如何在司法责任制改革背景下更加有效地发挥案件职能作用

[如何让司法天平发挥职能]院调研的开展最主要的要从以下几个方面加强。第一、是要坚持正确导向突出司法调研工作重点应始终坚持“服务大局、服务审判、服务决策”的“三服务”工作方针，不断强化司...+阅读

如何在司法责任制改革背景下更加有效地发挥案件职能作用

建立检察官案责任制，通过整合内设机构、优化案组织、明确执法权限责任等措施，调整和完善案机制，能够有效减少案件审批层次，增强主任检察官案独立性、责任心，强化检察职业特点，有利于进一步提高案质量效率，进一步提升检察队伍素质能力和法律监督效能。

（一）建立以案责任制为顶层，以主任检察官为主体的责任体系深化检察官案责任制改革，完善案组织形式，是新一轮检察改革乃至司法体制改革的重要课题。

（二）建立以内控体系为主线的监督机制检察权是一种综合性的权力，行使不同职能的主任检察官应当具有不同的职权。依法合理授权，明确主任检察官在执法案工作中的职责权限，是推行主任检察官案责任制的核心问题。关于具体职责的划分，要根据侦查、审查起诉、法律监督等检察机关的不同职责分别予以设定，同时，要考虑基层检察机关与上级检察机关受理案件类型、主要职责的不同，在放权的范围与方式上有所区别。

（三）建立权责一体化的法律机理主任检察官案责任制是权责利的统一，对责任的界定十分重要。要符合中央关于司法体制改革的精神和要求，更加注重案责任的落实。应当坚持从检察权运行主体角度去研究案责任制。注重落实执法过错追究机制，依法实行执法责任终身制，主任检察官对其在职权范围内所作出的决定承担责任。...

如何更好运用监察体质改革试点工作的改革成果

深化监察体制改革是一项事关全局的重大政治改革，山西是改革试点之一，省委自觉把信任作为鞭策。自去年10月领受这一光荣任务以来，省委提高政治站位，秉持改革精神，坚决贯彻中央“试点方案”和中央领导指示精神，切实加强组织领导，依照全国人大常委会决定的法律授权，正有力有序有效推进改革试点工作。我们的任务就是按照中央绘制的蓝图，精准组织“施工”，拿出高质量的样品（说明京晋浙三个地方试点各有差异和侧重，对于改革试点中的信息应该综合三个地方来分析看待，监察体制改革最终运作模式应该在监察体制改革全国推开后才能基本确定）。我的责任是当好山西“施工队长”。我们确立了转隶开局、平稳过渡、逐步深化、规范高效的思路，制定了实施方案，作出了“两步走”的安排。

第一步重点抓“转隶”。在把握改革方向、做好前期工作的基础上，撤销监察厅（局）、检察院反贪反渎和职务犯罪预防部门，将相关职能整合到监察委员会，实行纪委、监委合署办公。今年1月18日，省监察委员会已挂牌运行，3月底前，各市县监察委员会可全部组建。（山西监察体制改革试点推进速度非常快，如果3月底前全省三级监察委员会均完成组建，之后就可以投入运作，相关运作机制模式等将会给我们带来更多的参考）第二步重点抓“建制”。省监委成立以来，积极探索纪检监察机关内部运行机制、执纪执法协调机制、监察与司法衔接机制、国家监察与巡视监督和派驻监督有效结合的具体办法等，努力把制度优势转化为治理效能。目前，围绕实现纪委监委内部纪法衔接，我们已经制定了“执纪监督监察工作试行办法”、“审查措施使用规范”等5个制度；围绕监委与执法机关、司法机关的工作衔接，正抓紧研究相关配套制度，推进线索处置、证据转换、案件移送等环节的顺畅运转。

