财务制度建设的重要性

[公司制度建设的重要性]公司制度建设的重要性【1】话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行业的规则、条文，规矩也就是游戏规则：比如下象棋和下围棋。没有游...+阅读

[篇一:浅谈加强制度建设的重要性]

俗话说“没有规矩，不成方圆”。

规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。

科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。

按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则:对及工作条例。

以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，党风廉政建设责任追究制度、领导干部廉洁自律制度、廉洁从政制度、信访工作制度等属于管理制度和管理规定，新华发行集团财务管理办法、新华发行集团业务管理办法等属于管理办法，企政务公开实施细则等属于实施细则，请假制度、会议制度等属于工作条例。

目前来看，以上各项制度都在良好运行当中。

制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面内容:一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。

据不完全统计，目前我集团正在执行的制度有数几十条，大致分为以下几类:领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。

如何做好制度的系统化与有机整合呢?

一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。

制度的功能在于规范和约束行为，由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。

制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能:在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。

但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。

经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发现问题更多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。

经过反复讨论，大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者必须最后拿剩下的那一份。

这样，问题最终得到了很好的解决。

长期以来，我们对制度的功能和力量重视不够，更多地强调思想教育和思想改造，虽然两者都很重要，但却有着明显的局限性。

在推进制度建设的进程中，工作中经常出现的问题要从规律上找原因，反复出现的问题要从制度上找原因。”坚持走科学化、规范化的道路，这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。

二、加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。

在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。

小平同志讲“制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好，可以使好人无法充分地做好事，甚至会走向反面”。

同样，好的机制能事半功倍，坏的机制却使坏者更坏并造成恶性循环。

坏机制的典型是“补偿性反馈”。

古希腊神话里有一个故事:西绪福斯背叛了宙斯，死后被打入地狱受惩罚。

每天清晨，他都必须将一块沉重的巨石从平地搬到山顶上去。

每当他自以为已经搬到山顶时，石头就突然顺着山坡滚下去。

这样西绪福斯必须重新回头搬动石头，艰难地挪步爬上山去。

对这个故事加以引申，我们可以发现，西绪福斯把这个石头搬得越高，石头就会掉得越低，他就必须花费更大的力气才能完成任务，这就是“补偿性反馈”。

这个例子从反面说明了建立良性机制的重要性。

过去，我们也在研究制度、制定制度，但常常由于没有从完善机制的角度对制度进行系统研究，使制度不仅难以发挥预期的作用，甚至在一定条件下还会发生相反的运作。

三、加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系。

在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。

如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行;行政执法工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。

作为一个整体，全局的各项制度之间应当协调一致，如果各部门的制度互相不能够协调一致，遵守制度的人就会感到无所适从，建立完整统一的制度体系，应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。

四、加强制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。

制度建设关键是要管用、可行。

制度都是人订的，人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不变的，要根据组织或团体的发展而不断修订，适应新形势新任务的要求，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。

如果一项制度的出台得到了全体组织成员的支持，这样的制度肯定不能出台，因为这样的制度，肯定直接或间接地牺牲了组织结构中某一方的利益;如果都反对，这样的制度也不能强制推行，因为不仅法不治众，更重要的是会造成组织结构不同利益群体的失衡，这和组织成员都赞成所产生的问题是一致的。

但凡好的制度，肯定是有一部分人反对，有一部分人赞成。

好的制度，肯定是考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益，并经过严谨周详的论证才能出台。

因此，制度应该尽可能全面，同时组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以及利益可能波及到细小方面都要有制度的身影，如果制度与制度之间矛盾交叉，更会导致有关部分无法执行，该制度效力的减弱，进而导致整个组织制度效用的减弱。

制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论证、研讨论证等方式，建立科学的制度体系，通过制度保障被大多数人接受，建立制度激励机制。

对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。

[篇二:浅析医院财务制度的建设重要性]

摘要：随着国家的医疗制度在不断地改革，新的《医院财务制度》在2010年12月由财政部颁布出台，2011年7月1日在公立的医院试点实施，在2012年1月1日在全国所有的公立医院实行，这项新的制度实行，推动了医院财务的精细化与科学化管理，针对公立医院管理运营的水平，提出更高的要求。

为了贯彻执行好新的《医院财务制度》，医院需采取一系列有效地防护措施。

关键词：财务制度医院内部控制

引言

随着医院的卫生制度在不断地改革，医疗卫生的市场竞争也越来越激烈。

医院财务制度的建设是对医院财务工作基础的保证，建设财务制度与医院的发展有着密切的关系。

只有根据新的《医院财务制度》以及相关法律制度的要求来进行改革，这样产生的结果才具有社会的允许性与法律的权威性，医疗卫生制度的改革也是医院在管理方面的重要部分，它对医院的生存与发展都有着重要的意义影响，影响了我国目前在医院的财务管理方面的问题。

