陕西省民办高校采用什么会计制度

[我国高校会计制度改革的基本思路和主要内容是什么]我国高校会计的目标应当是尽可能提供更多的有用信息，以满足不同信息使用者的需求。以会计目标为导向，构建一个内在逻辑统一的概念框架，来指导我国高校会计制度改革是我们现在应...+阅读

一、我国民办高校运用会计制度的现状

民办高校究竟采用什么样的会计制度，《民办教育促进法》及其《实施条例》均没有明确合理的规定。在实践当中，有些民办高校使用《高校会计制度》或《事业单位会计制度》进行会计核算和账务处理，有些甚至套用《企业会计制度》进行会计核算和账务处理。这样，就不利于民办高校的统一管理，阻碍民办教育的发展。

由于民办高校采用的会计制度不统一，就造成民办高校在财务管理上的不科学和不规范。导致有关部门对民办高校的财务管理难以到位，不利于对民办高校财务会计的监管。加之民办高校的资金均来看民间，有些主管部门甚至缺失对其财务上的监管。民办高校如何选择会计制度已经迫在眉睫。

2004年8月18日，财政部发布了《民间非营利组织会计制度》，该制度的颁布实施，从理论上结束了民办高校没有统一的会计制度的问题，解决了民办高校

适用会计规范问题。而另一方面的矛盾又突显出来，那就是民办高校和公办高校核算口径不统一的问题，民办高校适用《民间非营利组织会计制度》，公办高校适用

《高等学校会计制度》，这两种会计制度相差甚远。国家反复强调民办高校和公办高校一样享有同等待遇，同时在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010

—2020年）》中又重新提到，足见国家对民办高校的重视程度，但单从会计制度上的确看不到丝毫“同等”，会计制度的不统一，使得政府对民办高校的指导和

管理大打折扣，对民办高校的自身发展也是极为不利的。财政部会计司于2009年公布了《高等学校会计制度》征意见稿，此征意见稿只针对于公办高校，对

于民办高校的会计改革却只字未提。

二、民办高校与公办高校的异同

《中华人民共

和国民办教育促进法》规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分；民办学校与公办学校具有同等的法律地位；民办学校的教师、受教

育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位；民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校

教职工同等权利；民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。”从这一系列的规定中不难看出民办高校的性质理应与公办高校一样，是民办事业单位。但在具体的实践中，民办学校被纳入“民办非企业单位”进行法人登记，定性为“民办非企业单位”。

两者差异具体体现在：

1、主体差异。公办高校是国家开办的，属于事业单位，适用《高等学校会计制度》。民办高校是国家机构以外的组织或个人开办的，注册类型通常为民办非企业

单位，适用《民间非营利组织会计制度》。然而民办高校也不完全“非营利”，《民办教育促进法》第五十一条规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以

及按照国家有关规定提取的其他必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。”这里提到的“合理回报”就是民办高校与民间非营利组织的不同之处。

2、经费来源。公办高校的办学主体是国家，经费来源是国家财政拨款；民办高校的办学主体是国家机构以外的社会组织或个人，办学经费来自民间。虽然政府有

时也会向一些民办高校划拨少量的财政资金，但这些财政资金在经费支出中所占比例很小。另外，政府还会向民办高校划拨诸如奖学金、励志奖学金、助学金、伙食

补助、困难家庭补助等财政资金，此笔款项并非用于学校，而是发放给学生。

（一）财务管理原则

1. 认真贯彻执行党和国家财经方针、政策、法令，执行和宣传“会计法”，维护财政法规、财经纪律，保护国有资产的安全。

2. 编制和执行学校的各项财务计划，拟定学校具体财务管理制度（方法），做好记帐、算帐、报帐工作。

3. 坚持“量入而出、收支平衡”原则，精打细算，厉行节约，合理分配，提高资金使用效率。

4. 学校的经济活动由单位法人代表负责，财务人员协助校长管理学校日常财务工作。

5. 学校财务工作系指学校行政及工会的工作，学校财务人员在上级财务部门的领导下，统一处理各项财务工作。

6. 根据财务监督制度的需要，设置会计、出纳财产管理员岗位。

7. 会计人员要做好学校财务预、决算工作，准确做好学校帐务、结算上报工作，做到帐实相符、帐帐相符、帐表相符、表表相符，认真执行会计岗位责任制所规定的各项职责。

8. 学校出纳人员要认真管理好学校的现金、票据、保险箱。严格执行财务制度及报销手续，认真履行出纳岗位制度所规定的各项职责。

9. 财务人员应当认真做好学校各项资金的管理工作。认真审核学校的各项财务收支凭证，各种凭证内容必须填写完整。财务人员有权拒绝受理不符合财务规定的业务，不做假帐，不设帐外帐，不设小金库。

10. 做好财务档案工作，未经领导同意不得向外人提供、传阅、复印会计资料，妥善保管各种财务会计资料。

11. 认真执行财产管理制度，并制定本单位财产管理办法，不擅自购买控购商品，执行政府采购制度。

12. 在财务会计工作方面取得显著成绩者、在维护财务制度或财经纪律有成绩者、在财务管理理论有创见并促进学校财经工作管理者、在提高资产使用效益防止损失浪费有成绩者由学校及上级部门给予奖励。

13. 不遵守财务制度，工作失职，造成学校经济或其它损失者，由学校及上级部门给予惩处。