中国高考制度改革方案

[中国少年先锋队章程]（中国少年先锋队第五次全国代表大会2005年6月3日通过）一、我们的队名：中国少年先锋队。二、我们队的创立者和领导者：中国共产党。党委托中国共产主义青年团直接领导我们队。...+阅读

下面是有关中国高考制度改革方案，仅供参考!

最近，21世纪教育发展研究院面向社会发布了《中国高考制度改革方案》，以抛砖引玉，提供一个可供讨论的文本，从而集思广益，通过公开讨论形成共识，推进具有实质性的高考制度改革和教育体制改革。

2007年，是中国在结束文革灾难之后，恢复全国统一高考制度的第30年。恢复这一制度，是当时拨乱反正的重大举措，从而恢复了以学业能力选拔人才和分数面前人人平等的社会公正。统一高考制度的公平性和高效率，使之深入人心，为历史和社会所共认;与此同时，高考制度的局限性、弊病和负面价值也已暴露无遗。高考制度承上启下，对于高等学校制度改革和中等教育改革具有枢纽作用，对于中小学教育具有强烈的指挥棒作用，是推进实质性的教育体制改革的一个恰当的突破口。将高考改革提到重要的议程，提速高考改革，可以说条件已经成熟。

硬背、题海大战之类的应试训练，不仅难以为学生减负，也难以推进素质教育、培养学生的创造能力和独立思考能力。世界各国的选拔性考试，以美国的SAT、GRE为例，主要是能力水平考试，测试学生更为基本的分析、判断、逻辑思维等能力，是一种更为科学、基本的评价。我国的公务员考试，也已完成由知识水平考试到能力水平考试的转变。需要确定高考内容改革的这一方向，逐渐增加能力试题的比重(例如每年增加10%)，目前，在高考中可以加入一定比例的能力水平测试题，在内容设计上把考察基础知识和能力水平、综合运用知识解决问题的能力结合起来，并以此来改变整个基础教育中应试教育的倾向。

3、改变一考定终身以一次性高考成绩作为学生改变命运的评价，其弊病和局限性显而易见。近年来实行的春季高考，是改变这一弊端的有效尝试;但由于参加春季高考的高校太少，成绩与夏季高考不通用，成为高职院校的高考，而失去吸引力和逐渐萎缩。增加高考次数的改革，首先是强化春季高考，增加高校的数量和提高招生层次，使之成为与夏季高考同样规格和分量的考试，从而使学生获得两次高考机会，择优选报高校。考试多次化的另外一个思路，是某些科目实行社会化考试。英语可首先实行社会化考试，由专门机构每年设立若干次考试，考生提供个人的最高英语成绩作为高考成绩。

4、探索综合素质评价由于一次性的书面考试无法全面反映学生的实际状态，因而必须改变以高考分数作为惟一标准的评价方式，将学生的高中成绩和综合素质作为重要参考。综合评价可以包括学生高中三年的平均成绩、学生成长记录、教师评语记录、实践活动记录、社会公益活动记录、体育与文艺活动记录等资料。此外，还可通过高校对考生的面试进行评价。由于社会的诚信环境尚不如人意，学校的自我约束和社会监督机制均不成熟，这一改革尽管十分重要，却难以现实操作。可首先在中考改革中试行，从而积累经验。在部分较具备条件的大学和高中可以开展试点，前提是首先建立问责制和民主、开放的社会参与、舆论监督机制，一旦发生舞弊行为，予以严厉惩罚。三、高考招生和录取制度改革比较而言，我国近年来的高考改革主要集中在考试科目上，而对招生录取制度改革较为忽视，

而大面积影响高考公正的，主要是在这一环节。

1、均衡各地招生名额的差异我国长期沿袭的录取名额分配，缺乏地域公平的考虑，由于各地的录取名额不是按照考生人数制定的，致使各地的录取率差异极大，山东、湖北等人口大省的分数线比大城市高出100多分，造成倾斜的高考分数线、高考移民等不合理现象。

形成这一现象的基本原因是历史形成的地方高等教育资源的巨大差异。

根本解决的方案是人口大省加快地方高等教育的发展。在地方高教资源差异未能根本改变的情况下，中央政府应通过宏观调控，使新增的招生机会主要向那些人口大省倾斜，将缩小各地的录取率差距作为重要的政策目标。

2、改变重点高校招生本地化在90年代末以来高等学校新一轮调整、合并的过程中，一些著名的研究型大学采取与地方政府共建的方式扩大学校资源，从而造成高校招生本地化的严重现象。2005年，部分研究型大学本地生源的比例分别是：北京大学17%，清华大学16%，北京航空航天大学13%，北京理工大学11%;复旦大学44%，上海交通大学47%，武汉大学50%，南京大学55%，浙江大学61%。研究型大学招生本地化，不但减少了外地优秀生源获得优质高等教育的机会，有违教育公平;也在一定程度上降低了生源质量，有违创建一流大学的目标。按照高等学校分类管理的原则和研究型大学的宗旨，国立的研究型大学必须主要面向全国各地招生，本地生源的比例应控制在一个合理的水平上。可以通过研究确定这一水平，例如不高于学校经费中地方财政支持的比重;不高于扩招之前本地生源的比重，等等。

3、减少和废除某些特殊政策高考录取制度中，在分数面前的平等之外，还存在许多特殊政策。这些政策有的具有照顾弱势人群(如少数民族学生)、特殊群体(如港澳台学生)等重要价值，有的是为了保障特殊行业的人才供给(如定向生制度)，有的是为了打破单一的分数评价，为特殊人才开辟通道，如保送生、文体特长生、三好学生和优秀学生干部加分等政策。但在社一、高考改革的基本价值和目标

1、高考改革的基本价值

保证教育公平。保障不同地区、不同人群享有大致相同的高等教育入学机会，以及接受优质教育的机会。

改变以分数作为惟一的评价标准。全面评价学生，促进学生的协调发展和个性发展，避免陷入考试主义泥潭。

改变一张考卷考所有人的刻板、单一的考试方式。促进考试和选拔方式的多样化、多轨化、弹性化，提高高等学校选拔、评价人才的效度，使不同类型的人才适才适所。

扩大高校招生自主权。通过高校招生公开化、民主化的制度建设，使得这一权力最终重新回归高等学校。

重视和扩大学生的选择权。在高等教育大众化、学生付费上学的背景下，以学生为本的考试改革，应当使学生拥有更多的选择高校的权利。

坚持高考命题地方化改革。高考自主命题改革始于上海，至今自行命题的省市已达16个。这一改革的意义在于提供了高考模式多元发展的制度空间。多个考试机构的出现，也有利于考试测评技术本身在竞争中提高。

2、我国高考制度改革的目标模式