关于我市推进名牌战略实施情况的调查与思考

[《工会法》实施情况汇报]各位领导：今天，市人大及市总工会领导光临我县检查《工会法》的实施情况，首先请允许我代表县人大、县总工会，向到会的领导表示热烈的欢迎！我会根据市总工会关于配合市人大常委会...+阅读

名牌是著名商标、知名产品、知名企业三位一体的有机组合，不仅体现出一个企业的管理水准、创新能力和文化内涵，更是一个城市、一个地区经济发展综合素质和整体实力的象征。实施名牌发展战略，有利于增强全社会的质量意识，加快企业推进科技创新、提高产品质量档次、经营管理水平和经济效益，实现又快又好发展。近日，我室会同市质监局对全市推进名牌战

略实施情况进行了专题调研。

一、推进名牌战略主要做法和成效

近年来，我市认真贯彻国务院《质量振兴纲要》、《安徽省质量振兴计划》，坚持政府推动和骨干企业带动，围绕优势资源、优势产业和优势企业，大力实施名牌战略推进计划，积极营造品牌兴市的良好氛围，不断提高企业创新意识、品牌意识，突出扶优扶强，重点在化工、机械、电子、医药、纺织（丝绸、服装）、轻工、建材等产业及地方特色产品中培育发展名牌产品，促进了全市产业结构优化、产品结构调整，大大提升了黄山综合竞争力和国际影响力。

（一）产业规模、素质不断提高，产业品牌不断增加。目前，全市共有个体工商户40295户，内资企业4268户，外资企业101户，私营企业3957户。全市拥有各类注册商标800件，其中：农副产品商标200余件（茶叶占119件），旅游服务商标32件（宾旅馆商标17件，旅游景点商标8件，天津方舟集团注册“老街”旅游服务商标7件）。在这些商标中，获市著名商标41件，省著名商标25件。地理标志证明商标实现零的突破。祁门红茶、太平猴魁已申请注册被国家商标局正式受理，祁门红茶证明商标今年有望申报成功。

2005年底，全市共有18家企业的19个产品荣获“安徽名牌产品”称号（徽州区8个、屯溪区4个、黄山区2个、歙县2个、休宁县2个、祁门县1个）。黄山毛峰茶、太平猴魁茶、黄山贡菊花3个产品获国家地理标志产品保护（全省12个），全市获国家地理标志保护产品专用标志企业33家。2006年9月，我市又有4个产品荣获“安徽名牌产品”称号。名牌产品覆盖机械、化工、农产品深加工等领域，体现了黄山地域特色、经济特色和黄山工业制造水平，对进一步提升产品知名度和美誉度，实现做大做强特色产业集群起到了积极推动作用。

（二）品牌建设基础工作不断夯实，支撑体系不断完善。从2001年开始启动全市“质量兴市”工作，祁门县、黄山区、歙县先后被列为全省“质量兴市”试点区县。通过加强质量、标准、计量“三位一体”工作，进一步完善标准化体系，做好“贯标”、“采标”工作，加快计量检测体系、保证体系建设，加强企业质量管理，夯实品牌建设基础工作，积极引导和推进企业开展iso9000、iso14000体系认证。据统计，全市有100多家企业（大多是工业企业）通过iso9000体系认证，黄山风景区等单位通过iso14000体系认证；57家企业共15类64种产品取得全国工业产品生产许可证，131家食品生产企业133种产品取得qs证书；13家企业18个产品获得“3c”认证证书。全市产品标准覆盖率达95%以上，重点骨干企业80%以上采用国际或国内先进标准。建立了比较完善的农产品安全质量标准体系，全市有市级质检机构1家（市质量技术监督技术所），省级茶叶质检中心正在筹建。

