县推进新型工业化的调查与思考

[推进我县群众体育科学发展之浅议]加速设施建设实施民康工程——推进我县群众体育科学发展之浅议上饶县体育局科学发展观的核心是以人为本。健康是以人为本的基础。群众体育是以满足广大人民群众的强身健体...+阅读

工业主导赶超发展

实现##跨越式发展，必须选择符合本县实际的发展道路，主攻工业，加快工业化进程，走新型工业化道路是实现县域经济跨

越式发展的必然选择，也是优化县域经济结构，提高经济运行质量和效率的关键，在大力实施“一招三化”进程中，我县如何乘势而上，积极应对，走出一条科技含量高，经济效率好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，是需要认真研究和解决的重要课题。

一、##工业化发展的优势

我县基础在工业，希望在工业，潜力在工业：一是工业基础比较好。首先省属军工企业比较多，70年代我县先后建成一批有一定规模的三线军工企业，如永胜机械厂、江重机械厂、江西第一木材厂等；其次传统机电工业历史悠久，规模比较大，变压器从60年代起就开始生产，现有各种变压器生产厂家5家，减震器起步于80年代初，在全国享有“减震器之乡”的美称，最多时达60余家，产品销量占全国市场的40，现有生产企业近20家；二是工业发展态势比较好。

近几年来，我县工业经济步入快速发展阶段，并呈现出蓬勃发展的势头。2005年全县规模以上工业企业，完成工业增加值4.33亿元，同比增长29.1，实现销售收入11.07亿元，同比增长42，上交税金4907万元，同比增长52.7，工业对财政的贡献率为45.2；三是支柱产业规模具有比较优势，形成了机电、纺织服装、轻化、食品药品四大优势板块。四大板块工业增加值、销售收入、税金分别占规模以上工业企业增加值的9

3、税金70、销售收入95；四是重点企业实力比较强。

2005年联兴纸业、江变、赣东苎麻年销售收入均超过亿元，其中联兴纸业接近2亿元，销售收入过5000万元的有7户，接近5000万元的有3户；五是所有制结构比较好。实现了以国有、集体企业为主导型向以民营经济为主体转变，民营经济成经济发展的新兴力量和主力军，2005年非国有工业完成增加值4.13亿元，占全县工业95以上，非国有经济成为拉动我县工业经济快速增长的主力军。

二、##工业发展的不足和问题。

尽管我县工业有一定的基础，但与我省其它工业发达县和沿海发达地区相比较，仍然存在不少差距，具体体现在：一是从企业结构来看，规模普遍偏小，竞争力差。近几年来我县工业经济发展较快，经济效益不断提高。但是从企业结构来看，企业规模偏小，整体竞争力弱，知名企业、骨干支柱企业少的状况仍未得到根本性的改变。2005年全县仅有规模以上工业企业30户，平均每户实现销售收入3690.3万元，骨干企业销售收入过亿元的仅有联兴、江变、赣东苎麻三户，尚没有一家大型企业集团公司；二是从产品结构来看，初加工产品多，消费类、精细加工尤其是高附加值、高税率的产品少；三是从产业结构来看，有比较优势产业不多，支撑点单一，机电、纺织服装、轻化、食品药品等传统产业比重大，高新技术产业比重低，2005年传统产业销售收入占全县规模以上企业销售收入95，传统产业占比过大，市场竞争力不强，高新技术产业还没有突破零；四是从信息化水平来看，信息技术应用不广。

对信息技术重视不够，措施不力，应用不广。除极少数企业已将信息技术应用于生产、管理环节外，大多数企业尚属空白，信息化水平普遍偏低；五是从人才结构来看，优秀管理人才供需严重失衡。对技术人员的选拔和培养机制尚未完善；六是从企业文化来看，企业文化建设普遍滞后。我县绝大多数企业尚没有形成自身的企业文化，企业对职工的凝聚力不强，导致职工队伍的不够稳定，重生产轻管理，重当前，轻长远，重经济处罚，轻优化人文环境等现象比较普遍，企业职工除埋头上班外，少有精神文化生活，致使大多数人的潜能未得到充分发挥。

三、##推进工业化进程的对策和建议

走新型工业化道路，是我国在新世纪头20年经济建设的首要任务，也是提高我县域经济综合实力的必然选择。大力实施工业立县战略，加快工业化进程，必须立足本县实际，切实把推进工业化放在经济发展的中心位置，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。今后5年工业发展思路：要以招商引资为主抓手，以工业园区为载体，以机电、纺织服装、轻化、食品药品四大“板块经济”为平台，要在我县叫响“打造旗舰航母，决战工业百亿，确保三年两番，实现五年跨越”的口号，进一步形成全县大办工业，办大工业的合力，力争到2010年全县工业销售收入突破一百亿元，真正使我县成为赣东北制造基地和纺织服装业的集散地。

