区人力资源和社会保障局领导班子2010年工作报告

[镇党委换届后加强领导班子思想政治建设的思考]加强党的执政能力建设和先进性建设，努力把党组织建设成为坚强的领导核心，为领导班子思想政治建设提出了更高的要求。镇级党委属于党的基层组织，其思想政治建设的状况关乎党在...+阅读

2010年度，在区委、区政府的正确领导下，在全区各部门、单位的支持配合下，我们紧紧围绕“引人才、促就业、惠民生、助发展”这一主题，以完善人才服务体系、实现城乡充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为重点，攻坚克难，创新举措，真抓实干，人力资源和社会保障各项工

作取得显著成绩。现述职述廉述法如下：

一、围绕目标，多措并举，狠抓重点工作突破

（一）目标任务完成情况

人才人事工作全面提升。开展专业技术人员继续教育培训1706人；引进硕士以上学历人才13人；新培训技师21人，完成目标任务的105%。职业技能鉴定1451人，发证1226人，参加全国统考70人，分别完成年度目标任务的112%、117%、140%。为区直机关及街道办事处招录公务员21人。军转干部安置率、现役军官随军配偶安置率均达100%。工资福利与退休人员管理有序开展，来信来访和委托复查（核）结案率均达到100%。

就业再就业工作成效显著。全区城镇新增就业8934人，完成目标任务的223%；安置下岗失业人员就业再就业2590人，其中帮扶“4050”、“双失双下”等困难群体再就业510人，分别完成目标任务的130%和170%；城镇登记失业率为2.1%。新增农村劳动力转移900人，完成目标任务的450%。组织农村劳动力培训1000人，下岗失业人员再就业培训2600人次，城乡新成长劳动力培训1538人，创业培训780人，分别完成年度目标的330%、260%、205%、265%。推荐下岗失业、大学生及被征地农民小额担保贷款307人，推荐劳动密集型企业20余家，发放贷款420万元，完成目标任务的210%。争取各类政策性补贴2121.6万元，完成目标任务的202%，其中：社保补贴2093.8万元，培训补贴20.2万元，职业介绍补贴7万元。

社会保障体系进一步健全。养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到2.4万人、1.6万人、1.1万人、8012人、7009人，分别完成目标任务的113.6%、100.1%、111%、100.1%、100.1%。为全区4800名企业离退休人员100％发放养老金6700万元，从未发生拖欠；养老保险新增参保人员6000人，净增3500人，完成全年任务的116%。城镇居民基本医疗保险参保8.28万人，参保覆盖率达98%。农民工参加医疗、工伤保险分别为5000人、5500人，分别完成目标任务的100%、100%。全区891名事业离退休人员养老金100％社会化发放3951万元；养老保险结算方式“差改全”比例达100%。新型农村养老保险参保2981人，1759人领取基础养老金共计135万元，参保率、发放率均达100%。全区3434名农民参加“土地换社保”，参保率达72%；发放被征地农民生活保障金569万元，社会化发放率达100%。

劳动保障监察执法不断加强。主动监察用人单位543户，人均监察60户；立案查处25件，按期结案率98.1%；全区劳动保障监察网格化覆盖率100%，一级二级网格网络连通率均为100%；为职工追讨工资80万元，其中农民工工资30万元，责令用人单位与职工补签劳动合同3000份。处理劳动争议案件406起，受理率达100%，已结案385件，案件结案率达95%；其中，裁决结案80件，以调解撤诉结案305件，案件调解率达79%。专职仲裁员仲裁案件人均结案数超过150件。各类调解组织调解劳动争议案件占我区劳动争议案件总数也达50%以上。建成标准化劳动争议仲裁庭，并于11月底前正式投入使用。

（二）工作亮点

1、实施“百名紧缺人才引进计划”开全市先河。面向全国公开引进高素质领导人才和高层次专业人才166名，涉及教育、卫生、社区和其它机关事业单位的69个职位。报名考生2800多人，实际参加考试2435人，考生来自全国近20个省份，其中硕士研究生近190人。经过激烈角逐，录用146名优秀人才，其中硕士研究生13人。

2、实施创业孵化工程在全市领先。目前，全区累计建立创业孵化基地13个，扶持创业成功766人，培育创业典型235个，实现创业带动就业3702人；建立创业培训基地5个，开发创业项目346个，推介企业及个人小额贷款1371万元，各项指标完成数、完成率均超额完成市目标任务。

3、在全市率先消除“零保障”家庭。通过采取助保贷款、参保补贴、土地换社保、新农保等措施，继续推进消除零保障家庭，基本实现了1655户“零保障家庭”每户至少有1人参加养老保险。

4、新增就业完成比例居全市第一。通过大力开发各类就业岗位，认真落实社保补贴、税费减免、小额贷款等各项就业创业优惠政策，实现新增就业8934人，完成年目标的223%。

5、城镇登记失业率在全市名列前茅。通过开展职业介绍、就业援助以及“送岗位、送政策、送培训、送服务”等四送服务等方式，运用社保补贴、税费减免、小额贷款等多种优惠政策扶持，我区城镇登记失业率控制在2.2%以内，位居全市前列。

6、充分就业社区创建工作全

市领先。全区33个社区，已通过省级充分就业社区认定33个，达标率为100%，完成年目标的143%。

7、助保贷款协议签订人数和资金争取全市第一。举办助保贷款集中办理活动，新签助保贷款协议550份，累计办理1600人，完成市目标的110%，新发放助保贷款700万元。其中，为1198名“零保障”家庭人员办理助保贷款，政府贴息率100%；对35名重度残疾或重病致贫，且无就业能力的“零保障”家庭人员，区政府连续3年给予30%年缴费额度的参保补贴。

