欧州联盟的未来发展趋势

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欧洲联盟（简称欧盟）形容自己是欧洲民主国家的一个大家庭，共同致力于促进欧洲地区的和平和繁荣。欧盟负责监督各成员国之间在贸易、环境、交通和就业等多个领域的合作。2004年5月1日，欧盟将进行自该组织成立以来最大规模的一次扩展举动，吸纳10个国家成为新成员国，其中绝大多数是前共产国家，同时向彻底打破欧洲自二次世界大战以来出现的分裂对抗局面迈出了巨大的一步。

新加入欧盟的10个成员国分别是塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚。发展历史在第二次世界大战结束后，欧洲不少政治家都在寻求办法避免类似的大规模战争历史重演。1946年9月，英国首相丘吉尔为此曾提议建立＂欧洲合众国＂，而法国政治家莫内特和舒曼更被广泛视为是提倡通过发展经济联系来加强欧洲各国和谐合作的主要设计师。

1950年5月9日，当时出任法国外长的舒曼代表法国政府提出建立欧洲煤钢联营的倡议，并得到了法、德、意、荷、比、卢6国的响应。1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签订了建立欧洲煤钢共同体条约，史称《巴黎条约》。1957年3月，这六个国家又在罗马签订了《罗马条约》，建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，与欧洲煤钢共同体并行。

1965年4月8日，有关六国又签订《布鲁塞尔条约》决定将三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体。《布鲁塞尔条约》于1967年7月1日生效，欧洲共同体正式成立。1973年英国、丹麦及爱尔兰三国加入欧洲共同体，希腊、西班牙和葡萄牙也先后在1981年和1986年分别加入欧共体，使欧共体成员国扩大到12个。马城条约1991年12月11日，欧共体在荷兰城市马斯特里赫特举行首脑会议，通过了以建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟为目标的《欧洲联盟条约》，亦称《马斯特里赫特条约》（简称《马城条约》）。

在《马城条约》中，欧洲联盟确定了＂通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展＂的发展宗旨，同时提出＂通过实行共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的特性＂。1993年11月1日，《马城条约》正式生效，纯属经济合作实体的欧共体也被逐步走向政治经济实体的欧洲联盟所取代。

六年之后，也就是1999年1月，欧盟11个成员国正式采用欧洲单一货币欧元。希腊在2001年符合有关条件后也加入欧元，但丹麦、英国和瑞典则选择暂时不加入欧元。2002年，欧元完全取代了采用国家原有的货币成为唯一通用货币。目前问题提倡欧盟扩展的支持者认为，这是欧洲国家之间建立经济和政治联系结束过去分裂局面的最佳方法。他们同时希望建立世界上最大的单一市场从而进一步扩大及巩固欧洲地区的稳定和繁荣。

但反对欧盟扩展的批评者则指出，欧盟新成员国平均经济水平只有原有成员国的40%左右，因此会使他们成为欧盟的经济负担。反对人士还表示，随着成员国数目的增加，欧盟的决策过程将变得更为缓慢。还有一些人担心，欧盟扩展之后，将有大批人口从东欧前共产国家涌入较富裕的西欧国家寻求更高的工作或者社会福利。未来发展欧盟扩展在2004年5月之后还将继续下去。

保加利亚、罗马尼亚和土耳其正在推行有关改革以便在两三年内加入欧盟。此外，克罗地亚和马其顿也递交了加入欧盟的申请。有鉴于扩展计划的推行，欧盟在2002年成立了一个委员会负责草拟欧盟宪法，希望以此简化和取代该组织现存的各种复杂条约及协议等法律文件。有关欧盟宪法草案曾提交2003年12月在布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议讨论表决，但由于各国在包括欧盟委员会代表权和防务合作等问题上出现严重分歧而未能获得通过。

而且，即使各国首脑在宪法草案上签了字，有关宪法也需要数年时间才能正式生效，因为一些国家已经表示将就是否采纳欧盟宪法举行全民公决。因此，理论上，欧盟在未来数年内还需继续根据现行的规则运作。