（三）品牌建设工作机制不断完善，保障激励机制不断加强。一是强化了组织体系和政策体系建设。成立了市质量兴市领导小组、名牌战略领导小组，深入贯彻省政府《关于进一步加强产品质量工作若干问题的意见》、《安徽省质量奖管理办法》，先后出台了《黄山市实施〈安徽省质量振兴计划〉方案》、《关于进一步推进创建名牌产品工作的实施意见》、《黄山市质量奖管理办法》。二是强化了品牌激励和保障机制建设。制定完善各级政府和职能部门的质量目标、质量责任和质量奖惩机制。建立名牌产品培育库制度，开展有计划、有步骤、有重点的培育工作。对重质量、创品牌、守信用企业在技改、贴息、税收、信贷、用地、能源等方面重点给予倾斜。市政府建立了质量兴市专项资金和奖惩制度，对获中国名牌产品、安徽名牌产品生产企业给予通报表扬，分别奖励10万元和2万元；政府采购时，同等条件下优先采购本地名牌产品；名牌产品自动列入各部门打假保优重点范围，享受优先宣传和重点保护，优先安排参加各种宣传推介活动，扩大产品的知名度和市场占有率。同时，质监、工商等相关职能部门各司其职，加强协作，营造良好的品牌建设环境，调动企业创建品牌、发展品牌的积极性。新闻部门积极利用各种媒体，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，增强全社会质量意识、品牌意识和信用意识。

二、存在的差距和主要问题

虽然我市名牌产品数量在不断增多，但与兄弟地市和周边地区相比，仍有较大差距。我市名牌产品数量少（仅达到全省各地市平均水平），而且在争创中国名牌和国家免检产品上尚未实现零的突破，在全省处下游水平，这与黄山市的知名度很不相符。

一是企业创建品牌、经营品牌、保护品牌的意识不强。有些企业认为品牌建设是大企业的事情，有没有品牌无所谓，缺乏创牌意识；有些企业把品牌仅仅看作是一个产品的外在形象，只注重产品包装和广告推广，而忽视了品牌的内在建设；有些企业虽然能积极创牌，但是往往把名牌称号、著名商标、驰名商标当作荣誉，

没有充分利用品牌资源进行有效运作；有些企业生产发展了，品牌做大了，却缺乏知识产权保护意识，商标被人抢注现象严重。全市商标注册总数800件左右，占全省全省商标注册总数3万多件的2%不到，大约平均10户各类企业或50户个体工商户才拥有一件商标。地理标志集体商标、证明商标全省有5件，我市为零。全省有中国驰名商标17件，我市为零。全省有安徽省著名商标492件，我市目前仅有25件。另外，外省市用我市著名景点注册各类商标已高达460多件（省内注册60多件，省外注册400多件），黄山本地注册仅30多件。

二是名牌数量少、结构单一，品牌竞争力不高。从横向比较来看，在国内：自2001年开评中国名牌产品以来，全国共评出461家企业生产的501个中国名牌产品。2005年底，广东省有中国名牌产品163个，居全国首位；在华东地区，浙江有中国名牌产品140个，山东118个，江苏99个，福建60个，上海48个，江西10个，我省9个（今年内有望达到19个）。目前宣城、池州、安庆、铜陵等周边地市在争创中国名牌产品方面均实现了突破，而我市空白。在省内：全省共有367家企业、448个产品获得安徽名牌产品。安庆市有中国名牌产品2个,安徽名牌产品40个；铜陵市有1个中国名牌产品、２个国家免检产品、37个安徽名牌产品、1个地理标志产品；巢湖市有安徽名牌产品42个；芜湖市有国家免检产品3个，安徽名牌产品24个；池州市有安徽名牌产品15个。如与浙江省相关地市比较，差距则更大。2005年，在浙江省140个中国名牌产品中：绍兴26个、温州25个、宁波33个，台州8个；在355个国家免检产品中：温州82个、绍兴48个，台州31个；在55个中国驰名商标中：绍兴10个、温州9个，台州6个；在1039个浙江名牌产品中：宁波149个、温州127个、绍兴160个，台州96个。

从纵向比较来看，名牌新产品企业在企业总数中所占比重低，获安徽名牌产品的企业仅18家，占全市规模以上企业总数的比重不到10%。从名牌在三大产业中的分布情况来看，名牌产品结构单一。我市名牌产品主要在机械、化工、农产品加工等领域，而农业、服务业名牌所占的比重很低。从名牌产品产生的效益看，品牌经济总量不大，名优产品所产生的增加值在全市地区生产总值中占的比重不高，品牌对全市经济的带动作用不强。例如2005年，铜陵市名牌产品销售总收入176.75亿元，占全市规模以上工业企业销售收入的47.6％;利税总额达到14.68亿元，占全市规模以上工业企业利税总额的50.6％。而我市名牌产品企业工业总产值仅19.44亿元,仅占全市规模以上工业企业总产值74.45亿元的26.1%；利税总额2.01亿元,占全市规模以上工业企业利税总额6.07亿元的33.1%。

