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这个问题范围好大啊，，，

制度是最基本的，一个好的执行制度是一个组织提高效率的基础。

鄙人认为，执行制度的设立需要遵守几个原则：

1合法：所谓无规矩不成方圆，谁都想得到自由，谁也都想得到他人的尊重，

只有合法，才能达到人人自益

2合理：符合整个组织和部门管理的需要，

3公平合情：制度设立的最终管理目标是人，在公平（执行者与被执行者）

的前提下尽可能满足执行者的情感需要。

具体来讲：

1 必须明确各个职位的职权范围，什么是规范，鄙人理解为规定范围，就像

各国的边疆，各国都派兵把守，如果不定国界，那么怎么看对方是否

“犯边”。前几年郑州的“馒头办”就是一个很好的例子。

2 确切规定执行权力时的程序，而这个程序也要简明扼要，就像火车的两

条铁轨，控制执行者的个人行为：大家知不知道警察抓住坏蛋说的话：国

内的盖帽会说：他妈的给老子老实点。老外会说：从现在起，你可以保持

缄默，但你说的每一句话都将成为呈堂证物，

3 健全并重视执行监管机制。内部监管上应克服自己人的腐朽思想，外部

监管上应广开言路，设立投诉机制。想想咱们国人的城管们吧，立法上

没有权力来源，群众中没有人民基础，要不是政府的扶持，他们不会有

像今天在城市的地位，也不会有今天如此多关于他们的骂名，

古人云：地法天，天法道，道法自然，

你的小弟们执行，他们就是天，他们又得听你的，你就是道，你又得为自己所在的组织服务，组织就是自然。

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