浅谈新农村建设的模式

[农村电网工作的难点及解决措施]根椐党中央提出的建设社会主义新农村，随着电力体制的改革，农村电网更加受到电力部门的高度重视，村村通电，乡乡通电已经完成，实现了城乡同网同价。农村电网存在着如下特点：大多是38...+阅读

浅析新农村建设模式

建设社会主义新农村，是为了解决制约全面建设小康社会的“三农”问题。胡锦涛总书记明确指出：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好‘三农’问题，不断开创‘三农’工作的新局面”。“三农”问题与建设社会主义新农村之间的因果关系，是一目了然的。但

是在实践中并非完全如此，我们有许多地方，一讲到建设社会主义新农村，首先想到的就是拆旧房建新村，把建设社会主义新农村等同于单纯地建设新村庄、旧村改造等。建设社会主义新农村是为了解决“三农”问题而不只是“一农”——农村问题。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，统筹解决好农业、农村、农民问题，要以建设新农村为载体发展新农业、培育新农民、促进农民增收，这才是根本。

从目前我县的情况来看，在实施社会主义新农村建设过程中，主要是从规划、村容村貌整治两个方面入手，在发展产业、建设支柱产业等方面所做的工作相对滞后。通过近段时间的学习，本人对发展新兴产业、壮大传统产业，依托产业建设新农村，创新新农村建设模式谈谈自己的一点认识。

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一、依托旅游资源，建设“农家乐”模式旅游新农村

我县旅游资源丰富，如漠沙、戛洒、腰街、水塘的花腰傣旅游资源、磨盘山国家级森林公园、新化古州野林、戛洒耀南一线、红河源、哀牢山国家级自然保护区、哀牢梯田等，可谓类型繁多，花腰傣民族文化已经有了一定的知名度，花腰傣民族文化旅游热在逐年升高。以磨盘山国家级森林公园为主的自然资源旅游业长年游人不减，这些旅游资源的开发和建设，在县委、政府高度重视下，已经初具规模，基础设施建设也日益完善，旅游业成为了我县经济发展的一项重要支柱产业，为建设“农家乐”模式旅游新农村奠定了良好的基础。

在社会主义新农村建设过程中，各乡镇虽然不同程度把建设重点放在了公路沿线、旅游景点周边的村寨上，但依托当地的旅游资源，建设“农家乐”模式的旅游新农村在观念上还没有真正树立起来，在建设中对村寨的道路进行了硬化、村容村貌进行了整治、绿化，在硬件建设上投入了不少的财力、物力和人力，但依托当地的旅游资源，发展旅游业，打造民族文化旅游精品、生态旅游线路方面，各级投入都不多，“农家乐”在全县也屈指可数，少得可怜。外地游人来旅游，住星级酒店、吃大锅饭，这是以往的观念了，这些对他们来说，已经不在新鲜，而“农家乐”模式却能够为游人提供一个更新的环境，让他们感受当地的民风民俗，认识当地的民族的各种生活习惯和饮食风俗，走进农家，为他们提供了一个更直接渠道，更能让他们接受，也更有吸引力。因此，在建设新农村过程中，要依托当地的旅游资源，把新农村建设与发展旅游业结合起来，建设“农家乐”模式的旅游新农村。需要通过各级党委、政府的引导和支持，多个部门的整治和规范，在各旅游景点交通沿线村寨，打造出具有**民族文化特色的“农家乐”模式旅游新农村。

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二、依托土地资源，建设“打工族”模式劳务新农村

**是一个地域广阔、气候类型多样的山区县，在热坝的乡镇更具有得天独厚的光热和水利资源，这里土地肥沃，是历史以来有名的粮仓。随着市场经济的发展和产业结构的调整，坝区农户充分利用田地多，光热水利资源丰富的特点，大力发展各种短平快的经济作物和反季节果蔬作物，成为了科技致富的示范户。但是，在长期的经营中，以家庭式的生产产品量少，难以形成规模和产业化经营，在市场经济条件下，市场准进和销量难以满足市场条件。

