残疾联合会科学发展观整改落实方案

[司法局科学发展观调研报告]按照县机关工委关于开展深入学习实践科学发展观的日程安排，我局将半年司法行政工作检查和开展调研工作有机结合起来，由主要领导带队，成立了三个调研组，深入到乡镇司法所、法律...+阅读

按照省委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署和要求，为更好地服务全省496万残疾人群众，切实解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，确保学习活动取得实效，经党组研究，制定整改落实方案如下：

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为统领，以进一步推动全省残疾人事业科学发展上水平为着力点，积极参与省委开展的“百家破百题”活动，针对影响和制约残疾人事业科学发展和群众关心的突出问题，着力建立和完善“党委领导、政府负责、部门承办、社会参与”的领导体制和工作机制，进一步完善法律政策、健全保障制度、建立服务体系、营造助残环境，集中力量解决残疾人最急迫的困难和问题，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力推进残疾人事业和经济社会协调发展，千方百计帮助广大残疾人同全省人民一道迈向更高水平的小康社会。

二、整改的主要内容和措施

（一）落实科学发展观，加强领导班子建设。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕中央和省委、省政府关于促进残疾人事业发展的一系列决策部署，加强领导班子建设，着眼于提高领导班子的决策力、战斗力、凝聚力、创新力、免疫力、影响力，制定《省残联党组落实科学发展观加强领导班子建设规定》。

牵头领导：李民

责任部室（单位）：机关党委

整改期限：2009年2月底

（二）建立健全残疾人事业发展的体制机制。

1、健全“党委领导、政府负责、部门承办、社会参与”的残疾人事业领导体制机制。

（1）抓紧出台省委、省政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，力争3月底前完成。

牵头领导：王志恒

责任部室（单位）：办公室

整改期限：2009年3月底

（2）抓紧修订《**省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，制定《**省保障残疾人合法权益规定》，加强《**省实施〈残疾人就业条例〉办法》的立法调研。

牵头领导：郭彦

责任部室（单位）：维权部总牵头，教就部、劳动服务中心协助

整改期限：2009年6月底

（3）实施“111”工程，即每个省政府残工委成员单位，每年为残疾人至少办一件实事、好事。力争今年3月底前召开省政府残工委会议研究通过。

牵头领导：王志恒

责任部室（单位）：办公室

整改期限：2009年3月底

2、建立完善资金投入机制。

（1）积极争取财政资金。今年中央资金将重点投向“三农”、保障性安居工程、交通等基础设施、节能减排和社会事业等5个方面。我们要紧紧抓住这一机遇，积极向省委、省政府汇报残疾人事业发展情况，沟通协调有关部门，在特教学校得到省重点扶持的基础上，争取农村贫困残疾人基本生活保障、危房改造、脱贫及无障碍设施建设、基础设施建设等，也得到省重点扶持。有关部室要学好国家有关文件，积极与有关部门联系。在残疾人危房改造上，纳入政府住房保障工程，残联与建设部门联合制定政策，由政府来实施。在农村贫困残疾人脱贫上，纳入政府的大扶贫，残联和扶贫办等部门共同制定政策，通过政府的大扶贫推进残疾人的扶贫。在残疾人康复上，积极协调劳动和社会保障部门、卫生部门，将符合规定的残疾人康复项目纳入医疗报销范围，帮助残疾人解决看病贵问题。

牵头领导：郭彦

责任部室（单位）：计财部总牵头，教就部、维权部、康复部协助

整改期限：2009年3月底

（2）足额征收残保金。会同省地税局和省财政厅从现在开始研究征收党政机关事业单位残保金问题，争取4 月底前出台政策。

牵头领导：郭彦

责任部室（单位）：计财部、劳动服务中心

整改期限：2009年4月底

（3）争取福彩体彩资金投入。要按照五年解决五万户贫困残疾人危房改造任务，来做好2009年贫困残疾人危房改造计划，积极与中国残联联系争取加大任务量，积极与省财政厅、省民政厅沟通协调落实相关资金。要积极与省体育局联系，提出残疾人全民健身活动和基础设施建设2009年度方案，力争体彩资金有更多的投入。

牵头领导：郭彦

责任部室（单位）：教就部、宣文部

整改期限：2009年6月底

3、完善对各级残联的考核机制。省残联会同各设区市委组织部，用同一个标准和同一套方法共同考核残联领导班子和工作，使残疾人工作真正成为党委政府工作的一部分。

牵头领导：王志恒

责任部室（单位）：组联部

整改期限：2009年3月底

（三）实施“十项助残工程”。争取以省委办公厅、省政府办公厅名义下发。起草向省委、省政府的请示，讲明实施十项助残工程的重大意义，明确十项助残工

程的具体内容，确定每一项工程实施的责任单位，特别要强调将十项助残工程纳入省委、省政府督查室督查范围。

牵头领导：李民

责任部室（单位）：办公室总牵头，各部室配合

整改期限：2009年4月底

（四）大力加强残疾人事业工作者队伍建设。

1、开展“热爱残联，奉献残联”教育活动。教育广大残疾人工作者进一步发扬人道主义精神，牢固树立服务残疾人的宗旨，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，热爱残疾人，热爱残联，奉献残疾人事业。

牵头领导：王志恒

责任部室（单位）：人事部、组联部

整改期限：2009年4月底

2、加强县市残联领导干部培训。采取切实有效措施，有针对性地搞好专项培训，改善干部知识结构，提高他们领导科学发展的能力。

牵头领导：王志恒

责任部室（单位）：组联部

整改期限：2009年1月底前制订具体方案

3、完善干部激励考核机制。探索建立残联干部职工考核细则，对每位同志都实行量化考核目标责任制，做到公开、公平、公正、群众监督、互相监督。建立平时考核、年度考核和试用期考核制度。要把考核结果同干部的奖惩、任用挂钩，鼓励先进、鞭策后进。

