供销社落实科学发展观找准发展路径探索思考

[我县第二产业现状存在的问题及发展建议]一、我县第二产业现状及存在的问题截止2007年第一季度，全县工业共制采掘业3家，造业企业47家，电力、燃气及水的生产和供应企业3家，建筑业4家，总从业人数730人，注册资本5658万元。...+阅读

简要内容：科学发展观是马克思主义的最新成果，是指导发展的世界观和方法论。深入学习实践科学发展观，就是不断增强科学发展的意识，提高科学发展的能力，推进科学发展的方式，提升科学发展的水平，使供销社自觉融入到**经济社会的发展格局之中，在城乡一体化建设中找准战略定位和发展路径，在社会主义新农村建设中发挥作用，有所作为。这是**市供

销社落实科学发展观的根本所在。

科学发展观是马克思主义的最新成果，是指导发展的世界观和方法论。深入学习实践科学发展观，就是不断增强科学发展的意识，提高科学发展的能力，推进科学发展的方式，提升科学发展的水平，使供销社自觉融入到**经济社会的发展格局之中，在城乡一体化建设中找准战略定位和发展路径，在社会主义新农村建设中发挥作用，有所作为。这是**市供销社落实科学发展观的根本所在。

党中央国务院始终高度重视三农工作，把农村的改革发展摆在了促进国民经济增长、建设小康社会的战略位置。农业、农村、农民问题，关系着我国经济社会的发展大局。党的十七届三中全会，专题研究了农村的改革发展问题，并做出了推进农村改革发展若干重大问题的决定，明确提出“必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略”。市委九届四次全会对加快**农村经济社会的发展做出了具体部署，要求到2011年，力争把我市农村基本建成全市可持续发展的战略支撑区、人与自然和谐相处的生态宜居区和城乡一体化发展的先行示范区。这预示着**的城乡一体化发展要走在全国的前列，率先形成以工促农、以城带乡的发展格局，以此促进全市经济社会的快速发展。

供销社是农民的合作经济组织，它以服务三农为己任，以促进城乡流通一体化为职责，以促进农业增产、农民增收为目的，在促进城乡一体化发展上具有不可替代的作用。**供销社六十年的发展历史，就是与农相生、与农相伴、与农相进的历史，无论是经济恢复期的稳定市场、巩固政权，计划经济期的沟通城乡、保障供给，还是市场经济条件下的拓宽渠道、扩大流通，其根本点都是起着沟通农民与政府、城市与乡村的桥梁和纽带作用。

探索与实践

步入市场经济，特别是上世纪九十年代以来，农村的生产生活方式出现了巨大的变化，供销社也经历了一种艰难曲折的发展历程，但供销社服务三农的宗旨不变，生存发展的阵地不变，沟通城乡流通的作用不变，推进供销社改革发展的方向不变，在实践科学发展观，促进城乡一体化的发展上做出了一些积极的探索，取得了一些显著的成果。

一是坚持了发展思路与全市发展大局相合拍。无论是计划时期还是市场经济，无论是顺境还是逆境，始终坚持了把供销社这个棋子放在全市发展的大格局中去谋划，使发展思路与全市发展的主旋律相和谐。上世纪90年代提出的“盘活资产、减员减债、调整结构、加强管理”的改革思路，顺应了当时深化改革、减员增效的时代要求，为发展奠定了基础。本世纪初提出的“建网络、改体制、上项目、搞联合”的发展思路，顺应了农村流通现代化体系建设的要求，夯实了供销社的经营发展阵地。2006年提出的“项目带动、资源整合、深化改革、完善机制”和“两翼齐飞、均衡发展”的工作思路，顺应了实现又好又快发展的要求，增强了服务实力。这些思路既体现了阶段性的工作特点，又体现出发展脉络的相承相继，它说明了只有把发展思路与全市不同时期的发展要求紧密结合起来，才能方向明、用力准、效果好。

