关于某县电线电缆产业调查与思考

[某县纠风工作的调查与思考]纠风工作是反腐败三项重要任务之一。为了更全面地了解当前我县纠风工作的情况，更好地推进纠风工作的深入开展，我们开展了走访调查活动。通过走访群众，发放征求意见表，召开涉农收...+阅读

一、发展态势

我县现有电线电缆企业160家，从业人员1.8万人，其中规模以上企业71家，已形成了以**镇为中心沿高新大道分布的产业集群，新办线缆企业或增资扩模如雨后春笋般不断涌现。线缆产值不断创下新高，据统计，全县电气机械及器材制造业产值2000年为6.2亿元，2001年为7.4亿元，增长19%；2002年为9.4亿

元，增长27%；2003年为16.2亿元，增长72%；2004年为37亿元，增长128%；2005年为56亿元，增长51%；2006年为92亿元，增长64%；2007年为142.5亿元，增长55%；2008年约为180亿元。

企业的生产规模也在迅速扩张，2007年产值超亿元企业25家，其中，超5亿元企业7家，超10亿元企业4家。骨干企业快速扩张的同时，税收贡献突出，处于第一方阵的华菱、华海、江淮、新亚特、华星5家企业，2004-2007年的四年累计上交税金103647万元。

全县现有各类电缆产品规格万余种，“欣菱”、“华亨”、“鸿翔”3种电缆产品为国家免检产品，12种电缆产品荣获省著名商标，19种产品为**省名牌产品，35家企业75个产品获得3c认证，127个产品获得采用国际标准证书。

我县已成为全国电线电缆重点产业基地之一，先后被批准为“省级星火技术密集区”、“**省民营科技园”、“**省特种电缆产业基地”，2006年被科技部批准为“国家火炬计划**特种电缆产业基地”。

二、存在问题

（一）业内竞争异常激烈。正是一支数千人的业务员队伍常年在外打拼，才保持了我县线缆产业旺盛的生命力。但是，业务员之间为了同一标的毫不相让，相互压价，甚至互相诋毁；有的不顾成本利润高低先把订单拿到手，然后在产品质量和短斤少两上动脑筋想办法，这种独特的营销方式形成了一把双刃剑。

（二）本土企业各自为阵。产业集群内大、中、小企业同质化竞争激烈，企业老总们认为各有各的路子，谁也不服谁。小企业由于质量体系不健全，管理成本相对较低，为了生存竞相降点接单生产，以打价格战展开竞争。同时，由于我县电线电缆产业发展规划尚未出台，不论规模大小办厂成自发状态，存在一定的低水平重复建设问题。

（三）资金链条持续收紧。一方面企业应收账款增加，另一方面采购原材料现款现货，“料重工轻”资金占用较多。

特别是2008年10月份以来，国家宏观调控与全球金融风暴效应叠加，虚拟经济对实体经济影响明显，铜价快速下跌50%左右，企业普遍开工不足，一部分中小企业处于停产半停产状态，以致出现了货款难回笼不敢做、铜价下跌不宜做、资金不足不能做、市场萎缩不好做、利润下降不愿做的窘境。

（四）质量问题令人担扰。用户选择最低价中标、市场销售机制刺激以及企业原材料进货和生产过程检测不严，导致产品质量不高，生产不合格产品的潜规则成为不公开但习以为常的事实，产业快速发展辉煌难掩产品质量低下的忧患。

（五）技术工人供不应求。总体上产业集群人才增长严重滞后于产值的增长，特别是熟练技术工人紧缺，有些企业采取“拿来主义”相互挖人。问题另一侧面，家族式管理往往让职业经理人难以适从，人才难以把根留住。

（六）税费政策不够宽松。我县已有一部分业务订单流向江苏宜兴市，究其原因是对方税收政策执行较宽松，产业链条相对配套，有关方面服务理念超前，这就构成产业集群间竞争之势。

另外，河道工程修建维护管理费的征收引起长江大堤内的企业强烈不满。

三、几点思考

未来几年，我国电力、铁路、轨道交通、能源、建筑、通信、船舶、汽车等产业依然保持较大的投资规模，伴随工业化、城市化进程，电线电缆产值增长将高于gdp增长水平，但是世界经济增长放缓，国内经济发展不确定因素增多，国际国内产业结构调整又进入一个关键时期，市场需求结构朝着环保、节能、高效、低能耗、高性能方向不断演变，因此，我县电线电缆产业发展可谓机遇与挑战并存。

（一）正确处理加速产业集群膨胀与控制低水平重复建设的关系

我县电线电缆产业集群初步形成，集聚效应不断显现，迫切需要在现有基础上抢抓机遇，乘势而上，加速搞几年争取再上一个新台阶。大力弘扬**精神，促进全民创业，鼓励支持有资金有市场的业务员兴办实业，鼓励支持现有线缆企业增资扩模，鼓励支持龙头企业重组上市。在重点区域加快征地进程，加大道路、电力、通讯等基础设施建设力度，大力兴办商贸流通产业和文化教育卫生事业，扩大线缆产业膨胀的承载容量和支撑载体，着力打造新**经济板块，构建高新大道电线电缆工业走廊。

尽快出台电线电缆产业发展规划，以规划和政策为牵引，科学合理谋划产业布局，延伸产业链条，推动产业升级。在高新大道两侧，有关部门注重引导新办线缆企业增加投资规模和投资强度，节约集约用地，促进可持续发展。投资新建和增资扩模企业，要密切关注宏观经济走势和国家投资方向，实施差异化发展战略。骨干企业要加强对产业政策支持领域的产品研发，根据产品变化情况和企业经营特点，及时调整产品组合、目标市场组合。

