加强行风建设优化发展环境

[旅游系统政风行风建设整改措施]一、积极实施项目带动围绕实施“五大战役”推动旅游跨越发展的要求，按照“五个一批”的工作思路，旅游项目工作扎实推进，取得新实效。一是力促一批项目年内竣工。1-9月份，我市10...+阅读

去年市委、市政府部署开展“加强行风建设，优化发展环境”活动以来，各级各部门认真扎实地开展工作，初步形成了齐抓行风促发展的工作格局，全市政风行风建设和经济发展环境得到全面提升和优化。在前不久世界银行《中国120个城市竞争力的提升》报告中，中国内资公司反馈的政府效率我市位列榜首。总结前段活动开展情况，有三个特点：一是组织领导有力，各级

各部门进行了广泛的动员部署，对政风行风建设重要性的认识和抓好活动的责任感、自觉性进一步提高。二是注重整改求实效。通过多形式、多渠道征求意见以及明察暗访，针对发现的问题，加大整改力度，解决了一些在政风行风、发展环境、群众利益方面的突出问题。三是政风行风长效机制建设取得长足进步。许多部门和单位立足当前，着眼长远，紧密结合本部门、本行业实际，健全和完善了各项规章制度，为从源头上纠正不正之风打下了坚实基础。

加强政风行风建设是一项长期的战略任务，只有起点，没有终点。虽然取得了一定成绩，但不能估计过高，工作中还存有不少问题，有些还具有一定的普遍性，对此，必须予以高度重视，认真加以解决。为此，要着力做好两个方面的工作：

必须采取有效措施，认真解决活动中存在的突出问题。首先是要对问题进行深入剖析，认真梳理专项活动中存在的问题，看哪些是属于思想认识方面的，哪些是工作层面的，还有哪些是体制、机制、制度等深层次方面的问题。通过综合分析，认清形势，把握全局，明确工作着力点。同时，还要对产生问题的原因逐个进行剖析，看哪些是主观因素导致的，哪些是客观因素造成的。其次要对问题进行认真整改，要针对存在问题，研究提出整改的措施，并认真抓好落实。再次，要明确解决问题的责任。对活动中存在的问题，既要勇于正视和面对，更要在调查研究、找准症结的基础上，按照职能职责分工，明确各级整改责任要求。特别是对少数工作不力、不重视整改、问题长期得不到解决的，要追究有关责任人的责任。

立足部门行业实际，在政风行风长效机制建设上下真功夫。1980年邓小平同志在《党和国家领导制度改革》的重要讲话中强调：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”行风长效机制建设对部门、行业来讲是生命线、生存线、发展线、提升线，一个部门行业的形象要真正树起来，根本点就在于抓好长效机制建设。具体讲，应着力抓好五个机制建设。

第一，要建立完善抓行风的领导机制和工作机制，真正形成一把手亲自抓负总责、分管领导具体抓、科室各负其责、党政齐抓共管的领导机制和一级抓一级、一级管一级、层层抓落实、事事有着落的工作机制。必须认真贯彻“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”及“一岗双责”的指导原则，把行风建设纳入部门、行业、工作的重要议事日程，放在心上，抓在手上，落实到行动上，与业务工作同部署、同检查、同考核、同表彰。

第二，要建立和完善教育培训机制。事实证明，结合部门、行业实际，建立和完善一套行之有效的教育培训制度，对于提高队伍素质，提高办事效率，提升部门形象具有至关重要的作用。要采取定期培训、轮训和以会代训等多种形式、多种渠道、多个层面，强化对干部职工四个方面的教育，即社会主义荣辱观教育、团队精神教育、文明与规范执法教育和警示教育。

第三，要建立和完善查处投诉举报的快速反应机制。对于群众反映本行业、部门行风问题的投诉举报，要本着宁可信其有的原则，坚持做到有诉必理，有理必果，特别是对那些事实清楚、线索具体的，要在第一时间赶赴现场，能马上纠正的即刻纠正，现场能够处理的即刻处理。

第四，要建立和完善奖惩激励机制。我市自2003年以来，连续四年开展了行风万人评。实践表明，开展活动四年来，预期目的基本达到，回报是丰厚的。初步统计，自2003年至2005年三年中，市直有43部门被省、市授予“行风建设十佳单位”，52个部门单位被评为“行风建设先进单位”，还有12个部门单位被诫勉谈话、黄牌警告，营造了一种奋发向上、争先创优的良好局面。因此，各级各部门要结合每年行评活动，对那些思想政治过硬，作风正派，爱岗敬业，服务质量好、工作业绩突出的同志要大力宣传，并作为评先树优和干部使用的重要依据；对工作效率和服务态度差的，要严格批评教育，情节严重、造成不良影响的，要按规定严肃处理。

第五，要建立和完善责任追究机制。如果对违规者的行为不严惩，处理起来不痛不痒，非但不能起到教育本人、警示一片的作用，反而会让其产生错觉，认为犯了错误也不过如此，在一定程度上会助长不正之风的蔓延和扩张。古人云：“违规者得利则仿效者纷至，违规者受罚则接踵者绝迹”，就充分说明了这个道理。要形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，不论哪个方面、哪个环节、哪个人身上出问题，都要追究责任，绝不姑息迁就。(作者为市纪委常委、监

察局副局长、市纠风办主任)