建立科学发展观要求的干部考核机制分析建议

[法院践行科学发展观推进社会调解机制步伐]按照县委的统一部署，法院院长**带领院科学发展观领导小组成员，部分党员共12人组成调研组，就“深入开展学习实践科学发展观，构建社会大调解机制”，于4月8日—9日，分两组深入喀尔交...+阅读

建立和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，是落实科学发展观的一项重要举措，是实践科学发展观的指挥棒、方向标，有利于更好更快的推动地区经济社会发展，有利于进一步形成正确的用人导向。为此，我们围绕当前干部考核中存在的问题与不足，如何建立符合体现科学发展观要求的干部考核评价体系，对建立体现科学发展观要求的干部考核评价体系的意见、建议等问题进行了专题调研，调研采取听取汇报、个别座谈、发放调查问卷等多种形式广泛征求意见。通过深入调研找准了存在的问题，认真总结了近年来的经验做法，提出了今后工作的努力方向。

一、经验做法

（一）强化责任传递，提高执行力

为确保全县主要工作落到实处，强化责任，每年年初将考核目标自上而下地层层分解到每一个部门、每一位干部，量化到岗，细化到人，责任到位，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标。同时，为充分发挥部门职能，调动部门借助目标管理推动工作的积极性，主要经济指标和各专项工作分别由负责单位分口下达目标任务或提出工作要求，并负责日常监控，强化责任落实。年终根据平时掌握的情况，对被考核单位做出评价，从而实现了对各项工作事前、事中、事后的监管。

（二）加强日常监控，促进工作落实

一是综合监控。在目标运行监控上，实行了“月报告、季调度”制度，要求承担全县重点工作和市核目标的单位每月汇报任务目标完成情况，汇报内容包括考核目标完成数量、完成比例、存在问题、采取措施及下一步的工作打算等；每个季度末考核部门会同有关单位共同对任务目标运行过程中存在的问题进行调研分析，提出相应的对策建议，形成专题报告，上报县委、县政府。

二是职能监控。充分发挥县直综合部门的职能作用，形成抓任务落实的合力。考核部门协调承担评价任务的综合部门，作好目标运行日常监控、评价工作。对《政府工作报告》中涉及到的工作，制定详细的工作落实方案，由政府督查部门年初建帐、年中查帐、年底要帐；对于事关社会发展大局的重点工作完成情况，由县直有关部门分别考核建账、年终做出评价。

（三）公开考核全程，提高透明度

一是考核过程公开。考核前，在被考核单位显著位置张贴考核预告，将考核组人员构成、办公地点、联系电话以及考核内容、考核对象、考核程序等,向考核对象和群众公开；考核中，对领导班子和领导干部民主测评结果在被考核单位党委（党组）会上公开，使每个成员了解群众的评价情况，利于每个领导干部查找自身思想、工作和领导方法等方面存在的问题。

二是考核结果公开。探索实行双向反馈机制，即将考核结果以红头文件形式向被考核单位进行反馈，领导班子和干部存在的问题向被考核单位主要领导反馈；被考核单位针对存在问题，召开专题民主生活会，进行深入剖析，认真制定整改方案并向组织部进行反馈；组织部组织专人不定期对该单位进行走访巡视，检查反馈问题整改落实情况。

二、存在问题

（一）考核内容不够科学和全面。以往考核内容偏重经济建设，忽视了经济、社会全面协调，存在着“三重三轻”现象。重视经济增长速度和数量，轻视经济发展的质量和效益；重视部门职能业务完成情况的考核，轻视了创新能力、精神状态和工作作风的考核；重视经济建设，轻视促进经济、社会、人口、资源、环境全面协调、统筹发展。

（二）考核方法不够科学合理。当前的考核，以年终考核为主要形式，这种“年终算总帐”的方法虽简单易行，但由于年度考核时间紧、任务重，不可能拿出大量时间来去核实验证干部政绩的大小与真假；考核只是注重政绩的大小，而对于干部在完成工作目标、履行岗位职责时采取的措施、体现的精神状态及工作效果没有进行深入分析，这样会导致考核评价结果难以全面、客观、准确地反映考核对象的真实情况。

（三）考核结果运用不尽合理。一是考核结果与干部使用还存在一定的“脱钩”现象。考核结果出来后，往往只是发个通报，没有真正把考核结果作为干部使用的依据。二是考核结果没有起到“问诊看病”作用。考核结果是对一个单位、一个干部的全面整体评价，其中有很多好的工作经验和做法值得推广学习借鉴，共性的失误或不足需引起广为重视和反思。但在多数情况下，考核结果没有起到“问诊看病”作用。

（四）考核人员业务素质需进一步提高。不同的部门，具有不同的职能，其业务范围、职能职权、服务性质、服务对象也不同，专业性较强，对考核人员专业知识的要求也较高。但考核组成员多是由组织人事、执纪执法部门的干部和有关方面领导临时组成，大都对被考核单位的业务工作性质不了解，只能是看表面文章，凭印象打分，影响了考核结果的真实性和准确性。

三、工作建议

（一）合理确定考核内容。坚持以

科学发展观为指导，在结合乡镇和县直部门工作实际的基础上，合理确定考核内容。既要明确突出经济建设这个重点，又要促进经济、社会、人口、资源和环境的协调发展、和谐发展。对于乡镇，既要考核招商引资、财政税收、民营经济等内容，又要考核新农村建设、生态文明、教育工作、社会稳定、计划生育等内容；对于县直部门，既要考核职能业务完成情况、争取上级项目资金、招商引资、服务重点工程等内容，又要考核工作作风、服务水平和为优化环境、促进发展做出的贡献等内容。

（二）科学制定考核办法。考核结果的真实与否，很大程度上取决于方法的科学性。一要坚持定期考核与日常考核相结合，加大目标运行过程的监控。要在干部履职尽责、处理问题的 “一线战场”上，了解工作能力、作风状态、精神面貌，收集和掌握信息。二要扩大民主测评范围。干部政绩的大小、优劣乃至是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。在民主测评上要吸收熟悉被考核单位工作情况的各届人士参加，不仅要有领导班子成员、下属单位负责人和本部门全体职工，还要邀请部分服务对象参加对领导班子和领导干部的测评。

（三）合理运用考核结果。干部考核是对干部工作能力、德才素质的一次大检查、大检验，考核结果是对干部的全面整体评价。一要严格按照《公务员考核规定(试行)》的有关要求，要把考核结果，作为干部提拔、奖惩、调整交流的重要依据，充分体现在干部的升降去留、奖优罚劣上，体现到干部的各尽所能、各展所长上，让“凭实绩论英雄，以能力排位次”不再停留在口号上，而成为实实在在的用人准则。二要切实发挥干部考核的“全面问诊”作用，科学、合理运用考核结果，采取通报、反馈、回访、座谈等多种形式，总结经验教训，发扬优秀成绩，教育广大干部。

（四）提高考核人员素质。一要对考核人员进行定期培训。按照干部考核的业务需求，对参加考核的人员实行定期培训，培训内容包括考核程序、注意事项、计分办法、工作纪律和常见问题处理等。同时鼓励考核人员进行自学，要在学习考核业务知识的同时，广泛学习经济、法律、科技、历史、文化等知识，不断提高自身素质，更好地适应新时期干部考核工作的需要。二要实行考核人员准入制度。为提高考核工作水平，确保考核结果真实准确，对考核工作人员进行考核资格考试，合格者发给考核资格证书，持证参加干部考核。三要实行严格的动态管理，对于业务能力差、纪律意识淡薄、不能胜任考核工作的人员，要及时调整出干部考核队伍。