牵头领导：李民

责任部室（单位）：人事部

整改期限：2009年4月底

（五）积极参与省委开展的“百家破百题”活动，努力改善残疾人民生问题。

1、开展抢救性康复。两年内为2.1万名贫困白内障盲人免费实施复明手术。开展让4000人站起来行动，为4000名贫困残疾人免费制作安装假肢。

牵头领导：张国生

责任部室（单位）：康复部、辅助器具中心

整改期限：2009年12月底

2、开展贫困残疾人家庭优生工作。积极与省卫生厅、省财政厅联系，对于城乡低保残疾人家庭孕妇和新生儿，由县（市、区）卫生部门组织开展孕期产前筛查、新生儿疾病筛查（苯丙酮尿症、甲状腺功能低下、听力筛查）及早期干预，所需经费纳入当地财政预算。

牵头领导：张国生

责任部室（单位）：康复部

整改期限：2009年5月底前出台文件

3、改善残疾人生活保障。着力解决靠父母或兄弟姐妹供养的无劳动能力的成年

一、二级残疾人，单独立户符合城乡低保条件的，纳入城乡低保范围。

牵头领导：郭彦

责任部室（单位）：维权部

整改期限：2009年5月底前出台文件

4、实施重度残疾人托养。今年内全省建立30个残疾人托养机构。对生活不能自理的重度残疾人和老年残疾人逐步实施居家安养、日间照料和集中托养，并给予适当补助。会同省财政厅、省民政厅制定具体政策措施。

牵头领导：郭彦

责任部室（单位）：教就部

整改期限：2009年5月底前出台文件

5、扩大残疾人医保。建议城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗制度要将残疾人全部纳入其中，建议享受农村低保待遇的残疾人个人缴纳的新型农村合作医疗费用由农村医疗救助资金解决；建议享受城镇低保待遇的残疾人参加城镇居民基本医疗保险，其基本医疗保险费个人负担部分统一由城市医疗救助资金解决。

牵头领导：张国生

责任部室（单位）：康复部

整改期限：2009年5月底前出台文件

6、着力安置残疾人就业。重点是党政机关、事业单位要带头安置残疾人。

牵头领导：郭彦

责任部室（单位）：劳服中心

整改期限：2009年5月底出台文件

7、开展农村残疾人扶贫。集中组织贫困残疾人家庭开展种植业、养殖业和加工项目，把残疾人扶贫纳入全省扶贫大盘子，今年扶助10万名贫困残疾人。

牵头领导：郭彦

责任部室（单位）：教就部

整改期限：2009年5月底前出台文件

（六）加强后勤管理，减能增效。为提高车辆使用效率，防止在车辆使用上的不廉洁行为，做到减能增效，制订出台《省残联机关车辆使用管理办法》，并正式实施。

牵头领导：王志恒

责任部室（单位）：办公室、机关党委

整改期限：2009年1月底

三、强化责任，落实整改

这次学习实践科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关残疾人事业发展的大局，事关496万残疾人群众的切身利益，是对省残联党组及成员的一次重大检验和考验，必须切实加强领导，强化措施，切实抓出成效。

（一）落实整改责任制，切实加强整改。省残联的整改工作，由党组书记、理事长李民同志负总责，各党组成员要按照以上分工实行责任制。同时要督促责任部室、中心落实整改责任，确保按时整改到位。对具备整改条件的问题，及时整改；对由于客观条件限制一时解决不了的问题，说明情况，积极创造条件加快整改；对情况复杂、涉及面大、难以解决的问题，加强协调，采取综合措施努力解决。热心为残疾人群众办实事、好事，并以此作为衡量整改效果、检验主题教育活动成效的主要标准。建立责任追究制度，对工作不到位、整改不力、残疾人群众不满意的，实行责任追究。

（二）实行整改公示制，自觉接受监督。整改过程中，要吸收普通党员和职工、残疾人群众代表参与整改工作，及时公示整改落实情况，对有条件整改的问题，要实行信息跟踪。对暂不具备条件、短期内难以整改的其他问题，也要通过一定形式说明情况，促进整改措施的落实。集中整改基本结束后，要通过召开情况通报会、书面公布通报材料等形式，在一定范围内公示整改情况。对党员干部、职工、残疾人群众关心关注的一些热点问题，要在一定范围内公示，提请监督。采取发放职工满意度测评表、调查问卷、召开座谈会等形式，广泛听取党员干部、职工、残疾人群众意见，自觉接受其对整改工作的监督评议。

（三）高度重视，加强督导。本阶段我们要出台一系列文件，解决一系列问题，制定一系列制度。各党支部要集中时间、集中精力、集中民智，按照省残联党组统一安排部署，扎扎实实做好各项工作。要保证全部整改内容的落实，省残联学习实践活动办公室还要加强督导，及时掌握各项工作进展情况，省残联党组每周召开一个党组会，研究调度各项工作任务进展情况，确保已定措施收到实效。

（四）两手抓，两促进。当前，正值岁尾年头之际，既要总结去年的工作，又要谋划安排今年工作，省残联党组和机关党委及各党支部要以科学发展观为指针，统筹布置、科学安排，一手抓好学习实践活动，一手抓好业务工作，做到两手抓、两不误、两促进，以优异的成绩向建国60周年献礼！