三是品牌综合培育机制不健全。缺乏品牌培育长远发展规划，品牌全面发展目标和具体培育对象不明确；缺乏针对性、综合性的培育措施，部门间质量管理协调机制不完善，考核机制不健全，产品标准、质量、认证、商标注册、商号保护、检验检测等创建品牌的一系列基础性工作还比较薄弱。另外，我市目前尚未建立名牌发展基金，获安徽名牌产品的企业现在只能由同级政府兑现奖励政策，且2万元奖励标准远低于周边城市，且由于各区县财政状况不同，有时还难以兑现。而福建、广东、浙江对获得中国名牌产品的企业奖励普遍在100万元以上，获得省级名牌产品的奖励在10万元以上。我省合肥市、芜湖市对中国名牌的奖励是50万元，宣城市对中国名牌的奖励是20万元，池州市对获中国名牌、中国驰名商标或国家出口名牌的奖励是20万元，新获得国家免检产品的奖励是10万元。

三、下一步推进名牌战略工作的目标和对策建议

主要目标是：以市场为导向，以企业为主体，以开展“黄山市级知名品牌”评选活动为抓手，加快推进“品牌兴市”，通过3—5年的努力，推动品牌建设的工作质量和水平进一步提高，品牌建设的质量保障体系和支撑体系进一步加强，品牌培育机制进一步完善，不断提高我市主要产业的整体素质、重点企业的质量管理水平和市场竞争力，使全市质量管理和品牌工作达到或接近省内先进水平，重点产品的质量监督抽查合格率达到全省平均水平，主要产业的整体质量水平达到全省同行质量平均水平，重点企业产品质量水平基本达到全国同行业质量先进水平，在主导产业、支柱行业中创建一批居行业前列、有较强竞争力和生产规模的省级名牌和中国名牌产品。

到2010年，全市50%以上的规模企业通过iso9000系列等质量体系认证，80%以上的工业企业配备必要的计量检测设备，建成1个省级质检中心。80%的规模以上企业采用国际标准或国外先进标准。力争培育中国名牌产品1个以上，国家免检产品1个以上，省名牌产品30个以上，地理标志保护产品5个以上，黄山市知名品牌200个。使我市名牌产品的总数达到或高于全省平均水平，并逐步提高名牌产品的质量水平、市场占有率和名牌效益，品牌产品销售收入占全市生产总值的比重达到70％以上，其中工业品牌企业产值占全市工业总产值达50％以上。

围绕上述奋斗目标，建议重点抓好以下六个方面工作：

（一）以壮大企业规模和提升产业素质为根本，不断夯实“品牌兴市”的产业基础。立足黄山的现实基础，不断挖掘我市特色产业、专业市场、块状经济的优势和基础，推动三次产业结构优化升级。一是围绕先进制造业基地建设，发展和提升制造业品牌。按照“产业集聚、区域集中、高端切入、迎接辐射”的原则，大力发展以市新城区为龙头，区县工业园区为支撑的园区工业体系，打造工业发展和产业集聚的平台。利用现有的工业基础、独特的资源优势，紧邻长三角的区位条件，围绕旅游商品、山区资源和高新技术开发，积极推进新型工业化。进一步壮大新型包装材料、汽车零部件、农副产品深加工、精细化工四大支柱产业，发展四大产业集群，加快提高工业聚集度。培育发展机械制造、电子信息、生物医药、新光源及电源、旅游商品加工五大成长性产业，使之成为新的经济增长点。发挥骨干企业和企业集团的辐射扩散效应，加快向规模化、集群化方向发展。到2010年，规模以上工业企业达400户，年销售收入超亿元企业达到20户，超10亿元企业达到2户。继续实施中小企业促进工程，加快培育“专、精、特、新”中小企业。二是围绕建设山区生态、高效农业，加强农产品品牌建设。推进农产品标准化生产，做大做强茶业、竹木业、蚕桑业、果蔬业、药业和养殖业六大主导产业，打造茶叶、木竹制品、茧丝绸三大行业品牌，建设有机茶、食用菌、茶油、竹笋、山核桃、枇杷等绿色食品基地。加快农业产业化进程，重点培植一批销售收入超亿元的龙头企业，到2010年，主要农副产品加工转化率提高到50%以上。三是围绕加快发展现代服务业，努力打造以旅游为主导的服务业品牌。积极推进服务业集团化、网络化和品牌化经营，引进先进服务业技术和服务标准，创新服务产品，提高竞争能力。重点在旅游、金融、房地产、餐饮、教育、现代物流、文化娱乐等领域争创服务品牌。四是围绕提升块状经济水平，切实加强区域产业品牌建设。以品牌引领块状经济发展，鼓励行业协会、商会、农民专业合作社和龙头企业共同协作，以区域整体力量打造专业商标品牌基地、地理标志证明商标和市场服务商标等，联合注册创建区域性的集体品牌，重点打造若干个国字号基地。五是围绕提高产品档次，努力打造具有国际竞争力的出口产品。鼓励和支持出口企业开展境外商标及专利注册，推动企业采取国际先进标准，进行国际通行的质量管理体系、环境保护体系和行业认证，推进国内品牌向国际品牌延伸。六是围绕提高专业市场的层次和品牌效应，努力塑造专业市场品牌。引导专业市场进行服务商标的注册、管理和保护，提高市场的品牌信誉度，实现商品品牌和市场品牌互促共进。

