我国劳动力市场中存在的问题及原因

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随着经济体制改革的逐步深入，我国的劳动力市场体系已基本发育成型，并呈现良性运转的态势。但是，从总体上看，我国的劳动力市场仍然有许多方面还不够完善，还存在一些亟待解决的问题。

一、中国劳动力市场发展中存在的问题

（一）劳动力市场总体供大于求国家发展改革委员会联合其他部门共同发布的《2006年就业面临的问题及政策建议》显示，2006年，我国劳动力供大于求的压力将进一步加大，全年城镇劳动力供大于求的数量达 1 400万人。同时，据中国社科院和国家信息中心预测显示，考虑到每年城镇新增劳动力、农村城市化水平的提高和往年失业的人口，“十一五 ”期间可能有四五千万劳动力需要就业。但是，在我国劳动力市场总体供大于求的同时，却出现了所谓的 “技工荒 ”现象，即严重的技能劳动者特别是高技能人才短缺的现象。2005年第二季度全国 104个城市的劳动力市场职业供求状况信息证明，高级技工、技师、高级技师的需求人数均远远大于供给人数，缺口总人数分别为 45769人、23854人、8943人。

（二）劳动力市场分割尚未消除新中国成立以来，国家在劳动力流动上制定了严格的城乡隔绝措施，通过户籍制度、社会保障制度等限制了农村劳动力向城镇的自由流动，这些制度安排促成我国劳动力市场的城乡分割。与此同时，大量的劳动密集型企业只给员工提供较低的工资和较低的工作稳定性，形成二级劳动力市场。而高新技术产业与资本密集型产业却能够给员工提供较高的工资和较高的工作稳定性，加上原有的事业单位和国有垄断性企业，共同形成一级劳动力市场。一级市场往往通过内部招聘以及对招聘信息的垄断排斥二级市场的劳动者，从而形成劳动力市场的两极分割。劳动力市场具有的分割特性使得劳动者难以在成本收益分析的基础上，实现完全的自由流动，这成为影响劳动者就业选择的重要因素。

（三）劳动力市场秩序还不规范一方面是劳动力市场相关法律制度缺失，各种劳动法规不是很健全，包括：劳动平等法律制度缺失、劳动法律责任制度不完善、劳动争议处理制度不合理。另一方面是劳动力市场的执法不严，包括：劳动行政执法不力、劳动行政执法不公、劳动司法不力。

（四）工会还没有充分发挥出其应有的功能随着劳动力市场的建立和发展，作为劳动者的代表，工会成为劳动力市场运行中非常重要的一个组成部分，它是雇员为改善劳动和生活条件而设立的组织，应该代表和维护劳动者权益。但是，我国的工会却没有发挥出其在劳动力市场中应有的功能，一方面，国有企业和集体企业的工会尚未改变附属于企业行政的状况，而一些非公有制企业还未建立工会，已成立工会的还几乎全部被老板控制，在这种情况下，工会难以真正代表劳动力供给方 ——我国工会主要 —劳动者的利益；另一方面，从事的是日常性福利工作，很少涉及其应该注重的保护工人合法权益的问题。

二、对建立和谐劳动关系的影响我国劳动力市场的发展中存在的这些问题给我国和谐劳动关系的建立形成了障碍，具体表现为以下几个方面。

（一）劳动力市场供求失衡导致劳动关系中的强资本、弱劳工状况由于中国目前的劳动力市场是典型的总量上供给大于需求的买方市场，买方约束型的劳动力市场使企业雇主处于主导、控制的地位。在缔结劳动契约时，劳动者之间过分的就业竞争压力，使劳动者不得不在劳动条件、报酬、福利等方面降低自己的要求，削弱以至损害自己的某些劳动权利，以换取被企业选择就业的机会。劳动者在劳动关系中的平等地位在进入企业伊始就被大大地削弱了，而且，劳动者的这种弱势状态还会延续到以后的劳动关系中。由劳动力市场的供求失衡带来的劳动关系中普遍存在的强资本、弱劳工状况是我国和谐劳动关系建立中所碰到的许多问题的根源。

（二）工会角色不到位对和谐劳动关系的建立形成约束在现代市场经济体制下，工会作为劳动者为维护自身利益研究方向：劳动经济学。！＂而自主结合的组织，其根本宗旨在于代表和维护劳动者的权益。正是这一宗旨推动了工会成为现代劳动关系体制的基本构成要素，在协调劳动关系中起着关键性的作用。但是，由于我国的工会还不能够充分发挥出其在劳动力市场中应有的代表和维护劳动者权益的功能，这就大大削弱了工会在协调劳动关系中的作用。如果没有工会的制度均衡作用，劳动关系冲突就非常可能处于自发的、非理性的、破坏性的状态，其后果就是劳动关系的不稳定和劳动关系的恶化。这种状况肯定不利于和谐劳动关系的建立。所以，工会角色的不到位会对和谐劳动关系的建立形成约束。

（三）劳动力市场分割使 “农民工 ”的劳动关系问题突出由于劳动力市场存在着城乡分割和两极分割，所以，对于 “农民工 ”而言，他们在选择就业时只能是集中在城市中的非正规部门，主要是一些松散组织、小型企业或劳务组织、个体工商户。在这类组织中，针对 “农民工 ”的劳动雇佣关系不规范，有关 “农民工 ”的劳动关系问题非常突出。首先是 “农民工 ”工资经常被无故拖欠的问题。2004年初，全国进城务工的...