信访局2009年工作总结

[市信访局2015年信访工作计划]一、进一步深化源头治理，及时就地化解矛盾按照属地管理、分级负责原则，不断建立健全基层信访工作机制，有效整合基层资源和力量，切实压实基层工作责任，推动信访问题及时就地化解，...+阅读

我市信访局在思想认识上统一到市委、市政府的工作部署上，动员干部群众积极参与对信访局的社会评价活动，结合市信访局工作实际客观公正进行分析评价，我市信访局认真查找工作不足，倾听民声，明确措施认真进行信访工作上的整改，对我局信访工作上存在的问题，进行认真梳理，通过进一步完善工作措施，努力把我局信访工作做实、做细，为构建全市社会和谐，维护社会稳定，促进经济社会稳步发展不懈努力。

一、我局信访工作基本情况

（一）我市信访工作步入新格局

我局通过牢固树立科学发展观，正确处理好改革开放和稳定的关系，把信访工作摆在更加突出重要位置，进一步强化思想认识，切实增强信访工作政治责任感，担负起信访稳控责任，逐步形成“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的信访工作格局，不断加强和改进群众信访工作，确保全市平安和谐。

（二）完善信访工作机制。坚持从根本上解决上访问题，从源头预防、源头治理、源头稳定抓起。通过建立信访工作责任制和监督制约机制，解决了信访工作责任落实不到位的问题；通过强化责任主体的责任，促进了责任单位认真解决问题；通过建立和完善解决信访问题的机制，形成人民调解、行政调解、司法调解的合力，确保把信访问题解决在当地，化解在萌芽状态。从解决信访突出问题入手，建立稳定成本投入机制，加大责任单位对改革成本、稳定成本的承担，有计划、有步骤地解决信访案件中的重点、难点问题。

（三）加大行政复议部门和仲裁机构维稳力度的建议得到落实

行政复议部门和仲裁机构在征求信访部门建议后，结合行政复议和仲裁工作中存在的实际问题，充分发挥行政复议部门和仲裁机构在化解社会矛盾纠纷中的作用，研究建立相应的监督、制约机制，认真受理涉法涉诉争议纠纷。对于一些诉讼、复议和仲裁机关工作人员不作为，回避矛盾不受理，将当事人推向社会导致非正常上访的，加大责任追究力度。同时，加大法制宣传力度，使群众知法懂法用法，积极引导群众优先选择法律途径解决问题。

（四）信访综合办公条件得到改善

今年，我局积极创造条件，经多方筹措资金××*元购置办公桌、椅、电脑等办公设施设备，并建立开通电子政务局域网、形成了各科室紧密联系，协调配合，共同进步、全局整体发展的良好局面。努力实现信、访、网、电一体化，不断推进党委、人大、政府、政协、纪委、政法等部门信访接待窗口建设，实行统一接待，综合协调处理信访问题。认真解决信访部门机构、人员、编制、经费、待遇、干部使用等方面的实际问题。

二、加强信访工作办事效率

1、市信访局认真贯彻落实优化经济社会发展软环境七项制度，措施具体、任务明确、效果明显；减少办事环节，对信访问题严格按照统一的法律法规规定的时限严肃办理；各科室分工明确，职责清楚，无相互推诿扯皮以及服务承诺不兑现等现象发生；按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求，坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实落实领导五包责任制（包掌握情况、包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难）。

2、积极参与“信访积案化解”专项治理工作，巩固信访工作成果，把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，信访积案化解工作进展顺利；着力解决征地拆迁、环境保护、水库移民、劳动保障、涉法涉诉、土地征用和承包、重点工程拆迁、城市拆迁等方面群众反映强烈的热点、难点问题，强化责任落实，加紧对信访问题的解决，争取有效杜绝大规模集体访、串防以及赴省进京非正常上访。

3、加强长效机制建设，提高信访工作整体合力，着眼于推动大信访工作格局的形成，增强工作的整体合力。一是建立健全信息分析机制。健全和完善市、乡、村三级信息报送网络，确保信息传递渠道畅通，及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性问题，按规定及时报告并超前做好工作。二是建立健全综合协调机制。充分发挥各级党委、政府的主导作用，充分发挥信访联席会议和信访部门的综合协调作用，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制，进一步整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力。三是综合利用信访信息资源，进一步提高分析研判水平，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权。四是建立健全督查工作机制。切实加强对信访工作的督促检查和工作指导，把督查督办工作贯穿于转办交办、责任落实、问题解决、结案反馈的全过程。

三、加强信12全文查看访服务质量

我局在今年加强干部队伍建设，提高信访工作服务能力。坚持把信访干部队伍建设摆在首位，着力提高信访干部队伍的业务能力，工作水平，努力建设一支高素质、“复合型”的信访队伍，按照干部素质由“专门型”向复合型转变的要求，加强业务学习培训，使广大信访干部熟悉和掌握党的方针政策、国家的法律法规，掌握办理信访事项、解决信访问题的基本程序和方法措施。窗口工作人员服务态度热情主动，认真实行“一个窗口对外，一条龙办公，一站式服务”，不存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，对便民服务的办事依据、办事条件、办事程序、办事结果以及监督投诉办法在橱窗内进行公示。

