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落实党风廉政建设责任制,主体责任就在于“关键的少数”和“少数的关键”。党组书记的首要责任,就是要当好廉政建设领导者、组织者、执行者,做党风廉政建设的“明白人”、“执行人”和“带头人”,自觉担负起宣传教育的责任、组织领导的责任、监督检查的责任、率先垂范的责任。一是强认识,明思路。所谓强认识,明思路,就是以积极的态度对待第一责任。
一般来说,对第一责任人的理解,是党风廉政建设责任制不落实,导致本单位出了问题,首先承担责任追究的是一把手。我的理解,所谓第一责任,首先是做好党风廉政建设和反腐败工作的责任,就是保证本单位不出问题的责任,其次才是出了问题要承担责任追究。前者为本,后者为末。本末倒置,轻本重末,是对第一责任的消极态度,意有自保之嫌,到头来恶果既出,无益于补。
二是抓教育,明思想。思想是行为的先导。责任制好定,落实好难,难就难在思想。思想到位,责任制才能落实到位。不是把责任状逐级签下去就算落实,而要体现在执行的力度和效果上。不出问题,就是落实,出了问题,一切落空。因此,我们把教育作为落实党风廉政建设责任制这一硬制度的“软件”。每年三至五次大型教育课,是我必须完成的功课;组织班子成员讲课,请上级领导、专家学者讲课,发动青年干警现身说法讲课,是长期坚持的作法。
除抓理想教育,做信念坚定的干警、抓道德教育,做行为高尚的干警、抓纪律教育,做遵纪守法的干警、抓警示教育,做廉洁奉献的干警这些常规教育外,还抓住一年中的几个关键性节点,有针对性地开展多种形式的教育活动。如抓住年初开步节点,进行“学习贯彻十八大,创造发展新业绩,树立检察新形象”教育,开展树立政治意识、忧患意识、超越意识、担当意识、约束意识和荣誉意识“六种意识”大讨论;抓住“三八”、“五四”节点,分别召开全体妇女和青年干警座谈会,组织他们畅谈信仰、理想和职业梦,寄语他们做干事业的模范,做遵纪守法的模范,做廉洁从检的模范,做坚守岗位的模范;抓住提拔任用干部节点,以集中廉政谈话的方式,要求新提拔干部努力做到淡泊名利,正确行使权力,恪尽职守,无私奉献,积极履行职责。
三是建制度,明规范。建章立制,是一把手对全院工作实施全面管理的一项重要职责,更是党风廉政建设必不可少的硬措施。制度有常规性的,更有特殊针对性的。比如,执法办案中的腐败,前车之鉴颇多。规范执法,是防止司法腐败的纪律,上级早有严令。我们制定的《办案工作流程》,不仅规定严格,更有执行到位,确保了文明廉洁规范执法的良好效果,办案工作区被省检察院命名为全省示范办案工作区。
四是做表率,明导向。党组书记的行为极为关键。一把手的表率是全方把全院干警往什么路上带?党组书记的行为极为关键。一把手的表率是全方位的,起码应发挥好“四个作用”,即政治品德的榜样作用;创新意识的引领作用;人文管理的感召作用;人格魅力的磁性作用。一把手抓廉政建设,既靠能力,更靠威信。威信是干出来的,不是喊出来的。
喊破嗓子,不如做好样子。要坚持管好自己,管好配偶,管好身边工作人员,做到对自身行为负责,对自己的配偶、子女和身边工作人员负责,对检察院执行纪律、规定、制度的好坏负责,对单位发生严重的问题负责。
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