1、加强组织领导，培育主攻工业的浓厚氛围。把工业发展放在更加突出的位置，紧盯不放，毫不动摇：一是成立县主攻工业领导小组；二是强化舆论宣传氛围；三是建立健全各种会议制度；四是进一步充实工业力量。选拔使用一批事业心强，懂工业的干部充实到工业经济主管部门的领导岗位；五是大力整治和优化企业生产经营环境。强化服务意识，规范各项行政性收费，切实减轻企业负担。

2、加快工业园区建设，培育工业经济增长点。一是以大支持推动大发展。要

求每个月召开一次园区企业调度会议，及时掌握园区动态情况。同时，在已转制单位抽调选拔一些优秀干部组成一支队伍在园区集中办公，做好园区有关建设征地，拆迁和跟踪服务等工作；二是以基础设施改善推动工业园区大突破。进一步加大资金投入力度，加快工业园区的基础设施建设；三是以大项目带动大产业。

3、扶持优强企业，培育工业崛起的重要生力军。一是实施企业技改工程；二是开展国企改制攻坚；三是继续抓好全民创业，要通过建立孵化器基地、开展银企签约活动等举措，引导和鼓励群众积极投资办厂。

4、加快产业集群，培育地方工业板块。切实加大对我县现有机电、纺织服装、轻化和食品药品等四大主导产业的引导和扶持力度，充分挖掘各重点企业的潜力，培植企业发展后劲，不断壮大产业的规模，增强产业的竞争力和辐射带动能力。

一是做强做大机电产业；二是改造提升纺织服装企业；三是提升轻化工业；四是稳步拓展食品药品工业。

5、突出工业招商，培育工业发展的后发优势。继续按照“无中生有、配套成龙、做大总量、扩张规模”的思路，集中优势兵力，组织精干力量，千方百计引进更多的大工业项目到我县落户。对当前正准备动工建设的项目，落实跟踪服务部门、落实责任、搞好服务，紧盯不放，加快进程。

6、加大政策扶持力度，培育工业发展的动力机制。一是进一步完善银企沟通协调机制。构筑起政府、银行、企业相互信任、相互支持、互惠共赢、共谋发展的新型政银企关系；二是要建立中小企业担保基金。建立县中小企业担保基金，优先支付县级效益好，有发展潜力的企业进行融资；三是要多渠道筹措资金，加大工业投入力度。鼓励企业上市，搞好资本运作。对在境内外证券市场首次发行股票的企业，由受益财政一次性按当年募集资金总额的万分之二奖励其法定代表人或主要经营者；四是充分发挥工业发展基金的撬动功能。

县财政安排一批资金作为工业发展专项基金，今后每年以上年预算安排为基数递增10增加基金总量，当年未使用完的基金结转下年，滚动使用。各部门、各单位、各乡（镇）购买控购物资、接待费、建筑装修工程等资金中由县财政提出一定比例作为工业发展基金；五是鼓励县重点企业建立研发机构，开发新产品和实施名牌战略；六是鼓励企业增加技术开发投入和建立技术开发准备金制度。

支持企业按年销售收入总额的一定比例每年提取技术开发准备金，税前提取，计入企业成本，用于企业技术开发；七是落实规定优惠政策。进入园区的工业企业按园区政策办理；园区外新办工业企业和工业技术改造项目参照园区优惠政策执行；八是鼓励企业吸纳人才。县本级重点企业引进外地的具有高级职称的技术和管理人员（含高级技术工人），视同客商一样享受同等的合理待遇，企业一次性支付外地技术专家的研发报酬，所征收的个人所得税地方留成部分，奖励给专家本人；九是加大技工人才培训力度。

发挥专业学校的作用，挖掘各种教育资源的潜力，采取园校结合，企校挂钩，专项培训等多种方式培训技工人才，确保工业发展对人力资源的需求；十是给予优秀企业和企业家特殊的荣誉和待遇。县人大代表和政协委员中应有县重点企业主要经营者，并适当增加其名额。其子女就学、入伍、就业等方面予以优先照顾，本人保健就医等方面设立企业家“绿色通道”；十一是展示工业发展成果。

每年举办一次工业产品展示会。各部门要全力帮助企业搞好产品营销，为地产品开拓市场，搭建平台，提供服务。对帮助营销有功的单位和个人，可由受益企业或财政给予适当奖励。