四、信访局廉政建设

认真贯彻落实党风廉政建设责任制的有关规定，单位主要负责人严格履行“一岗双责”的职责，对重大工作事项通过民主集中制召开局务会讨论研究决定，班子议事规则健全，重大决策广泛征求意见，按照规定应当公开的事权、财权和人事权等方面的政务信息采取适当方式及时公开，工作人员无吃、拿、卡、要现象，公务活动本着节约为先，量力而为进行，无铺张浪费现象。

五、存在的主要问题及原因分析

结合实践科学发展观，努力解决各种信访问题，工作中虽然取得了一定的成绩，但还存在一些影响和制约信访工作科学发展的问题，需要深入分析原因，加以改进。

（一）存在的主要问题。

1、政治理论学习思考不够。在开展深入学习实践科学发展观活动中，全体干部职工按照全市深入学习实践科学发展观活动的要求，加强了对科学发展观理论的专题学习，认真学习了必学和选学内容。先后3次组织集中学习和1次民主生活会，强化了集中学习的效果，但是从自学情况来看，发展很不平衡，对自学的要求没有很好地统一和坚持。结合工作实际，学习不够全面系统，没有从产生的历史背景，重要条件等主客观原因方面进行深入学习和了解，学以致用不够熟练，作用不够明显。

2、加快发展的意识不够强。工作中，全体干部职工虽然追求着不断创新，但是与实际工作的结合还不够紧密，传统工作方式方法向现代工作方式方法转变还未得到彻底解决，有时没有正确处理好科学发展、加快发展、又好又快发展关系，特别是加快发展的思维不够敏捷、步伐不够坚定、措施不够有力。

3、科学发展的工作机制完善不够。针对新时期信访工作的特点和难点，局领导班子结合工作实际，创造了一些很好的工作经验，建立了一套较为完善的诉求、维稳、稳控、队伍建设工作新机制，由于在一些特定环境下，一些机制临时出台，没有遵循科学发展的原则，因此暴露出一些弊端，还需要着力完善。

三、未来发展规划

（一）在明确工作思路上下功夫

按照巩固党的执政地位，构建和谐社会的客观要求，明确提出各乡（镇、街道），市直部门、驻宣企业务必站在讲政治、保稳定、保发展，创和谐的高度，充分认识做好当前和今后一段时期信访工作的重要性和必要性，牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，运用创新思维，坚持有的放矢，真正把矛盾纠纷排查化解、集体越级上访、突发事件处置等项工作列入议事日程，摆到重要位置，集中时间，集中人力、物力和财力，下大决心，花大力气，采取强有力措施，努力把问题解决在基层，处置在萌芽状态，确保社会稳定、和谐。

（二）在突出工作重点上下功夫

一是加大畅通信访渠道力度，充分尊重和保护人民群众的权利。向社会公开接待电话、接待时间和接待地点，开通网上信访，为群众信访提供便利，确保民情民意上顺下达。二是加大规范信访秩序的工作力度。引导群众正确履行公民权利和义务，依法依规逐级进行信访活动，理性反映合理诉求，自觉维护信访秩序，维护社会稳定。三是加大解决信访问题的力度。深入开展矛盾纠纷排查化解、重信重访专项整治工作，集中处置群体性上访和突发性事件，通过开展集中整治、专项治理、督查督办等工作，重点解决好土地征用，城市建设拆迁，环境保护，企业改制破产，涉法涉诉，水库移民、军转干部、军队退役人员、民代教师两审人员等反映强烈信访突出问题，真正使群众反映的问题件件有着落，事事有回音。

（三）从源头上预防、控制信访问题的产生

牢固树立群众利益无小事的观念，工作中充分尊重群众意愿，使决策更具民主性、科学性、可行性。对可能引发热难点问题的隐患要提前介入，及时处理在萌芽状态，确保社会稳定。过去征地拆迁中，先征地，再安置，群众意见大，反映问题多，今后建议调整工作思路，先安置，再拆迁。

（四）加大对群体性事件处置力度，预防可发性群体性事件发生

重大项目推进和重点工程建设因征地拆迁等因素容易引发群体性事件。下步工作中，我们将树立群众利益与促进地方经济发展共赢，不与民争利的理念，立足于查找工作上的不足，力争从源头上解决问题。坚持以责任落实推动工作全面、深入、扎实开展，直面矛盾，促使群体性事件隐患得到妥善解决。同时，坚持教育和处理相结合，说理和顺气相结合，普法和执法相结合的原则，对挑头、策划、冲击、围堵等违法犯罪行为进行果断处理，坚决予以打击，维护社会公平正义，维护正常的信访秩序。

（五）下决心解决缠访、闹访问题

信访老户缠访、闹访问题，一直是牵扯干部大量精力，影响地方形象的突出问题，我们将坚持抓问题的落实解决，部分合理部分解决，全部合理的全部解决，反映无政策依据，要求过高的耐心细致做好思想疏导工作，并依法进行训诫，对违反法律法规和政策的依法打击，对以上访为名制造事端，煽动组织闹事的违法人员，依法进行处理。通过采取一系列有效措施，力争把遗留的缠访、闹访案件数量大幅下降，达到“案结事了”。

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