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深化土地管理制度改革指的是什么

12月30日 编辑 fanwen51.com

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实行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度,按照管住总 量、严控增量、盘活存量的原则,创新土地管理制度,优化土地利 用结构,提高土地利用效率,合理满足城镇化用地需求。建立城镇用地规模结构调控机制。严格控制新增城镇建设 用地规模,严格执行城市用地分类与规划建设用地标准,实行增量 供给与存量挖潜相结合的供地、用地政策,提高城镇建设使用存量 用地比例。

探索实行城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落 户数量挂钩政策。有效控制特大城市新增建设用地规模,适度增加 集约用地程度高、发展潜力大、吸纳人口多的卫星城、中小城市和 县城建设用地供给。适当控制工业用地,优先安排和增加住宅用 地,合理安排生态用地,保护城郊菜地和水田,统筹安排基础设施 和公共服务设施用地。

建立有效调节工业用地和居住用地合理比价 机制,提高工业用地价格。健全节约集约用地制度。完善各类建设用地标准体系,严 格执行土地使用标准,适当提高工业项目容积率、土地产出率门 槛,探索实行长期租赁、先租后让、租让结合的工业用地供应制 度,加强工程建设项目用地标准控制。 建立健全规划统筹、政府引 导、市场运作、公众参与、利益共享的城镇低效用地再开发激励约 束机制,盘活利用现有城镇存量建设用地,建立存量建设用地退出 激励机制,推进老城区、旧厂房、城中村的改造和保护性开发,发挥政府土地储备对盘活城镇低效用地的作用。

加强农村土地综合整 治,健全运行机制,规范推进城乡建设用地增减挂钩,总结推广工 矿废弃地复垦利用等做法。禁止未经评估和无害化治理的污染场地 进行土地流转和开发利用。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。深化国有建设用地有偿使用制度改革。扩大国有土地有偿 使用范围,逐步对经营性基础设施和社会事业用地实行有偿使用。

减少非公益性用地划拨,对以划拨方式取得用于经营性项目的土 地,通过征收土地年租金等多种方式纳人有偿使用范围。推进农村土地管理制度改革。全面完成农村土地确权登记 颁证工作,依法维护农民土地承包经营权。在坚持和完善最严格的 耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转 及承包经营权抵押、担保权能。

保障农户宅基地用益物权,改革完 善农村宅基地制度,在试点基础上慎重稳妥推进农民住房财产权抵 押、担保、转让,严格执行宅基地使用标准,严格禁止一户多宅。 在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出 让、租赁、入股,实行与国有土地同等人市、同权同价。 建立农村 产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范 运行。

深化征地制度改革。缩小征地范围,规范征地程序,完善 对被征地农民合理、规范、多元保障机制。建立兼顾国家、集体、 个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益,保障被征地农 民长远发展生计。 健全争议协调裁决制度。强化耕地保护制度。严格土地用途管制,统筹耕地数量管 控和质量、生态管护,完善耕地占补平衡制度,建立健全耕地保护 激励约束机制。

落实地方各级政府耕地保护责任目标考核制度,建 立健全耕地保护共同责任机制;加强基本农田管理,完善基本农田 永久保护长效机制,强化耕地占补平衡和土地整理复垦监管。

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