二是坚持了发展布局与城乡发展要求相协调。把供销社的主战场放在农村，把政府关心、农民需要、供销社可为的事情作为主攻方向，自觉地把自身的改革、调整与城乡经济的发展紧密结合，形成互促互动的局面。在社会主义新农村建设中，以“农业生产资料连锁经营进乡镇、日用消费品连锁经营进村庄、农副产品进市场”的三进工程为切入点，着力打造促进生产、引导消费、扩大流通的农村现代流通体系。实现总投资5.5亿元，建成了日用消费品和农资连锁超市2823家，配送中心24个，总经营面积达65万平方米，培育了36家龙头企业，基本实现了以区县城区为中心、乡镇为骨干、村为基础的日用消费品连锁经营网络和以市农资公司为龙头、区域配送中心为骨干、乡镇农资超市(店)为终端的农资连锁经营服务网络，成为农村现代流通体系的主导力量。围绕农村生产经营方式的转变和农业产业化的需求，引领发展农民专业合作社，促进设施农业、绿色农业的发展。先后建立了蔬菜种植、家禽养殖、果树栽培、果品加工、干果炒货等农民专业社14个，带动农户1866家，年助农增收达2720万元。

三是坚持了发展方式与市场经济相顺应。适应市场经济带来的农村生产生活方式的变革，把提高社有企业实力作为深化为农服务、扩大服务内涵、提高服务水平的先导，坚持了以项目建设为带动的发展方式。从2006年始，每年上十个重点项目，已建成的金汇万吨冷库、废钢炉料集散基地、劝宝购物广场、独流酱油、白醋万吨生产线、皓升鑫异型钢管厂、蓟县蔬菜交易市场、环渤海汽配城配套设施、绿天使社区回收中转站、不锈钢交易市场、标准化工业厂房等重点项目，不仅对调整经营结构、拉动经济发展、增强发展后劲起到了重要作用，而且扩大了为农服务的平台，提高了为城乡生产生

活服务的能力。坚持了以龙头企业带动为农服务、为城乡服务的发展方式，着力培育规模大、品牌亮、创效能力强的社有企业。全系统年经营规模超两亿元以上的社有企业已达二十余家，成为供销社的主要经济支柱。2007年，仅直属企业经营规模和利润分别达到了76.2亿元和2098万元，社有企业的发展带动了供销社整体实力的提升。2007年全系统实现营销总额179.4亿元，比上年增长18.9%；实现利润1.089亿元，同比增长40.45%；上缴税费1.87亿元，同比增长17.29%。去年1至11月份完成营销规模204.92亿元，同比增长27.02%，实现利润12200万元，同比增长36.28%，均创历史最好水平。

四是坚持了发展目的与助农惠民相统一。按照科学发展观以人为本的要求，把为农民谋福利，为职工谋福利作为供销社经济发展的出发点和落脚点。无论是推进三进工程、发展专业合作社，还是搞好生产生活资料供应，深化为农服务，都在直接或间接地达到了助农增收致富的目的。每年仅农业生产资料、日用消费品的零售供应值达40亿元以上。通过新增的现代商业服务设施带动了农村富余劳力的就业，仅三进工程就吸纳区县新就业人员近万人，直接实现了助农增收。系统职工随着企业经济效益的提高，人均收入每年均以15%以上速度增长，职工的生产生活条件得到了明显改善，使广大干部职工充分享受到改革发展的成果。

供销社在促进城乡一体化建设上取得了一些成果，积累了一些经验，但与当前中央、市委提出的加速推进城乡一体化建设的要求还有较大的差距与不足，表现在：思想观念相对滞后，发展思路较窄；经济总量不大，服务实力较弱；商业服务设施相对滞后，服务载体功能不强；经营服务业态偏窄，结构布局不尽合理；企业单体能量不足，散、小、弱状况没有得到根本转变；人员队伍老化，经营人才匮乏。