（二）以“质量兴市”工程为抓手，不断夯实“品牌兴市”的工作基础。进一步重视品牌的基础性工作，为成功品牌的创立、成长、成熟、延伸打下扎实的基础。一是深入实施标准化战略。重视研究与黄山产业密切相关的重要技术标准，推动高新技术标准化、农业标准化、服务业标准化、信息标准化、现代物流标准化等同步发展，全面提升整个城市建设和发展的标准化水平。努力构建农产品标准化体系和旅游标准体系。积极开展地理标志产品申报工作，加大农业标准化示范区建设。争取年底前完成食用菌、黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶、黄山贡菊等具有地理标志（原产地域）产品特征的农产品的种植、贮运、加工、保鲜工艺标准和生态农业、旅游观光农业标准的制订修订工作。大力推进服务业标准化。以建成特色鲜明、功能完善、文明富裕、社会和谐、国际知名的现代旅游城市为目标，以黄山旅游地方标准的制定为突破口，制定完善旅游、餐饮、商业等相关行业的服务质量地方标准。二是全面推进质量管理体系建设。引导各类企业积极申请国内外各类先进认证，加快与国际惯例接轨。积极推行“零缺陷”和可靠性管理，深入开展质量改进、质量攻关、降废减损等活动，不断提高企业经济效益。三是大力加强计量、质量检测体系建设。加大资金、设备和人才的投入，集中力量办好省级和市级质检中心，加快推进新城区检测中心建设步伐，确保2006年底前建成投入使用。

（三）以实施名牌战略为途径，不断丰富“品牌兴市”的载体。要以积极组织开展“黄山市级知名品牌”评选活动为抓手，加大名牌产品培育工作。一是抓好规划编制，明确培育目标。建议市政府在充分调查研究的基础上，按照“整体设计、系统推进，突出重点、形成特色，创新机制、开放集成，多方联动、协调配合”的思路，科学编制《黄山市实施品牌战略中长期发展规划》及分年度名牌培育发展计划，对全市品牌建设进行科学指导，宏观管理。各地要按照规划要求，结合当地实际，分别编制子规划。二是创新方法，不断拓宽品牌培育的路径。一要“做大做强”，对我市重点企业和品牌产品，给予重点培育、重点扶持，鼓励知名品牌利用品牌资产进行扩张和延伸，促进规模企业早出品牌、多出品牌。二要“外联内合”，一方面，通过贴牌生产等方式，加强同国内、国际一流企业的合作，直接学习他们在品牌建设上的成功经验，逐步打造自己的品牌；另一方面，利用自身产业优势，鼓励同行业或同产业链企业联合，“抱团”创品牌。三要“整合集聚”，发挥我市产业集群的优势，通过产业园区的整合和提升，促进企业空间的集聚，形成产业集群，建成一批先进制造业基地，创建区域产业品牌。四要“梯度开发”，使我市的品牌产品形成合理的梯度结构，做到储备一批，培育一批，成长一批。三是精心组织开展“黄山市级知名品牌”评选活动。基于我市目前经济总量低，企业规模普遍较小，申报安徽名牌、中国名牌和国家免检产品受到不少限制，建议把一批骨干企业的特色工业产品、农业产品、服务类产品纳入“黄山市知名品牌”评价范围，先行打造一批市级知名品牌，进而积极扶持、培育，做大做强，为下一步争取实现中国名牌和国家免检产品“零”的突破打下基础。

