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农民专业合作社章程是农民专业合作社在法律法规和国家政策规定的框架内，由本社的全体成员根据本社的特点和发展目标制定的，并由全体成员共同遵守的行为准则。制定章程是农民专业合作社设立的必要条件和必经程序之一。首先，制定章程要遵守法律法规，在《农民专业合作社法》及其他相关法律法规规定的框架内制定。其次，农民专业合作社制定的章程应当符合本社的实际情况，起草章程时可以参照示范章程，但是注意不要简单地照搬照抄示范章程。 

    根据《农民专业合作社法》第十一条和第十四条的规定，农民专业合作社的章程由全体设立人制定，所有加人该合作社的成员都必须承认并遵守。可见，农民专业合作社章程是由全体设立人共同参与制定的，正是由于制定章程是多数人的共同行为，所以，必须经全体设立人一致通过，才能形成章程。章程应当采用书面形式，全体设立人在章程上签名、盖章。农民专业合作社的章程是农民专业合作社自治特征的重要体现，因此，对于农民专业合作社的重要事项，都应当由成员协商后规定在章程之中。 

    修改章程要经成员大会作出修改章程的决议，并应当依照《农民专业合作社法》的规定，由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程也可以对修改章程的程序和表决权数做出更严格的规定。这也是为了保证章程的相对稳定。

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