做好夏粮收购工作的理性思考

[对工资薪金支出合理性管理的调研思考]20xx年1月1日起施行的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第三十四条规定：企业发生的合理的工资薪金支出，准予扣除。前款所称工资薪金，是指企业每一纳税年度支付给在本企业...+阅读

目前，全国夏粮收割、收购工作从南到北正次第展开，今年的夏粮收购形势和政策与以往有着很大的不一样，作为粮食收购企业，必须理性对待。

今年的夏粮生产情况及相关政策

1、今年夏粮小麦生产形势

全国小麦生产形势。据农业部数据显示，我国今年冬小麦播种面积32145万亩，比上年增加395万亩，预计今年小麦总产会超过去年水

平，在9850万吨左右，同比增加150万吨，增长2%，连续3年出现增长。其中冬小麦预计将达到9250万吨，较2005年增加130万吨，增长1%；春小麦产量预计达到600万吨，同比增产3%。预计消费总量仍在1亿吨左右，供需呈基本紧平衡状态。

邻近xx的小麦主产区生产形势（万亩、万吨）

主产省播种面积同比增减预计总产增减

河北省 3620 62 1400 70

河南省 7480 70 2650 30

山东省 5000 50 1800 58

安徽省 3200 40 830 22

xx省 2739 169 940 90

合计 22069 391 7570 270

xx省小麦生产情况。根据调查，我省今年小麦种植面积为2739万亩，同比增加169万亩。预计总产940万吨，同比比增加90万吨，平均单产343公斤/亩，其中预计白麦总产558万吨，红麦总产361万吨，还有少量花麦。

今年xx省小麦生产的基本特点是三增，即面积、单产、总产同增，其中面积增加较大，增幅为6.6%，部分地区单产增幅也较大，如果近期不发生大的自然灾害，小麦质量将与2005年相当。今年xx省小麦生产还有一个更为重要的特点，就是优质小麦的种植面积扩大,全省优质小麦推广面积1000万亩。如泰州市弱筋小麦面积比去年增加39万亩，占47.5%；徐州新沂市烟农19种植面积达到50%以上；宿迁沭阳县优质品种达到80%以上;xx市优质小麦推广面积130万亩。

如皋小麦生产情况。我市今年夏粮生产同样是面积、单产、总产三增的大好局面。全市夏季粮食作物播种面积701335亩，比2005年的697069亩增加4266亩，其中：小麦播种面积554984亩，比2005年的543609亩增加11375亩；大麦面积100328亩，与2005年的105020亩相比减少4692亩；元麦2417亩，比2005年的4015亩减少1598亩；二豆面积43606亩，与2005年的44965亩相比减少1359亩。油菜种植面积205201亩，比2005年的225004亩减少19803亩。小麦与油菜面积的一增一减，且都在万亩以上，这是粮油市场规律和国家政策对我市粮油种植结构变化的影响的最直接的反映。我市今年优质弱筋小麦推广面积40万亩，占小麦总面积的72%，其中扬麦13推广面积26.3万亩，扬麦11号6万亩，宁麦9号7.7万亩。预计我市小麦单产与去年相当，每亩268公斤，预计总产15万多吨，优质小麦产量10万吨左右，总产比去年增加近万吨，增长3%左右。预计小麦商品量能达到5万至8万吨。

2、国家对粮食生产的扶持政策

根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）的精神，今年国家继续执行对粮食生产实行直补的政策。2006年我省粮食直补政策继续保持稳定，实行“五个不变”。即按水稻实际种植面积每亩补贴20元的办法不变，省级粮食风险基金补贴的县（市、区）范围不变，资金管理办法不变，面积核实上报时间不变，资金兑付截止时间不变。同时今年我省将在对种粮农民继续实施水稻直接补贴的基础上，新增７．７亿元资金对种粮农民因柴油、化肥、农药、农膜等农业生产资料价格变动增加的支出给予补贴，补贴标准为水稻每亩１５元，小麦每亩１０元。新增加的综合直补将与水稻直补一样全面实行一折通发放，两项直补资金从８月上旬开始一并向种粮农民兑付，８月底前全部发放到农户。

