查手段对受雇者的道德品行、职工观念进行全面考查，一经录用即与其签订保密合同和竞争避止合同，保证严守企业商业秘密。

退职时，企业以书面形式要退职者不得泄露任职期间所掌握的企业商业秘密内容；把信息资料的管理作为企业保密的重要环节，有专人保管各种文件和技术资料。尤其是实行网络无纸化办公的单位，对属于商业秘密的信息资料应采取加密或设置抗干扰设备加以保护；供销人员在谈判经营业务过程中，说明产品要注意分寸，既要引起买方兴趣充分说明产品，又要注意保护产品的关键技术和工艺；新开发的产品要及时进行专利注册，提供样品时要谨慎，防止仿造假冒。对于企业职工因故意或过失泄露企业商业秘密的，要区别泄露性质、产生损害后果的严重程度、本人的认识态度及采取补救措施等情况，给予责任人一定的纪律处分，并可根据情况同时给予经济处罚。对于企业来说，商业秘密的事前防范和保护比事后处理意义更大。

如何建立健全防范商业贿赂的管理体系

建立健全防范商业贿赂的管理体系需要建立七大机制：第一，着力构建治贿法规学习的教育机制。加强对国家工作人员、中介机构、事业单位和企业人员的教育是防治商业贿赂行为的基础。要广泛宣传党和国家治理商业贿赂行为的重大意义，关于治理商业贿赂的各项政策以及相关法律法规，提高全社会对商业贿赂行为危害性的认识，积极营造反对商业贿赂行为的社会环境和氛围。加强对国家工作人员、中介机构、事业单位和企业人员法律、法规和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。第二，着力构建公共权力运行的监控机制。在现代市场经济体制下，政府参与市场交易是规制市场秩序的重要手段之一。

然而，一旦政府双重角色错乱，其参与市场交易不仅难以发挥市场规制功能，反而可能沦为市场交易中“设租”、“寻租”的附属品，这也是党政干部商业贿赂犯罪高发的根本原因。因此，推进法治基础上的公共服务型政府建设，这是构建防治商业贿赂长效机制的重点。要以行政服务中心建设为载体，以电子政务建设为平台，改革以行政审批为主要方式的政府规制行为，减少利用公共权力“设租”的“机会”；要探索公用事业民营化，打破行政性垄断，限制政府作为市场主体时对自身利益的过度追，以削减引致商业贿赂的“诱因”；要推进公共权力运行的公开化，健全公共信息披露和开放制度，扭转政府与市场的“信息不对称”，使公共权力的行使置于市场与社会的有效监督之下。

第三，着力构建市场交易主体的约束机制。商业贿赂是因市场失灵引致交易主体逆向选择而产生的一种“败德行为”，通过完善信用体系以约束市场主体的行为，这是构建防治商业贿赂长效机制的基础。加强信用管理，健全企业信用档案，完善企业信用分类监管机制，逐步实现信用信息联合管理。完善不良行为记录、查询、公示等制度，加大失信行为惩戒力度，健全不良企业市场准入的限制机制。第四，着力构建有限资源配置的竞争机制。商业贿赂作为市场经济发展道路上的一种过程性现象，是市场竞争机制不充分、不完备的产物。促进有限资源尤其是公共资源配置的公开、公平、公正竞争，以压缩商业贿赂生存的“空间”，这是构建防治商业贿赂长效机制的关键。要在完善工程建设、土地出让、产权交易、政府采购统一招投标平台的基础上，全面推进公共资源的市场化配置，最大限度地实行公共产品、公共资源和公共服务交易的市场化运作；要按照所有权与经营权相分离的原则，推行政府投资项目代建制，落实政府采购执行与监管分离和集中采购等制度，提高政府微观经济行为的市场化水平。

第五，着力构建分工协调配合的查纠机制。要把治理商业贿赂置于构建惩防体系的大格局中，从约束主体行为、减少产业诱因、压缩生存空间、营造良好环境等方面入手，加强防范和控制，最大限度地降低商业贿赂行为的发生率。夯实查纠的法制基础，对贿赂行为及其主体、表现形式等作出明确界定，综合运用经济、行政、刑事等多种手段，探索运用民事赔偿、剥夺执业资格、限制市场准入等多种制裁措施，充分发挥《反不正当竞争法》、《刑法》、《反洗钱法》等法律制度功能。进一步理顺行业主管部门、执法部门与司法机关之间的关系，要充分发挥纪检监察机关在查处商业贿赂案件中的牵头和协调作用，健全分工协作机制，努力形成主体化的商业贿赂查纠格局。第六，着力构建公正和谐廉洁的运行机制。

“公序”是市场经济的制度基础，“良俗”是市场经济的文化支撑。以“公序”和“良俗”取代过度依赖人情因素的传统商业习惯，这是打破商业贿赂“潜规则”不可或缺的条件。要完善从政道德规范，促使公职人员廉洁从政、依法行政；完善从业人员行为准则和职业道德规范，引导市场主体守法经营、诚信交易；深化“法治溆浦”建设，营造适应市场经济要的制度环境。坚持制度与文化有机融合，倡导“诚信廉洁、依法经营”的商业道德，打造“溆商文化”；全面实施廉政文化“六进”工程，形成明德守法的社会文化氛围和社会心理结构，铲除商业贿赂滋生蔓延的社会根基。第七，着力构建防治商业贿赂的改革机制。深化改革是防治商业贿赂行为的重要措施。要深化行政管理体制改革，转变政府职能，规范行政行为；要深化金融体制改革，健全金融调控体系，完善金融监管体制和协调机制；要深化财政税收体制、投资体制、价格管理体制和改革。

当前，特别要注重推进医疗卫生体制改革，加强对医疗机构的监管；推进药品生产流通体制改革，整顿药品生产经营秩序；推进工程建设市场管理改革，完善工程招标投标制度。

医药行业CRM是什么

在我个人看来，医药行业的CRM主要有以下几个功能（个人浅见）：1.对于不同种类的产品进行分类管理，需要的是分类管理功能和信息检索功败伍能2.对于同种类型的产品按照不同批次编号等类的相关属性来对产品进行记录，将不同批次的货品与主产品名称关联在一起，蔽物这样就可以通过大的方向找到每个批次产品的情况（数量，销量，客户，用户反馈等）宏枯液3.通过对不同客户对产品的需进行分析，按照区域和数量等相关信息进行分析，为下一步生产或者产品的购入进行前期的信息储备。做到有的放矢。4.通过CRM系统的强大统计功能，将所有产品的市场需情况做个有效的统计，在一张统计图中清晰的表示出来，这样就能够相对的把握好市场的需，为企业下一步的计划提供依据。

以上是我想到的简单的一些，呵呵，希望能对你有帮助哦。。有时间可以去看看八百客的CRM，他们做过医疗器械等方面的客户...