标准与定位

当前市场形势和农村的生产生活现状都发生了较大的变化。国际金融危机严重冲击着世界经济的发展，对我国的经济影响也越来越明显，国内出口、投资和消费均出现下滑趋势，供销社的部分行业也受到了较大的冲击，整体发展遇到了前所未有的困难；**工业化、城市化进程的加快，城市和城镇地域越来越大，农村的区域越来越小；城镇人口越来越多，农业人口越来越少；工业、服务业的比重越来越大，农业的比重越来越小。有农村没农业，有居民没农民将是一些区域的主要特征。这种大都市现代化进程的加快，对供销社的职能作用和经营服务内涵提出了新的要求。面对这种新的变化、新的要求，供销社要在促进城乡一体化进程中有所作为：

必须实现发展战略的转变。由区域性服务向大三农服务转变；由偏重为三农服务向城乡服务并举转变；由传统经营、分散经营向现代经营、集约经营转变；由传统的经营业态向多领域、多空间的经营内涵转变；由单纯商品经营向商品经营和资产经营并重转变；由重点管经营、管企业向重点管资产、管主要经营者转变。走出一条具有**供销社特色的发展之路。

必须明确科学发展的标准。按照科学发展观的要求，供销社的发展标准是：思想观念与时俱进。自觉破除因循守旧、故步自封、小富即安、小进则满的思想障碍，使各级领导干部的思想观念与时俱进，与客观形势相适应，与时代脉搏相合拍；职能作用充分发挥。自觉地把自身的发展融入到全市的发展之中，尽职尽责的落实政府赋予的职能，完成政府交予的任务，创造性的发挥新时期的桥梁纽带作用；企业经营协调持续。自觉地把企业经营与服务三农有机地结合起来，把巩固传统业态与发展新型业态结合起来，企业的核心竞争力不断增强，服务三农的水平不断提高，实现经济效益和社会效益的双丰收；创新能力不断提高。自觉地与客观形势相适应，不断在经营理念、发展思路、发展方式、体制机制、管理模式、人才培养使用等方面有所创新，提高各级领导的发展能力，形成发展的强力支撑；生活水平不断提升。自觉树立以人为本的观念，确保企业职工的收入与企业的发展同时增长，不断改善干部职工的生产生活条件，让广大干部职工充分享受到改革发展的成果。

必须选好发展战略定位。根据科学发展观的本质要求和**城乡一体化发展的总体趋势，供销社发展的战略定位是：以连锁经营网络建设带动基础设施的改造提升，夯实生存发展的基础；以项目建设带动资源整合、拉动经济扩张，培育新的经济增长点；以现代经营方式带动生产设施、经营手段科技含量的提高，增强竞争的实力；以经营服务的多元化，带动经营空间的拓展和服务内涵的深化；以组织结构的优化调整，带动资源配置和体制机制完善，推进集约化经营，使供销社成为构建城乡流通一体化的主导力量，带动农业产业化发展的重要力量，促进城乡一体化进程的依靠力量；使重点业务在**乃至环渤海地区具有较强的市场影响力，综合经济实力跃居全国城市供销社前列；使供销社真正成为政府信得过、农民离不开、市场有地位、全国有影响的新型合作经济组织。

方法与路径

按照科学发展观协调可持续发展的基本要求，依据自身特点和战略定位，供销社在**城乡一体化建设中选择的方式与路径为：

（一）以项目建设为基点，提升供销社商业服务设施水平。适应城乡一体化发展要求，按照前瞻性、多业态、现代化要求，以上项目为引擎，建设、改造、完善供销社整体的商业服务设施，增强载体的集聚和拓展功能，提高社会认知度和影响力，塑造崭新的供销社形象。总体投资突破35亿元，实施天河酒店和津门饭店重建、静海县社物美金桥国贸中心、宝坻区社劝宝购物广场、**区社农副产品交易中心、西青区社综合大卖场、静海子牙再生资源加工拆解物流基地、建设公司金汇冷库二期工程、**新区再生资源物流基地、祥泰公司万吨冷库等重点项目建设，新增生产流通商务设施100万平方米以上。特别是静海子牙再生资源加工拆解物流基地和**区社农副产品交易中心，单体投资均超过10亿元以上，将在提升再生资源行业，促进我市循环经济发展，提高农业设施化水平，带动农副产品大流通上起到重要作用。