（四）以增强自主创新为动力，不断提升“品牌兴市”的实力和活力。自主创新的核心技术优势是企业强化品牌建设的底气和实力所在。一是激发企业提高自主创新能力。要认真贯彻落实市委、市政府《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的意见》（黄字〔2006〕26号）和“工业20条”等相关政策，引导企业加大研发投入，瞄准国内外先进产品积极开展质量赶超和攻关活动，开发各类具有自主知识产权的专利技术和产品，提高产品的技术层次和国际竞争力。推动企业加大技术改造力度，改造落后装备，完善技术保障手段，努力增强产品的更新换代能力，争取在各个优势产业都能拥有自主知识产权和核心技术。二是努力构建区域科技创新体系。继续抓好重点实验室、研发中心、质检中心等创新载体建设，为品牌建设和块状经济发展提供高效和便捷的服务，努力使黄山成为创新的“洼地”，推动“黄山制造”向“黄山创造”跨越。三是推进重大科技专项工程实施。切实完成重点领域技术研究开发和构建科技创新体系两方面任务，优先发展21个重点产业、行业的技术和产品，启动实施制造业信息化、车用仪表及电器、特色农产品精深加工、循环经济示范和旅游业信息化等5项重大科技专项，着力抓好创新主体推进工程、创新成果推广工程、创新平台建设工程、创新人才培养工程等4个工程建设，支撑率先崛起。

（五）以加大质量监督和品牌保护为手段，努力营造“品牌兴市”的良好环境。一是进一步加大打击制假售假违法行为的力度。工商、质监、公安等部门要密切配合，加强商标、专利、商号等知识产权的保护，重点打击假冒、侵权知名品牌的违法行为。二是加强对重点行业的产品质量监督。继续完善质量监督抽查制度，开展经常性的行业产品质量监督检查活动，加快建立质量信用等级评价、信用监督、失信惩戒制度。开展质量守信企业创建活动，建立和完善质量白皮书定期发布制度。三是建立健全品牌保护机制。鼓励企业成立商标、商号保护自律组织，积极发挥部门职能作用，形成企业自我保护、行政保护和司法保护的保护体系。

（六）加强领导，形成合力，确保“品牌兴市”的各项任务落到实处。推进品牌兴市是一项具有战略意义的庞大系统工程，是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。建议在全市开展“品牌兴市”活动。一要健全组织，明确责任。市委、市政府成立“黄山市品牌兴市工作领导小组”，建立实施品牌战略联席会议制度（成员可同市质量振兴领导小组），办公室设在市质监局，负责品牌建设的规划编制实施、综合指导协调和日常管理工作。各区县也要建立相应机构，及时制订实施方案。二要加强服务，完善政策。全面总结现有扶持品牌发展各种政策措施的实施经验，进一步制定和完善深化实施名牌战略的政策意见。质监、工商等部门要强化自身职能，进一步优化服务，做好品牌的培育、辅导、认定和申报工作。要进一步完善品牌培育的扶持和奖励政策，建立市、县（区）两级品牌培育专项基金，并纳入同级财政预算。三要齐抓共管，合力推进。各有关职能部门要强化服务职能，打破条块分割，加强协调沟通，尽心尽职为品牌培育“铺路搭桥”。各新闻媒体要加大对“品牌兴市”活动的宣传力度，积极营造“品牌建设、人人参与、人人有责”的良好氛围，动员全社会一切力量支持和参与“品牌兴市”活动，形成“企业主动、政府推动、社会互动”的品牌建设格局，为加快建设现代经济强市和旅游大市、文化大市、生态大市，实现“三最”目标，全面建设小康社会奠定坚实基础。