某县农机化发展的现状问题及对策

[某县纠风工作的调查与思考]纠风工作是反腐败三项重要任务之一。为了更全面地了解当前我县纠风工作的情况，更好地推进纠风工作的深入开展，我们开展了走访调查活动。通过走访群众，发放征求意见表，召开涉农收...+阅读

**县是一个边远山区、贫困落后的农业县。多年来，由于受经济社会发展的制约，全县农业机械化程度低，加之现有农业机具老化，从业人员素质偏低，农机服务水平低，已严重影响了全县农业现代化进程。因此，本文就全县“农业化”发展的现状、问题和对策谈几点粗浅的看法。

一、农机化发展的现状

截至2006年底，**县农

业机械总动力达10341万瓦特。有耕作机械动力为4375万瓦特，在耕作机械中有手拖413台，配套旋耕机201台，犁15台，手拖配套比为1：1.5，有大中型拖拉机2034台，配套牵引犁39台、牵引耙39台，配套比为1：1.04；有联合收割机1台，动力为1.57万瓦特；有化肥深施枪2112支；有排灌机械动力为31万瓦特，配套农用水泵49台；有脱粒机械动力120.5万瓦特，配套脱粒机892台；有植保机械动力38.7万瓦特，配套植保机械108台；有畜牧、农产品加工机械动力598万瓦特，配套饲料、饲草碾米机、磨面机、榨油机、茶叶机械等各类农业初制加工机械8122台；有运输机械动力为1260万瓦特，配套大中小型拖拉机2034台。

全县农机装备总的现状是：有一定的机械动力实力，但与之适应的配套机具少，配套比低，联合收割机械只有零的突破，多功能微型耕作机械、高附加值农副产品加工机械等还处于空白。

二、农机化发展存在的主要问题

全县目前使用的大中型拖拉机，主要是20马力以上的后传动变型拖拉机，台数达1995台，占拖拉机总数的81.5%，这类机型根本没有配套田间作业的相关机具，配套比是1:1，除后传动的大中型拖拉机外，其它的大中型拖拉机有39台，配套有犁耙及拖斗，配套比达1：3；20马力以下的小型拖拉机就有413台，配套犁耙及拖斗的有629台，配套比为1：1.5；配有水泵或碾米、磨面、饲料碎粉机及其它农产品加工机械的拖拉机有122台，配套比达1：3.2。以总体而论，配套比达1：2.1，并且部分机具已经老化，使用年限（除后传动外）达15年以上的属于淘汰的大中型拖拉机有24台，占大中型拖拉机（除后传动外）拥有量的61.5%，使用15年以上的农机具有148台套，占现有农机具的51.2%。由于经济原因而不能及时更新，技术状态不好的老机具，只有带病作业，作业质量差，生产成本高，安全性能不好，给农机发展造成影响。

近年，由于石油、钢材涨价的原因，导致农机产品价格上涨过快，农民在现有经济收入状况下难以承受。经营大中型拖拉机，如果以田间作业为主，回收期要在10年至15年，农机价格高，农机户负担重，这样就无法调动投资者进行田间作业的积极性。

上世纪70年代后，国家投入大量资金和设备，建设农机修造行业和供应企业，县级相继建立了农机厂、拖拉机修理厂、农机供应公司三家企业，引进了有关的专业技术人员，具有了一定的修理营销能力和生产规模。由于80年代两次机构改革，原县农业机械管理局及所属的县拖拉机修理厂和县农机供应公司也一起并入县工交局，县农机厂划归县乡镇企业局。89年县拖拉机修理厂因无法经营拖拉机修理而转厂，改名为县天然食品总厂划归县供销合作社管理，为了企业生存，变卖了原有的农机设备，经营与农机无关的果品饮料。县农机厂在2002年由于资不抵债，也拍卖了有关的机械设备和厂地。县农机公司在2002年改制后，更名为县商贸经营有限责任公司，从事与农机无关的商贸经营，现有农机企业主要是个体私营企业，由于资金困难，供应、修理等难以适应建设新农村形势的需要。