（如何保障涉及公职人员的职务犯罪案件查办，特别是如何与司法机关衔接，例如：提前介入、移送审查、补充证据等就显得尤其重要。根据公开新闻报道，北京成立了专门的职务犯罪检察部、浙江也着手组建专业对接部门服务监察体制改革中案件办理对接，山西应该也采取类似的方式，不过三个地方在对接的方式接模式上应该稍有差异、各有创新，这个值得拭目以待。此外，三个试点地区法院如何对接监察体制改革尚未见相关报道）省监委的组建及运转，已使改革试点初见成效，主要表现为：一是整合了反腐败资源力量，创新了组织架构，优化了队伍结构，增强了纪检监察队伍整体素质和能力；二是初步构建起权威高效的监察体系，加强了党对反腐败工作的集中统一领导，实现了对公职人员监察全覆盖；三是加强内控制度建设，强化了对纪检监察机关自身的监督制约，将有利于持续推进我省党风廉政建设和反腐败斗争。

下一步，我们将继续担当好中央赋予的这项重大改革使命，努力交出试点工作合格答卷，为改革全面铺开和制定国家监察法提供实践基础。我们坚信，通过深化监察体制改革，必将有力地推动治理体系和治理能力现代化，实现依规治党和依法治国有机统一，有效推动全面从严治党向纵深发展，为实现“中国梦”提供坚强保障。

如何加强十三五时期检察机关装备现代化建设

检察机关实现检务保障新发展，要统筹谋划、科学编制“十三五”时期检务保障工作规划纲要，着力攻难点、保重点、补短板，建立科学、高效、完备的检务保障体系。一要积极稳妥地推进财物省级统管改革，切实提高经费保障水平，进一步完善以预算为重点的经费保障体系。二要深入实施科技强检战略，建立健全以信息化为重点的科技装备体系。三要加强基础设施建设和管理，建立健全以“两房”为重点的基础设施建设体系。四要深化改革，创新方法，建立健全以满足业务需要和干警需求为重点的服务保障体系。五要加强管理机制建设，建立健全以内部审计为重点的监督管理体系。六要加强检务保障信息化应用，建立健全以检务保障平台为重点的智慧检务保障体系。各级检务保障部门必须始终把思想政治建设放在突出位置，坚定政治立场和理想信念。

要加强业务建设，锻造专业能力，推进检务保障人才重点培养工程，造就一批高素质、复合型、专家型人才。各级检察院党组要加强组织领导，重视检务保障班子建设和专业财务人员配置，探索在市级以上检察院建立总会计师和总审计师制度，加强对财务工作的指导与监督。加强惩防体系和廉政风险防控机制建设，把纪律挺在前面，把规矩印在心中，对违纪违法问题零容忍，营造风清气正的工作氛围。...

如何针对司法体制改革需要开展巡查和审务督察工作

展开全部人民法院改革的总体思路：

（一）建立与行政区划适当分离的司法管辖制度建立中国特色社会主义审判权力运行体系，必须从维护国家法制统

一、体现司法公正的要求出发，探索建立确保人民法院依法独立公正行使审判权的司法管辖制度。到2017年底，初步形成科学合理、衔接有序、确保公正的司法管辖制度。 1. 设立最高人民法院巡回法庭。最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区划的重大民商事、行政等案件，确保国家法律统一正确实施。调整跨行政区划重大民商事、行政案件的级别管辖制度，实现与最高人民法院案件管辖范围的有序衔接。 2.探索设立跨行政区划的法院。以科学、精简、高效和有利于实现司法公正为原则，探索设立跨行政区划法院，构建普通类型案件在行政区划法院受理、特殊类型案件在跨行政区划法院受理的诉讼格局。将铁路运输法院改造为跨行政区划法院，主要审理跨行政区划案件、重大行政案件、环境资源保护、企业破产、食品药品安全等易受地方因素影响的案件、跨行政区划人民检察院提起公诉的案件和原铁路运输法院受理的刑事、民事案件。 3. 推动设立知识产权法院。根据知识产权案件的特点和审判需要，建立和完善符合知识产权案件审判规律的专门程序、管辖制度和审理规则。 4. 改革行政案件管辖制度。通过提级管辖和指定管辖，逐步实现易受地方因素影响的行政案件由中级以上人民法院管辖。规范行政案件申请再审的条件和程序。 5. 改革海事案件管辖制度。进一步理顺海事审判体制。科学确定海事法院管辖范围，建立更加符合海事案件审判规律的工作机制。 6. 改革环境资源案件管辖制度。推动环境资源审判机构建设。进一步完善环境资源类案件的管辖制度。 7. 健全公益诉讼管辖制度。探索建立与检察机关提起的公益诉讼相衔接的案件管辖制度。 8.继续推动法院管理体制改革。将林业法院、农垦法院统一纳入国家司法管理体系，理顺案件管辖机制，改革部门、企业管理法院的体制。 9. 改革军事司法体制机制。完善统一领导的军事审判制度，维护国防利益，保障军人合法权益，依法打击违法犯罪。