一、新的《医院财务制度》会计要素的特点

为了适应医院财务的核算要求，完善其会计核算的体系，新的财务制度设置了资产、收入、负债和净资产，通过调整支出与收入的核算体系，从而使财务报表中的每个会计科目所体现的价值更真实可靠。

二、目前医院的财务制度存在的问题

自从改革开放以后，我国各个地方的医院都根据新的《医院财务制度》的规定，前前后后又制定了一系列与财务管理有关的制度，在一定上加强了对医院财务方面的管理。

但通过调查分析显示，目前在新形势下，一些医院还存在许多在管理方面所造成的财务问题，主要的原因是缺少财政对医院方面的投资，同时医院的管理也不完善。

(一)财务报表的局限性

第一，固定资产的报表余额是没有办法明确反映的固定资产的净值;第二，谨慎性的原则运用是不全面的;第三，没有对专项的经费进行分析与揭露;第四，对于无形的资产核算不能给以明确的披露;第五，在财务报表中，对现金流量的分析较少。

(二)传统的财务制度造成医院财务的分析模式不足

医疗的市场竞争力越来越激烈，医院的经营环境也在不断地变化，在1998年，我国将颁布并实施的《医院财务制度》运用到实际的工作中，在实施的过程中，显示了很多不足的地方，具体的表现在医院财务的分析模式存在不足。

首先，在阐述主体方面传统的医院财务分析更注重于对自我的分析，财务分析的主体是单一的主体;然后在分析效果方面，传统的医院财务分析则注重于对经济项目进行事后分析，缺乏事前的分析;在分析的方法上，传统的医院财务分析运用的主要方法是比较与分析的方法，对医院置办的大型机械设备以及专项的资金等支出一般不列入财务分析的清单内。

三、加强财务制度的建设

(一)采取有效地措施，加强成本管理

医院降低医疗卫生的成本不仅仅是政府的要求，也是广大人民群众的殷切期望。

第一，通过责任的成本制度来使医疗的成本降低，也就是通过医院的各部门与科室建立一定责任中心，将权、责、利三方面有机的结合起来，根据建立的责任中心经营的活动，从而实行对自我的控制，其中还包括通过合理划分的成本责任中心，明确归纳搜集分摊的成本责任。

同时也需要构建一个标准的成本体系，例如住院部的每床每天的标准成本、门诊部每日的标准成本等;第二，加强对药品采集购买环节的监督控制，使得药品购买的成本降低。

(二)加强对医院相关的财务预算与信息的管理

医院财务的预算管理，首先要了解医院的预算与企业的预算之间的不同之处。

通常来说，医院是一个同时具备企业的性质和公益的性质的特殊机构，医院的财务预算活动是国家在经济预算方面的一部分，完善预算的管理制度，在实践中运用科学的编制方法，首先需要了解医院的财务预算与企业的财务预算的差异，才能进行科学管理。

所以，在控制不合理的开支的方面，可以通过相关的程序进行严格地管理与积极实行。

通过预算可以使医院的政策与目标利用系统化、数量化的编制方法出现，促进医院可以合理地进行收入。

科学合理的安排医疗市场的变化，将问题尽可能地在事前考虑清楚，如此一来，对资源的配置可以事先预测规划，使影响的目标实现其最大的潜能，从而可以避免在关键的环节因缺少资源而影响运营的效果。

(三)建立适合医院发展的成本核算体系

在新的《医院财务制度》报表的体系中明确了成本报表的设计需要具备的要素包括医院各个科室直接产生的成本报表、医院临床服务科室的成本报表以及成本所构成的分析报表。

建立成本核算的体系，医院领导应高度重视，每个相关的部门与临床的部门需共同配合，然后通过医疗的技术手段进行创新，提高治愈疾病的概率，缩短住院的天数，控制运营的成本，提高运营的效率，从而实现控制医疗服务的过程中所产生的成本。

四、结束语

综上所述，在医疗体制的改革情况下，医院的经济活动在内容与形式上发生的巨大的改变，在新的《医院财务制度》要求下，需不断地完善与加强医院内部的体制建设，这是减少医院经营风险与财务风险的有利保障。

随着医院不断地改革深入，逐渐形成了开办医院的投资主体多元化、形式的多样化。

财务总是依赖于一定的社会经济而存在，具有一定的理论与实践、一定地发展性互相融合的特征，为医院越来越大的经济活动提供了可利用的确认和计量的方法。

参考文献：

[1]夏菱.从医院会计制度改革看医院会计理念的新进展.重庆医学.2010-04-30

[2]石湘莹.浅议加强管理会计在医院中应用的思考.财经界，学术版.2010-04-15

[3]夏文婷.论医院成本管理及其必要性[J].中国外资.2011年18期