地税部门如何服务重大项目建设之要略

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当前地税部门要进一步提升重大项目税收服务水平，还面临诸多需要逐步克服和探索解决的困难与问题，主要表现在：税收服务的管理层级有待提高。税收服务的专业化水平有待提高。基层地税机关由于职责权限和管理层级限制，税收执法刚性容易弱化，很可能存在税源管理漏洞而导致的税源流失风险。税收服务的大局意识有待提高。部分地税干部积极主动服务重大项目的自觉意识较为薄弱。税收服务的信息共享水平有待提高。

地税部门服务重大项目的总体思路

地税部门应紧密结合重大项目的发展定位和推进态势，积极完善服务机制，扎实推进税源专业化管理改革，努力构建组织有力、专业管理、优质服务重大项目税收管理新模式。要建立服务重大项目的组织保障体系。全面推行重大项目主要领导负责制，建立向政府及职能部门进行税收服务专题汇报的沟通机制，定期研究解决有关重大项目税收管理的新情况、新问题。要建立服务重大项目的优质服务体系。积极为地方政府招商引资和跑项争资提供优质的税收政策导向服务，充分发挥地税部门的职能作用，主动服务，专事专办，特事特办，为重大项目建设提供良好的税收政策环境。要建立服务重大项目的税收执法风险防范体系。不断完善重大项目服务决策机制，既要精简涉税审批流程和环节，提高工作效率，更要提高决策执行的透明度，积极引导项目建设方监督税务执法行为。要建立服务重大项目的专业化管理体系。积极探索成立重大项目专业化管理机构的可能性，打破区域属地的范围限制，努力实现对重大项目的一体化管理，切实提升重大项目税收服务水平。

地税部门服务重大项目的建议和思考

建立部门联动机制和信息共享机制。建议以政府网站为平台，或由政府组建内部局域网，组织发改、经贸、规划、财政、国税、地税、工商、房产、城建、国土、招商、工业园管委会等部门共同参与，实现重大建设项目相关信息网络发布、传递和共享。在重大项目引进阶段，由地税部门应综合运用相关信息，对重大项目进行预测评估，为地方政府引进项目提供税收决策参考。

健全管理保障机制。要依据重大项目税源管理的特点，从建立健全各项管理制度入手，使重大项目每项税收管理工作和服务工作均做到有章可循，实现规范化、标准化管理。推行重大项目领导挂点服务制度、税收管理员定期联系制度、重大项目全程跟踪服务制度，对重大项目规划、施工、投产等环节实行“一条龙”全过程跟踪服务。在项目规划中提前介入，按需服务。在项目建设中全程跟踪，主动服务。在项目投产后密切关注，帮扶服务。优化税收服务机制。基层地税部门积极研究出台支持重大项目建设相关配套政策，不断创新服务手段，变“坐班等项目”为“上门访项目”，变审批“收材料”为对接产业政策“搜信息”，将服务贯穿重大项目引进前、引进中和引进后的所有环节。建立督查考核机制。科学设置重大项目管理目标，层层分解任务。强化督导检查。通过采取明查暗访、现场督导、网上监控、巡查通报等方式，对重大建设项目管理进行全方位、跟踪式的督查。

（作者单位：泰州市姜堰地方税务局）作者：作者单位：泰州市姜堰地方税务局