在建设新农村过程中，做好群众的引导工作，发挥土地的规模效益，树立经营土地的理念，盘活土地存量，加快农村土地流转，调整结构，使有限的土地资源发挥更大效益。几户农户或以村民小组、村为单位，可以联合起来，集中闲置的耕地进行出租或转让。以此来吸引外商发展订单农业，促进传统种植模式向集约型、市场化模式转变，实现产业化经营。允许采取多种组织形式，使农民与企业结成利益共同体。推动土地向规模集中，使农民成为企业（农场、基地等）的雇员，农民在农场、基地等“打工”所得，为其主要收入来源，这一方面发挥了农民勤劳肯干的长处，另一方面克服了农民技术文化水平低、市场经营能力弱的缺点。要本着因地制宜、合理布局、发挥优势、相对集中、突出特色、高产高效的原则，把农产品生产基地建设与主导产业的形成和企业的发展紧密结合起来，切实加大生产基地的投入力度。要适应农业标准化生产的大趋势，将农民改造成为企业的“产业工人”，把农户分散的小生产纳入严格的工业化生产的标准体系之中，建设“打工族”模式劳务新农村。

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三、依托产业优势，建设“产业化”模式产业新农村

当前，**县委、县政府提出了加快农业资源化、资源工业化和资源市场化步伐，推进“工业强县”进程的要求，大力培育壮大龙头企业，发展农产品深加工，扶持和培育一批农产品深加工龙头企业是我县面临的工业发展的一项工作。政府从资金、信贷、土地等方面对新发展企业给予特殊扶持，以带动千家万户增收，从而形成农业产业化生产格局是实现农业产业化的必经之路。

从我县目前情况来看，云新公司和南恩公司两家制糖企业为地方经济发展提供了坚强的基础，为地方发展产业

提供了一个很好保障，是带动和发展产业经济的龙头企业。各乡镇，特别是蔗区乡镇在新农村建设中，要依托龙头企业加快产业发展，建设支柱产业，建设“产业化”模式新农村。在建设“产业化”模式新农村过程中，首先，要鼓励和支持龙头企业与农户建立起“利益共享、风险共担”的长效机制，进一步密切企业与农户的关系。其次，要加强农产品生产基地建设。农产品生产基地是产业化的基础环节，是龙头企业发展的依托和条件。完善“企业＋基地＋农户”产业模式，处理好企业与农民的利益关系。其三要完善工业反哺农业机制，引导企业加大对农户、对原料基地区域的支持和帮扶，真正使农民在产业化进程中得到更多的实惠，增强发展产业、建设新农村的信心和决心。

建设“产业化”新农村最主要的资源就是土地，要在土地上作好文章，通过土地的合理流转，大力发展现代农业产业化，与发展新型观光农业结合起来，使一个产业发挥两种效益。如：发展甘蔗种植专业村组、甘蔗良种繁育基地与甘蔗产业观光结合起来；把发展畜牧养殖，建设养殖专业村组与养殖观光结合起来。新开辟出一条具有我县地方特色的“发展农业与发展旅游业相结合”的新农村建设路子。

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四、依托区位优势，建设“休闲园”模式娱乐新农村

建设城镇休闲园区，提高城镇的竞争力，创造出一张具有地方城镇特色的名片，这对加快小城镇建设步伐有着极大的促进作用。

从“一城两翼”的发展格局来看，打造“一乡一品、一村一品”的多产业格局是发展小城镇必由之路，发展多产业格局，需要加快地方的经济发展，发展壮大第三产业。各乡镇的小集镇建设一直以来就是发展第三产业前沿阵地，但在新农村建设中，集镇所在地的新农村建设却又难于展开，由于集镇居住人口密度大，是农、工、商人口集中的居住地，再加之原有市政设施规划建设等问题，在集镇开展新农村建设可谓牵一发而动全身。改造城中村，打造出一张新形象的集镇休闲园，需要与建设新农村结合起来，要与建设“休闲园”模式娱乐新农村结合起来。在建设“休闲园”模式娱乐新农村过程中，各地要结合实际情况，严格按照集镇祥规，分片区建设，进一步完善基础设施建设，突出服务功能，为发展第三产业奠定基础。把城中村建设成为集休闲、餐饮、娱乐为一体的新农村，改善原有居民的生活条件。（作者系水塘镇党委宣传专干：高山）