[如何完善供给侧结构改革的体制机制]建立促进有效供给能力不断提升的长效机制。有效供给是指在档次、质量、安全等方面符合消费者需求的供给。完成去产能、去库存、去杠杆任务，应与建立促进有效供给能力不断提高...+阅读

（一）规范推进城乡建设用地增减挂钩 总结完善并推广有关经验模式，全面实行城镇建设用地增加与 农村建设用地减少相挂钩的政策。高标准、高质量推进村庄整治， 在规范管理、规范操作、规范运行的基础上，扩大城乡建设用地增 减挂钩规模和范围。运用现代信息技术手段加强土地利用变更情况 监测监管。

（二）建立城镇低效用地再开发激励机制 允许存量土地使用权人在不违反法律法规、符合相关规划的前 提下，按照有关规定经批准后对土地进行再开发。

完善城镇存量土 地再开发过程中的供应方式，鼓励原土地使用权人自行改造，涉及 原划拨土地使用权转让需补办出让手续的，经依法批准，可采取规 定方式办理并按市场价缴纳土地出让价款。 在国家、改造者、土地 权利人之间合理分配“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造的 土地收益。

（三）因地制宜推进低丘缓坡地开发 在坚持最严格的耕地保护制度、确保生态安全、切实做好地质灾害防治的前提下，在资源环境承载力适宜地区开展低丘缓坡地开 发试点。

通过创新规划计划方式、开展整体整治、土地分批供应等 政策措施，合理确定低丘缓坡地开发用途、规模、布局和项目用地 准人门槛。

（四）完善土地经营权和宅基地使用权流转机制加快推进农村土地确权登记颁证工作，鼓励地方建立健全农村 产权流转市场体系，探索农户对土地承包权、宅基地使用权、集体 收益分配权的自愿有偿退出机制，支持引导其依法自愿有偿转让上 述权益，提高资源利用效率，防止闲置和浪费。

深人推进农村土地 征收、集体经营性建设用地人市、宅基地制度改革试点，稳步开展 农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。

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