目前，农机推广组织遇到极大的困难，资金短缺，人头经费削减，项目选择难以找准，科技人员闲置，只一部分人被抽出做与本专业无关的其它工作，农机推广基本无法开展，县乡两级都具有同感，县级尤为突出，乡级还因机构合并为农业中心，人员主要以乡镇党委、政府的中心工作为主，时常抽为工作队员，蹲村蹲社，驻村入户，常年抓主要产业，已无心力做农机推广工作；农机技术培训，目前工作内容单一，只有拖拉机驾驶员培训。农机安全监理工作，在《交通安全法》实施后，对拖拉机的静态管理已进入正常运作轨道。

三、解决农机化发展的基本对策

投入问题，特别是资金问题，是制约我县农机化发展的主要因素，所以，要采取主动的方式，积极的措施，认真加以解决。首先，当地政府应认真贯彻落实《农业机械化促进法》，把农机化工作纳入国民经济与社会发展规划中，并通过财政预算，形成农机购置补贴机制；二是积极主动争取农机项目上报，以得到上级部门对我县的农机专项资金的支持；三是扩大粮发资金、农业综合开发资金中用于农机部分的比例；四是增加对农机服务组织办公条件的改善，做到有地点、有设施、有人员、有经费；五是提高对农机队伍人员的智力投入，形成培训新机制，提升农机队伍人员的素质。

要认真贯彻落实《农业法》和《农业技术推广法》，进一步建立健全人员培训、技能考核、岗位规范、职称评定、技术等级晋升等规章制度，稳定农机队伍；积极吸收农机专业人员，特别是大中专毕业生到农机队伍中来，建立好的一套用人机制，以解决近几年没有农机专业的大中专毕业生进入农机队伍的局面；改善和提高农机人员的工

作条件和生活待遇，特别是着力解决我县乡镇农机队伍中的部分聘用制干部使用的村干部待遇的农机人员问题；乡镇站或农机服务组织购置服务农业的机械和基础设施建设时，财政上要给予部分无偿的支持和实行优惠的信贷政策，信贷利率、额度、期限要给予照顾；要切实减轻农机服务组织和拖拉机驾驶员、农机操作手的经济负担，清理和杜绝各种不合理收费，在税收、养路费、保险费、证照费上实行减免政策，鼓励他们为农业生产的产前、产中、产后提供各种优质服务；加强对农机企业的指导，采取必要的扶持和优惠政策，以低息或贴息贷款的方式，增加对农机企业的资金、物资、设备的投入，并进一步加强乡镇农机修理网点的建设，以提高农机企业的服务能力。

根据我县农村经济、农业状况、农民需求和市场需要，进一步加强农机服务体系建设，重新确定农机服务规模、服务方式、服务内容以及农机服务组织形式。建设中应不追求农机服务组织的多与少，而讲求农机服务质量的好与差、经济效益的高与低，打破行政区域界限，进行农机资源重新整合，以资源相近、生产条件或农产结构相似的地区作单元划分，突破地域产业限制，强化县级、创新乡级、完善村级。县级主要抓好创新示范建设，做到管理创新、科技创新、机制创新、培训创新、安全生产创新、服务创新，有效做好“科技创新平台、技术推广基地、机械作业样板、为民服务窗口、农民增收典型”。乡级主要抓好机构整合，按《**县农业机械化区划报告》，把现有的10个乡镇的农机服务室从乡镇农业综合服务中心分离出来，组建三个乡镇农机化技术推广服务站，东南低热河谷机械区设一个农机化技术推广服务站，中西部粮食机械化区设一个农机化技术推广服务站，中部林牧机械区设一个农机化技术推广服务站。村级抓好农机合作组织、农机专业协会和农机科技示范户的组织和培育。这样，既提升了我县农机管理服务职能，增强了宏观调控手段，又适应了现阶段市场经济对农机提出的新要求，可使我县农机化更能健康、快速、持续、有效地向前发展。（