推进改革和制度建设中紧持以人为本

[加强民主制度建设促进农村科学发展]农村基层民主管理是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是促进农村科学发展的政治保障。随着依法治国进程的向前发展，广大农民群众的法制意识、民主意识不断增强，一些潜在的深...+阅读

总书记总书记在十七届中央纪委六次全会重要讲话中强调，要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制。学习贯彻总书记总书记重要讲话精神，必须坚持科学决策、民主决策、依纪依法办事，切实使各项改革和制度建设能够实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

要

坚持问政于民，以科学完善的决策机制保证实现好群众利益。当前，改革进入了攻坚阶段，只有深入推进社会管理改革和干部人事制度改革、行政管理体制改革、财政管理体制改革、投资体制改革等，才能有效破解影响制约经济社会长期健康稳定发展的难题，才能从根本上发展好群众利益。在深化改革中，必须走群众路线，尊重群众的首创精神。完善决策机制，推进决策的科学化、民主化，凡涉及经济社会发展全局的重大事项、涉及群众切身利益的重要改革方案和重大制度建设，都要在决策前广泛征求群众意见，通过协商、听证、公示等制度，进行廉政风险和社会稳定风险评估。创新党务、政务“民意咨询、民代听政、民众质询、民调评价”全程监督制度，让群众更多参与到与他们自身利益相关的决策过程中来。在党委、政府重要决策出台之前，可由相关领导和部门咨询民意。党委、政府召开决策会议，要请群众代表列席，旁听决策过程，并就相关问题发表意见，为决策提供参考。在决策执行过程中，要将执行情况向质询群众解释说明，并邀请群众代表参与决策执行结果的验收，对政府决策的落实情况进行评价。通过倾听民声、了解民意、集中民智，促进决策民主化、科学化，使决策更加符合人民群众的所想所盼。

要坚持依法行政，以权力阳光运行机制保证维护好群众利益。权力的滥用是腐败的根源，腐败必然侵害群众利益。加强对权力运行的有效制约和监督，促进各级党政机关和党员干部依法行政，是贯彻以人为本、执政为民要求的重要举措。

要围绕推进机关依法行政，加强内控机制建设，依照职权法定原则，科学界定权力行使的界限和程序，编制权力运行流程图，健全权力行使规范。在行政审批方面，重点明确审批条件，规范审批程序；在公共资源交易方面，完善招拍挂制度，使权力配置资源向市场配置资源转化；在行政处罚上，压缩自由裁量权，真正做到为民便民利民。大力推进党务、政务、事务公开和行政权力网上公开透明运行，充分发挥电子监察系统功能，加大社会和群众监督的力度，实现权力运行的规则公开、程序公开、过程公开、结果公开，确保公共权力正确行使。重点推进县委权力公开透明运行，细化县委书记的用人权、决策权，完善县委全委会工作运行机制。深化领导干部述职述廉制度，把依法行政、关注民生、化解矛盾、维护群众利益作为重要内容，接受群众监督。

要坚持令行禁止，以提高制度执行力保证发展好群众利益。人民群众看我们党，最直接的就是看他们身边的党员干部是否真心诚意为群众办实事、办好事，是否切实维护群众权益。要健全完善服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，让干部把工作注意力、着力点更多地投入到基层第一线，促进责任在一线落实、问题在一线发现、困难在一线解决。建立政策实施和资金使用过程权力分解和实时监控机制，使惠民政策与群众面对面，把好事办好，把实事办实。围绕群众最关心的教育、卫生、食品药品安全、环境保护、房屋拆迁、土地征用、安全生产等方面问题，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制。完善群众评议制度，广泛开展民主评议热点部门和行业，进一步促进部门和行业作风转变。健全群众利益诉求表达机制、利益协调机制和权益保障机制，完善社会矛盾纠纷排查调处机制，切实保障人民群众的相关权益，真正从机制制度上促使各级领导干部自觉做以人为本、执政为民的表率，切实把最广大人民群众的利益发展好。