（二）以网络提升为基点，打造城乡一体化的现代流通体系。适应农村生活区域和生产生活方式的改变，按照城乡通开、设施现代、加强自营、强化连锁、管理规范的要求，以“农业生产资料连锁经营进乡镇、日用消费品连锁网络进村庄、农副产品进市场”为主要内容的三进工程，要在现有基础上深化提升。加快区县中心城区大卖场和配送中心建设，使重点区县都有经营面积超过一万平方米以上的龙头超市，带动连锁网络的延伸，促进网络资源的整合和辐射能力的提升；提高连锁直营店的数量和水平，力求在农村主要乡镇都建起500-1000平方米的直营超市，形成连锁网络终端骨干群，发挥引领示范作用；加速网络终端向农村新型城镇延伸，力求网络跟着城镇建设走，城镇在哪儿兴起，网络在哪儿落脚，形成城镇与农村网络建设一体化；提高三进工程连锁网络的电子化水平，每年投入1000万元以上，增建现代化的网络管理设备，实现连锁经营网络电子结算、信息沟通的全覆盖；加快农村连锁经营网络由区域性向全市性、由分散性向集中性转变，实现集中采购，统一配送，增强网络的凝聚力和辐射力。使三进工程真正成为农民信赖的经营品牌和供销社发展的基础资源，在农村现代流通体系建设中起到主导作用。

（三）以深化服务为基点，拓宽经营服务领域。适应**大都市发展和农村新一轮改革的变化，树立服务大三农的理念，按照市场需要、政府支持、因地制宜、可能可为、主动占位、成长性强的要求，发挥地域优势和自身优势，积极拓宽经营领域，培育新的增长点，促进经营结构的改变。大力发展农民专业合作社，在蔬菜、果品、蜂产品、炒货、家禽、调料、农资、编织等种养业、加工业和产品购销等农民专业合作社建设上，起到示范引领作用，带动现代农业发展和农民致富；积极发展城镇社区综合服务社。适应小城镇居民新的要求，建设集商品供应、农产品采购、再生资源回收、科普宣传、信息发布、娱乐休闲等多位一体的商贸服务中心，形成区域型的经营商圈；加快农村现代服务业的发展，全面提升供销社在城乡的商业服务设施水平，在现代物流业、旅馆餐饮业、旅游业、中介服务业等方面有一个较快的发展，使供销社在农村现代服务业中占有一席之地。

（四）以调整结构为基点，发展支柱型行业。适应市场经济发展的客观变化，按照资源集约、产业多元、经营专业、组织优化、多点支撑、特色突出的要求，主动、坚决、合理、适时地推进经济结构调整，加快支柱型行业的培育，形成多元经营、支柱强劲、抵御风险能力较强的经济架构。大力发展再生资源行业，打造以骨干企业为龙头，以经营网络为基础，以交易市场为依托，集收购、加工、销售、研发于一体的再生资源经营链条，使其年经营规模达到100亿元以上，成为**再生资源行业的主导力量；大力发展涉农流通行业，以市、区县农资企业为主体，以连锁经营网络为平台，以现代农业需求为着眼点，扩大绿色农业、设施农业、观光农业、科技农业等专用农资商品供应，拓展经营的内涵和外延，使供销社农业生产资料经营份额占据**市场70%以上；大力发展生活类重点商品经营，以扩大内需，引导农村消费为着力点，以日用消费品连锁经营网络为载体，推进食品、食盐、卷烟、煤炭、燃油、电器、医药、酒类等农村重要消费品经营上规模，使供销社年社会商品零售额在农村所占比重达30%以上，使供销社真正成为农村现代流通的主导力量。