（二）实施资金风险防范与改善融资环境并举

面对金融危机的严重冲击，企业加大应收帐款的催缴力度，组

织专人紧盯不放，对逃废债务和业务纠纷的用户及时依法清收；审慎接单生产，严格审核业务合同，防止货款长期拖欠；练好内功，提高企业管理水平，开展节能降耗，降低成本费用；理性投资产能过剩的低端产品生产，注重前期市场预测和分析论证，力避盲目扩张。

总之，采取多方面措施，努力提高产销率、资产周转率、成本利润率和净资产收益率。各金融机构秉持共兴共荣的理念，推进金融资本与产业资本融合，扩大信贷投放。各级政府通过政策引导，力促金融、保险、咨询、信息、物流、法律、房地产等围绕线缆产业集群的三产服务业加快兴起。

（三）充分保护业务员和生产企业两个积极性

我县电线电缆产业某种意义上说是业务员经济，在当前激烈的市场竞争中，应以国家产业政策和市场需求为导向，大力开拓市场，以客户为中心，业务员围绕客户转，生产围绕业务员转。

秉承老一辈业务员千山万水、千言万语、千辛万苦闯市场精神，鼓励更多的**人外出跑业务，设立办事处，搞好传帮带，让更多有知识的年青人崭露头角，培育壮大我县电线电缆业务员队伍。每年县里评选表彰一批优秀业务员，引导他们学习浙商的团结协作精神，塑造**商人在外形象。在企业与业务员确定税费结算标准和产品定价中，协会引导线缆企业订立并诚信遵守自律公约，决弃“低价竞争”策略，回归市场理性，规范行业竞争行为，维护业务员和企业都有合理的盈利空间，最大限度地实现集群整体产能释放。

（四）对企业挖人问题实行标本兼治

协会争取各会员企业支持，收集行业员工名册，分类建档，既注意引导人才合理流动，又要协调解决企业与员工之间的劳动纠纷。此乃治标，缓解相互挖人矛盾，必须从根本上培养一大批本土熟练技术工人。协会积极主动地整合县直有关部门的劳动力培训、人才培养资源，共同深入线缆企业，在电线电缆人力资源大市场中发挥培训主阵地作用，邀请专家开展讲座，聘请有关科研院所来基地分批举办线缆企业机电、成缆、挤塑、航车、质检、财务以及法律培训班，提高培训的针对性、实用性和可操作性，提升企业各个层次人员素质。

同时，鼓励企业加强引进和重视使用高级技术人才，广招毕业生或送员工委培，开展行业技术职称评审，从而为我县线缆产业快速发展提供人力资源保障。

（五）坚持品牌创建和质量监管两手抓

特种电缆国家无标，“特种电缆+业务员”形成我县线缆产业的较强竞争力和生命力。协会联合质监、工商、经贸、科技等有关部门依据有关法律法规，一手抓不正当竞争和假冒伪劣产品的整治，采取不定期抽查和联合执法等多种形式，让“生产合格产品吃亏”潜规则无市场，一手抓诚信企业建设，树优质创名牌，积极支持优势企业申报高新技术企业。

鼓励骨干企业实施以时间换空间战略，充分利用宏观经济不确定这段缓冲时间，未雨绸缪，提前进行内涵改造、技术创新，淘汰耗能耗材的产品、技术和设备，积极开发符合发展趋势的新产品、新技术和新设备，制造过得硬的线缆产品。另外，学习借鉴宜兴等地做法，加快筹建**国家特种电线电缆产品质量监督检验中心，形成质检中心、电缆博物馆和特种电缆研究所三位一体，早日为产业集群发展提供公共服务平台。

（六）做到龙头企业培育和中小企业扶强两方面兼顾

电线电缆生产基本上是大企业仿国外，小企业仿大企业，新企业仿老企业，大企业的龙头带动作用非常明显。因此，要拿出抓两头带中间的举措，首先着力将华菱、华海、新亚特、江淮等企业培育成我国行业一流、能与业内大企业相抗衡的领军航母，采取一企一策的办法，将优质资源向优势企业集中，企业内外力量汇集，推动其跨越式发展。

其次，县里帮助中小企业解决融资中确权办证、担保等困难，乡镇政府及时解决征地拆迁矛盾，税务部门灵活执行税收政策，协会会同有关部门帮助中小企业建立和完善质量体系，及时化解业内的矛盾和纠纷，不遗余力地协调“河费”征收问题，共同营造宽松的发展环境。第三，企业自身减少家族势力干扰，倡导职业经理人管理，创建企业文化，依靠制度和人性化管理员工，增强企业核心竞争力。

第四，采取“走出去”和“请进来”的办法，开展横向交流，加强技术合作。

（七）进一步整合资源，凝聚产业发展合力

未来几年，电线电缆产业较快增长和结构优化升级的趋势不会变，作为我县支撑产业和财政收入主要来源的格局不会变。这就需要全县上下进一步统一思想步调，将线缆产业发展摆在重中之重的位置，开一路绿灯保驾护航，促进持续健康发展。县直各有关部门充分发挥职能，千方百计争取上级行业主管单位或多或少的政策资源，汇聚到线缆产业基地建设中来，面向企业在服务中实现有为有位。

有关乡镇将做大做强电缆产业集群为已任，按照新**经济板块总体规划要求，加大规划执行力度，加大对企业支持力度，进一步排忧解难。建议县委、县政府成立电线电缆产业发展领导组，定期分析研究产业发展问题，不断优化产业发展环境，整合资源，形成合力。（作者系**县县长助理、电缆行业协会会长）