（二）建立以审判为中心的诉讼制度建立中国特色社会主义审判权力运行体系，必须尊重司法规律，确保庭审在保护诉权、认定证据、查明事实、公正裁判中发挥决定性作用，实现诉讼证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭。到2016年底，推动建立以审判为中心的诉讼制度，促使侦查、审查起诉活动始终围绕审判程序进行。 10. 全面贯彻证据裁判原则。强化庭审中心意识，落实直接言词原则，严格落实证人、鉴定人出庭制度，发挥庭审对侦查、起诉程序的制约和引导作用。坚决贯彻疑罪从无原则，严格实行非法证据排除规则，进一步明确非法证据的范围和排除程序。 11. 强化人权司法保障机制。彰显现代司法文明，禁止让刑事在押被告人或上诉人穿着识别服、马甲、囚服等具有监管机构标识的服装出庭受审。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。完善律师执业权利保障机制，强化控辩对等诉讼理念，禁止对律师进行歧视性安检，为律师依法履职提供便利。依法保障律师履行辩护中国职责，落实律师在庭审中发问、质证、辩论等诉讼权利。完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案的有效防范、及时纠正机制。 12.健全轻微刑事案件快速办理机制。在立法机关的授权和监督下，有序推进刑事案件速裁程序改革。 13. 完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。明确被告人自愿认罪、自愿接受处罚、积极退赃退赔案件的诉讼程序、处罚标准和处理方式，构建被告人认罪案件和不认罪案件的分流机制，优化配置司法资源。 14.完善民事诉讼证明规则。强化民事诉讼证明中当事人的主导地位，依法确定当事人证明责任。明确人民法院依职权调查收集证据的条件、范围和程序。严格落实证人、鉴定人出庭制度。发挥庭审质证、认证在认定案件事实中的核心作用。严格高度盖然性原则的适用标准，进一步明确法官行使自由裁量权的条件和范围。一切证据必须经过庭审质证后才能作为裁判的依据，当事人双方争议较大的重要证据都必须在裁判文书中阐明采纳与否的理由。 15. 建立庭审全程录音录像机制。加强科技法庭建设，推动庭审全程同步录音录像。建立庭审录音录像的管理、使用、储存制度。规范以图文、视频等方式直播庭审的范围和程序。 16. 规范处理涉案财物的司法程序。明确人民法院处理涉案财物的标准、范围和程序。进一步规范在刑事、民事和行政诉讼中查封、扣押、冻结和处理涉案财物的司法程序。推动建立涉案财物集中管理信息平台，完善涉案财物信息公开机制。

（三）优化人民法院内部职权配置建立中国特色社会主义审判权力运行体系，必须优化人民法院内部职权配置，健全立案、审判、执行、审判监督各环节之间的相互制约和相互衔接机制，充分发挥一审、二审和再审的不同职能，确保审级独立。到2016年底，形成定位科学、职能明确...