（五）以增强实力为基点，打造带动力较强的社有企业。适应结构调整、行业发展、网络延伸、产业链拉长的新变化，按照业态突出、管理科学、团队和谐的要求，打造经营规模较大、创效能力较强、企业品牌响亮、可持续发展的社有支柱企业群，形成供销社企业推动行业、行业拉动系统、系统反馈三农的良性互动的发展态势。重点培育以经营不锈废钢、不锈钢材为主的**英驰有限公司，以经营废钢铁炉料、进口废七类为主的**市供销商社，以生产系列化异型钢管为主的再生资源红桥公司，以生产天立独流老醋、独流酱油为主的天立股份有限公司等四个企业集团，使前三个集团的年经营额分别达到20亿元以上，形成经济支柱，使独流老醋的品牌跃出国门，走向世界。

（六）以激发活力为基点，创新体制机制。适应企业快速发展的需要，按照职能与实力增强、约束与激励并举、活力与控制相宜、上下积极性并发的要求，进一步深化社有企业体制机制的变革，提高企业生存能力、发展能力和创效能力，促进供销社管理职能、管理方式、管理重点、组织结构的转变和优化。实施开放办社，积极招商引资，广泛吸纳社会各类资本，推进社有企业体制变革，实现投资多元化，增强参与城乡一体化建设的能力；扩大联合与合作，实行重点行业、重点商品的集约经营和规模经营，加速重点项目建设；发挥资产经营管理公司的作用，整合资源，优化资产，提高资产运营和资本经营的能力；进一步地完善企业的激励和约束机制，从业绩考评、奖励分配、精神鼓励三个层面激发企业的活力。

自主与借力

为更好地落实供销社的发展战略定位，按照既定的发展路径推进供销社平稳较快发展，必须处理好以下四个关系：

(一)自身发展与社会发展的关系。城乡经济社会一体化发展是一项系统工程，供销社在城乡资源配置和流通一体化建设上是一颗重要的棋子，是一股重要的助推力量。供销社生存和发展的主阵地在农村、在区县，因此要充分发挥自身的优势，自觉地把发展思路、规划、目标和路径，与**的整体思路相一致，与区域经济的发展格局相吻合，经营结构、服务内容、经营方式与农村的生产生活需求相适应，形成顺势而为、借力发展、互进互促、相得益彰的良性发展局面，使供销社真正成为推进城乡流通一体化的重要力量。

(二)自身发展与政府支持的关系。供销合作事业的发展，离不开各级政府和社会方方面面的支持帮助，离不开各种政策的引导和助力。但必须立足于自身的强基固本，立足于自身的经营服务水平的提升，立足于自身的又好又快发展，使自身的经济总量和效益水平稳步提高，在扩大城乡流通、促进都市型现代农业发展上有所作为、有所影响，让政府信任、农民欢迎、社会认可，同时要积极争取政府的支持和帮助，充分研究、运用政策，发挥政策的最大效能，为自身的发展拓宽渠道，增加动力。

(三)自身发展与深化服务的关系。社有企业是供销社的基本经济细胞、重要的经济支撑，是供销社履行职能、深化服务的火车头，是供销社参与城乡一体化建设的重要载体，社有企业实力的强弱，决定服务水平的高低。因此，发展的着眼点必须是培育起各个行业的龙头企业，打造结构均衡的企业群体，做强做大一批骨干企业，使企业的带动能力、创效能力和可持续发展能力显著增强，形成发展促进服务、服务助推发展的有利局面。

(四)自身发展与开放办社的关系。合作经济是供销社本质的特征，时代要求是开放联合，这种组织特性和发展理念，是供销社参与城乡一体化建设的一个重要条件。大力实施开放办社，敞开胸怀，吸纳各种经济组织入社，壮大供销社队伍，更好地为社会发展服务、为城乡一体化建设服务；遵循开放办社的理念，加快供销社基层组织再造，积极发展农民专业合作社、综合服务社、消费合作社等基层合作经济组织，夯实供销社的组织基础；推进内外经营和经济的联合，以组织优化和资源整合为切入点，实施系统同类业务、重点商品的联合发展和集约经营。以重点项目和设施升级为切入点，广泛招商引资，吸纳社会各类资本，发展壮大有主控力的多元投资企业，达到在开放中合作，在联合中发展。