国家对农民种粮的扶持政策，一方面刺激农民保持粮食生产的积极性，为我们粮食经营提供了稳定的经营资源；另一方面也给我们的粮食经营增加了一些变数，需要我们慎重从事。

3、国家粮食收购政策新变化

《粮食流通管理条例》颁布实施以来，粮食购销经营总的政策是全面放开，但是2005年以来，在粮食购销政策上，从保障粮食安全、构建和谐社会、加强社会主义新农村建设等宏观高度出发，在全面放开的同时逐步地增强了政府调控市场的力度。2005年130亿斤小麦托市收购、四省稻谷最低保护价收购；今年两会期间即公布粮食最低保护收购价格，到5月16日国家发改委、财政部、农业部、国家粮食局、农发总行、中储粮总公司六部门发出《关于印发2006年小麦最低收购价执行预案的通知》，国家对粮食宏观调控的力度不断加强。

4、农发行有关收购资金的管理政策

随着粮食生产、收购政策不断发生变化，农发行的信贷政策也在不断发生着变化，总的趋势不是变松了，而是其信贷政策的很多方面在向商业银行靠拢，有些方面甚至于比商业银行要求更高更严更紧。

今年3月农发行重新发文，确定2006年度粮食企业收购贷款资格认定范围、标准；5月上旬下发了《关于支持小麦购销防控信贷风险

的紧急通知》，重点在防控风险；5月中旬再与发改委、财政部联合下发《关于做好小麦购销工作稳定市场价格的通知》，要求各级行要强化封闭管理，加大收贷收息力度。

目前的收购形势分析

5月28日以来，特别是6月1日以来，我市夏粮小麦的收购全面展开，到目前已经收购近万吨，而6月10日前各单位收购资金基本是自筹解决的。目前的收购进度之快、数量之多，是我市近几年来少有的，但有几个方面的问题必须引起重视：一是前期收购粮食水份较高，达不到国家托市收购和地方储备粮轮入的质量要求，不便长期保管，必须适时顺价销售；二是对托市收购政策理解不够全面，特别是对质量要求把握不准，存在某种侥幸心理；三是对政策的宣传不到位，种粮群众对今年最低价收购的质价政策了解不全面，引起了一些误解；四是对最低价收购与地方粮食储备轮入、正常经营之间的关系认识不全面；对托市收购的时限概念及其对后市影响认识不全面，在经营应对上缺少长期准备。

对今年夏粮购销经营的理性建议

针对我市目前夏粮收购中存在的一些情况，个人认为有必要在热火经营的同时，做一些理性的思考，坚持做到四个必须。

一是政策宣传必须到位。要按照上级有关部门的要求，将今年对托市收购的质价政策向种粮群众做进一步的宣传，宣传提纲、公示、质价标准全面长贴；必须将地方储备粮轮入的质量要求向承储单位进一步强调；将国家为确保粮食安全的长效性而实施托市收购，保护农民种粮积极性的真实意图向地方政府领导回报清楚。

二是服务措施必须落实。不单单是要提供茶水、洗脸水、毛巾和休息场所，更重要的要在上卸机械设施、快速检验设施等方面加大投入力度，减轻劳动强度，减少农民送粮、验粮所用时间，提高工作效率。

三是必须严把粮食入库质量关。确保托市收购粮食、地方储备轮入粮食的质量标准不降低，尽量减少二次整晒的资费损失；劝导农户经过整晒，提级提价，将到手的粮食卖出一个满意的价钱。

四是必须树立持久经营、效益优先的理念。既要学好政策、用足用好政策，又不能完全依赖政策，要将托市收购、地方储备粮轮入、正常的购销经营有机结合，统筹安排，努力实现效益的最大化。