8、在各县区中率先建成一流的标准化劳动争议仲裁院。已建成120㎡的仲裁庭办案场所，包括仲裁立案庭、调解庭、审判庭、院长办公室等，投入资金13.3万元进行办公设施更新，率先在各县区中实现仲裁院机构、人员编制、办公场所、硬件设施、工作经费、规范化运作的“六到位”。

9、新农保参保率、发放率在各县区率先达“双百”。新型农村养老保险参保2981人，1759人领取基础养老金共计135万元，参保率、发放率均达100%。

10、在全市率先开通“机关事业单位工作人员个人工资网上查询系统”。为广大干部职工提供了及时、便捷的服务，成为人事公共服务体系的一个有效查询平台和服务窗口。

二、完善制度，健全措施，狠抓党风廉政建设

一是强化廉政组织领导。始终把党风廉政建设摆上主要议事日程，建立了党风廉政建设责任制领导小组，由主要负责人任组长，分管局长任副组长，各部门负责人为小组成员。小组下设办公室，从而形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、职能部门具体抓、依靠群众参与的领导格局和工作机制，保障了党风廉政建设的顺利开展。

二是加强惩防体系建设。针对群众普遍关注的人才招聘、公务员考录、社保基金支付、工资退休审批、工伤认定等问题，加大了内部监督力度，建立了内控机制，制定了党组集体议事制度、内部党务公开制度、内部事务公开制度；针对党风廉政建设的新要求，制定了党风廉政建设责任制实施办法、领导干部廉政谈话制度、领导干部个人重大事项报告暂行规定、勤政廉洁规定，建立起“横向到边纵向到底”的党风廉政建设责任制，为防腐倡廉提供了坚强的制度保障。同时认真落实我市惩治和预防腐败体系的实施意见。

三是切实规范权力运行。进一步推行财务公开，对局里较大支出统一由局长办公会集体研究决定，一把手签字，增加财务支出的透明度，克服了权力的随意性。进一步明确财务纪律，完善“收支两条线”制度、政府采购制度等制度，对收费项目在市民服务大厅进行公示。进一步规范接待管理，严格执行区纪委有关制止大吃大喝的规定，对上级部门招待，既热情周到，又勤俭节约。

四是严格执行规章制度。严格执行党员干部五条禁令，在全局会议上多次要求全体人员禁止工作日中午饮酒，禁止在上班时间从事与工作无关的活动，禁止降低服务标准，无故违诺，禁止接受服务对象的吃请、礼品、礼金（有价证券），禁止参与迷信、赌博活动。认真执行服务承诺，对服务内容、服务标准、违诺责任等方面作出明确规定，向社会公布，广泛接受社会监督，真正做到有诺必践，违诺必究，一诺千金。

三、深入学法，依法行政，狠抓班子法治建设

一是带头学法知法。局领导班子认真研究依法行政工作，做到年度有计划，年终有总结，依法行政工作有计划、有步骤的开展。每周五下午组织局中层以上干部及全体党员集中开展人力资源和社会保障法律法规的学习，制订具体的学习安排表，实行局领导班子成员、中层干部轮流讲课，采取交流互学、问卷考学、检查促学等手段，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。通过学法、考法、用法等活动，进一步提高了领导班子法制意识，提升了依法行政水平。

二是推进依法决策。严格执行《政府信息公开条例》，大力推进部门信息公开进程。在区政府网站及时更新部门工作信息。建立规范性文件备案审查机制，按时报送行政权力目录、行政应诉案件统计表，确保各项决策符合法律法规的要求。对人事变动、干部任用、资产采购和处置、重大支出安排等重要事项，对出台文件、制定政策、修改意见等重大决策，均在政策法律法规允许的范围内，经集体研究讨论，在广泛听取意见的基础上确定，从未发生决策违规违纪的失误现象。

三是开展普法宣法。深入开展 “和谐中国民生行”——人力资源和社会保障政策法规宣传年活动，通过“走进社区、走进企业、走进校园、走进事业单位、走进农村”的五走进活动，发放宣传手册、扑克牌、一次性用杯、手提袋、围裙、宣传画和宣传折页等系列宣传品，为广大劳动者尤其是农民工送去法规、送去慰问，为他们排扰解难、维护权益。围绕《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，开展“5.18”阳光行政执法宣传日、“5.27”在行政执法服务进社区、“12.4”法制宣传日广场咨询等宣传活动，深入社区、企业广泛开展灵活多样的法制宣传和劳动监察活动，提高企业规范用工的意识，增强劳动者依法维权的能力。

四是坚持执法为民。在今年“两节”前夕开展拖欠农民工工资专项排查，主动到建筑施工现场宣传劳动法规、了解农民工工资发放情况，较好地将劳资矛盾消灭在萌芽状态；开展清理整顿人力资源市场专项行动，检查职介场所和用人单位22家，打击了非法职介、违法职介和通过招用工骗取钱财等违法活动；开展规范企业遵守劳动法律法规专项检查活动，以园区企业、餐饮服务业、生产加工等劳动密集型企业为重点，检查用人单位168家，涉及劳动者1.49万人（其中农民工0.56万人），补签劳动合同4100多份；开展新区企业劳动用工专项检查活动，主动上门帮助企业完善用工上的不足，改善新区内企业用工环境，减少劳动争议的发生。

（2010年11月26日）